ГЛОБАЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ОТЧЕТ

могут сделать, и желанием обеспечить себе избрание на повторный срок. Впрочем, есть доказательства тому, что внекоторых случаях члены парламента всё же добиваются успеха.4.4. Будущее работы с избирателями: делать меньше, но лучше?Как выясняется, служение избирателям всецело поглощает политиков во многих странах, однако нет признаков того,что в ближайшем будущем оно исчезнет, или хотя бы уменьшится в объёме. Оно является основным в том, чтокасается надежд, которые народ возлагает на своих представителей, а также понимания собственной роли членамипарламента. Возможно, более значительным является то, что эта часть работы приносит удовлетворение членампарламента, и они верят, что такая работа выполняется на благо избирателям. Однако помимо того, что членыпарламента стараются оправдать надежды избирателей, наблюдается всё возрастающая озабоченность в связи с тем,что количество времени, уделяемое работе с избирателями, тратится за счёт того времени, в течение которого членыпарламента должны вести работу в самом парламенте, внимательно изучать законодательство и привлекать кответственности правительство.«Задача, перед которой стоят многиечлены парламента, включает управлениечаяниями избирателей, необходимость справлятьсяс собственной рабочей нагрузкой исовмещать разные роли в парламенте и вне его.»Задача, перед которой стоят многие члены парламента, включает управление ожиданиями избирателей, необходимостьсправляться с собственной рабочей нагрузкой и совмещать разные роли в парламенте и вне него. Вторая половинаданной главы исследует некоторые институциональные ответы на эту проблему в форме фондов развитияизбирательных округов и отделов пропаганды по выборам. Остальная часть данного раздела предполагает, что объём иразнообразие работы с избирателями могут подсказать членам парламента два зарождающихся направления: 1)попытки отвести надежды избирателей от индивидуальной выгоды к коллективным решениям и 2) попытки направитьопыт работы с избирателями в парламентское русло.4.4.1. Коллективное обеспечение на уровне избирательного округаОдна из наиболее серьёзных проблем для политиков во многих обществах, особенно в тех, где господствуютпокровительство и кумовство, включает правильную ориентировку избирателей и тех надежд, которые избирателивозлагают на политиков, и которые политики могут и должны оправдать. Подавляющий объём работы с избирателямипока ещё предпринимается по каждому отдельному случаю, причём члены парламента предлагают конкретные услугилицам. При политике типа покровитель-клиент присутствует обещание очевидного и незамедлительноговознаграждения при голосовании за конкретного кандидата, в то время как в случае коллективных решений выгодызачастую менее очевидны и более расплывчаты. Тем не менее, как видно из примера Сабера Чаудхури, приведённого вначале этой главы, в некоторых странах члены парламента действительно пытаются сместить центр внимания своейработы к коллективному решению проблемы.Например, в Гане работа, выполняемая Стаффаном Линдбергом, подсказывает, что, несмотря на широкораспространённое кумовство, традиционный подход во многих случаях не поддерживается и подталкивает членовпарламента к коллективным решениям. Согласно Линдбергу, «…широко распространённые настоятельные требованияоплачивать больничные счета людей превращаются в план медицинского страхования, неизменные требованияоплатить школьное обучение становятся планом образования и т.д.» 169 Иными словами, неспособность членовпарламента удовлетворять требования отдельных лиц вынуждает их искать стратегические решения, которые приносятгораздо больше пользы.Повсеместная практика указывает на то, что среди членов парламента может присутствовать всё возрастающеепризнание того, что это наиболее жизнеспособный путь развития. В законодательной инициативе аналогичной той, чтовыдвинул Чаудхури, член парламента из Индонезии описала свои усилия по предоставлению возможностей гражданамв местном масштабе. Её инициатива первоначально концентрировала внимание на обучении людей, желающихосновать собственный малый бизнес, который впоследствии развивался в программу микрофинансирования,обеспечивающую наличие стартового капитала. Программа микрофинансирования также позволила ей создать проектпо товарам со скидкой для наиболее неимущих избирателей. Согласно этой схеме, беднейшим людям выдаются169 Линдберг, 2010:137.