ГЛОБАЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ОТЧЕТ

Последней тенденцией в усилении контроля над деятельностью политиков является появление парламентскихкодексов поведения во всех странах мира. Количество парламентов, у которых имеются кодексы поведения,постоянно растет. Такие кодексы объединяют идеи несовместимости с должностью и конфликтов интересов всистему, которая обычно содержит набор стандартов парламентского поведения и регуляторную основу, длявнедрения этих стандартов.Практически в каждом парламенте от политиков ожидается соблюдение определенных принципов помимокодекса поведения. Иногда эти принципы указаны в конституции, иногда – в уставе парламента. Например, вконституции Белиз говорится:Законодатели не должны совершать действия: компрометирующие честное исполнение их общественных и государственных обязанностей, подрывающие авторитет их организации или должности, позволяющие подвергать вопросу их честность, подвергающие опасности или снижающие уважение к или уверенность в честности правительства.В Канаде члены парламента должны давать согласие «признавать, что служба в парламенте это ответственностьперед народом», «поддерживать общественную уверенность и веру в честность парламентариев» и «убеждатьнарод в том, что парламентарии […] ставят общественные интересы превыше частных интересовпарламентариев». В парламентском уставе Эфиопии сказано, что член парламента должен быть «верным ичестным слугой, а также хорошим примером для подражания для народа Эфиопии […] защищающим иуважающим национальные и народные интересы» 134 .Тем не менее, общественная обеспокоенность неправомерным поведением и низким уровнем доверия привела квведению кодексов поведения, с целью ограничить и уточнить область действия парламентского мандата. Такиекодексы обычно вводятся по трем причинам. Во-первых, некоторые страны ввели новые системы контроля вкачестве прямого ответа на нарушение законов парламентариями. В Соединенном Королевстве, например, былозарегистрировано два всплеска политических правонарушений с середины 1990-х годов. В первом случаенесколько парламентариев были пойманы на том, что им заплатили за представление частных интересов впарламенте, что является нарушением прежних парламентских постановлений и подчеркивает слабостьсуществующей системы саморегулирования. Второй всплеск произошел в 2009 году и касался того, как членыпарламента интерпретировали свое право потребовать возмещения парламентских расходов, также былонесколько случаев криминальной деятельности и мошенничества. В обоих случаях в ответ на политическую,общественную и обеспокоенность средств массовой информации была введена новая и более полнаярегуляторная система, ужесточающая и укрепляющая правила нравственного поведения.Во-вторых, в ответ на общественную обеспокоенность стандартами и поведением политиков была вынесена наобсуждение потребность в новой этике и системе поведения. Это зачастую вызвано отдельными случаямииспользования должностных полномочий для получения личной выгоды, но этика и система поведениярассматриваются, как способ сделать особое ударение на стандартах поведения в равной пропорции для всех. ВАвстралии, например, дебаты о потребности кодекса поведения были результатом множества историй оненадлежащем применении государственных средств и снижения уровня общественного доверия политикам. Вдействительности был такой период, когда только семь процентов австралийцев верили в высокие стандартычестности и этичности парламентариев 135 . В подобных обстоятельствах этика и системы поведения, в принципе,являются попыткой восстановить общественное доверие политикам.«Все чаще […] парламентырассматривают этику и системы поведениякак способ улучшения парламентской деятельности,правил дипломатического этикета иэтикета в парламенте, работы комитетов134 Пауэр, 2009 г.:18135 Австралийская исследовательская компания «Roy Morgan», 1998 г.