ГЛОБАЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ОТЧЕТ

Главной целью проекта является предоставление гражданам доступа в коридоры процесса принятия решений,включая молодежь и членов групп меньшинств, которые не имеют интереса к власти, обычно предполагающего«пользование преимуществами доступа к центру власти в Бразилии». Портал «Wikilegis» привлек разнообразныхизбирателей, включая в качестве знаменательного примера молодежного лидера местного племени Амазонскихджунглей, что подчеркнуло потенциал радиуса действия данной технологии.Менее чем через год после создания в июне 2009 года портал разросся, объединив 5 тематическихзаконодательных сообществ, 23 виртуальных форума, 106 разделов, 624 статьи и 3 151 зарегистрированногопользователя. Проект «e-Democracia», таким образом, послужил катализатором для четырех законопроектов,включая законопроекты о климатических изменениях, исследовании космоса и молодежной политике. Палатарекламировала сайт не только посредством традиционных средств массовой информации, но и, обращаясь кцелевой аудитории через актуальные блоги и сайты социальных сетей, включая Facebook, Twitter и бразильскийфорум Orkut. От других проектов «e-Democracia» отличает то, что он проводит связь между общественнымвкладом и принятыми в результате взаимодействия законами: «Интернет-участие обычно терпит поражение из-заодного важного нюанса – недостатка связи между вкладом общества и тем, как создаются законы. Написаниетекста законопроекта представляет сложности в техническом плане. Проект «e-Democracia» решил эту проблему,задействовав помощь законодательных консультантов, которые, естественно служат только «техническимипереводчиками» в течение всего процесса участия» 98 .В Юго-восточной Европе Национальная ассамблея бывшей югославской Республики Македония послужилапримером для подражания на Всемирной конференции проекта «Электронный парламент» 2009 года. ЯниМакрадули, вице-президент Ассамблеи и один из крестных отцов программы, пояснил, что парламентская ИКТстратегия«охватывает весь законодательный процесс, включая автоматизацию работы Президента Ассамблеи,Генерального секретаря, членов парламента, парламентских фракций и комитетов, парламентских заседаний ипроцесса задавания вопросов членам парламента. Система «Электронный парламент» также содержитобщественный веб-портал, парламентское веб-телевидение, карточки показателей эффективности деятельности иключевые показатели эффективности».Интеграция информации в сочетании с ответственностью является главной ценностью подобных программ.Макрадули предложил централизованно соединить 75 баз данных для отслеживания работы с электоратом, чтобыобеспечить эффективное рассмотрение и обработку жалоб граждан. Он предлагает со временемсинхронизировать базы данных работы с электоратом, законодательный календарь и расшифровки стенограммзаседаний, чтобы граждане могли наблюдать, где и как рассматривается парламентом информация, которую онидали членам парламента в своих районах – это система, которая связала бы напрямую работу парламента сэлекторатом и его законодательную деятельность. Благодаря тому, что проект уже находится в процессереализации, в 2012 году члены парламента получат возможность удаленного доступа к базам данных о работе сэлекторатом с любого устройства, подключенного к интернету, и таким образом будут иметь доступ к мнениям ипроблемам граждан дома, в поездках и даже на трибуне парламента 99 .«Потенциальное использование технологиипривлечения граждан и вовлечения ихв парламентскую деятельностьобещает обеспечить постоянный диалог».Парламентский веб-сайт также позволяет гражданам голосовать за или против законопроектов, находящихся нарассмотрении. Макрадули рассказал о главной причине разработки такой всеобъемлющей программы:«На сегодняшний день система «Электронный парламент» дает гражданам возможность участвовать впроцессах представительной демократии. Система позволяет избирателям связываться с избраннымипредставителями, чтобы проголосовать за или против рассматриваемого законопроекта или решения. В тожевремя граждане, члены парламента и правительства могут следить за голосованием в он-лайн режиме исравнивать его с настоящим. Ускорение принятия решений и сокращение бюрократии, - вот что может бытьдостигнуто с помощью информационных систем, которые предоставляют доступ к информации любомучеловеку, откуда угодно и с любого устройства».В заключение можно сказать, что потенциальное использование технологии привлечения граждан и вовлеченияих в парламентскую деятельность обещает обеспечить постоянный диалог. Однако здесь, как и в других сферахразъяснительной работы с населением, сложно делать выводы. Частично из-за того, что многие инновациинаходятся на стадии испытания, частично из-за того, что стратегические цели подобных проектов часто туманны,и частично из-за сложности проведения качественной оценки. Без сомнения существует несколько примеровполучения большей влиятельности гражданами, как было описано выше. Но это – редкость.98 Тот же источник.99 На момент написания эта функция находилась в разработке Института парламентской демократии.