Цілі та історичні витоки антимонопольних нормхліб у тому ж місті, в якому розташована пекарня.Згодом відповідач став постачати хліб жителямміста і цим порушив обумовлену в розписціумову. Позивач же вимагав виплати боргу, а відповідачвідмовлявся це зробити, мотивувавшивідмову тим, що розписка недійсна і по суті єобмеженням торгівлі та конкуренції. Вирішуючипитання по суті, суд прийняв позицію позивача,бо договір не протирічив “здоровому глузду” і небув укладений під примусом (тобто базувався назустрічному задоволенні). Крім того, умова договору,згідно з якою продавець протягом 5 роківзобов’язувався не конкурувати з покупцем пекарні,на думку суду, обмежена у часі таприв’язана до конкретної території. Зазначенийвище прецедент започаткував процес формуваннядоктрини “правил розумності”, який у подальшомубуде використовуватись судами при оцінціобмежувальних умов договірної практики напредмет їїх правомірності.У судовій практиці загального права намітивсяконфлікт між двома тенденціями: 1) в однихвипадках: а) суди прихильно ставилися додоговорів з обмежуючими свободу торгівлі зобов’язаннями,якщо вони мали тимчасовий характері ґрунтувались на зустрічному задоволенні;б) керуючись звичаєм, суди схвалювали необмеженіподіли ринків, бо, на їхню думку, за цихумов конкуренція на ринку не усувалась; 2) вінших випадках суди не надавали законної силиугодам, які забороняли зобов’язаній особі використовуватисвої уміння і тим заробляти собі нажиття. Суд установив таке правило: той, хто відмовляєтьсявід свого промислу (в сучасному розумінніце право на підприємницьку діяльність), повиненбув бути захищений судом від самого себе.У 1898 році американський суддя УїльямТафт заявив, що на відміну від Англії американськавлада не схильна застосовувати правила“розумного підходу” по відношенню до фіксаціїцін; узгодженої відмови займатися певним видомдіяльності; територіального поділу; інших подібнихобмежень. Даний перелік порушень у зарубіжнійюридичній доктрині називається порушеннямper se і саме такі порушення завжди забороняютьсязаконом. Усе інше може бути, аможе не бути оголошене протиправним, тобтооціненим на основі “правил розумності”.Отже, застосування “правил розумності” тавинятків з нього (per se) є нині тими підвалинами,що знаходяться в основі вирішення антимонопольнихсправ в сучасних умовах. Їх застосуванняпередбачає різний об’єм інформації, необхідноїдля прийняття судового рішення, а такожнадає антимонопольним нормам гнучкості, рефлективностіта адекватності до конкретної ситуації.Виявлення порушень типу per se автоматичнопризводить до застосування відповідних санкційпри наявності відповідних прямих доказів.Для доведення ж факту монополізації чи її спробиз точки зору доктрини “правила розумності”необхідно зробити юридичні висновки щодоекономічного аналізу діяльності відповідача ітих умов, в яких він функціонує. Застосуваннятакого підходу при кваліфікації монополістичногоправопорушення передбачає використаннянизки непрямих доказів, які можуть свідчати проекономічні наслідки господарської практикивідповідача.2. Монополії. Монополістична діяльністьтакож була предметом розгляду загального права.У той час дозволи на монополії надавалисьсудами, звичаєм, парламентом. Всі інші монополіївважалися недійсними. Даний розвиток можнапрослідкувати на прикладі відомої у науковихколах справі про монополії 1602 року [1, с.15].Королева Єлизавета І даровала своємугруму Дарсі право бути єдиним імпортером гральнихкарт в Англію. Коли лондонський галантерейникАллейм почав виробляти і продаватигральні карти, Дарсі виступив проти такого порушеннясвоєї монополії. Суд оголосив вказанумонополію незаконною і відхилив позов мотивуючисвоє рішення тим, що особливий дозвіл,наданий королевою, з точки зору суду посягав напривілеї і свободи її підданих в сфері заняттяторгівлею. Судове рішення ґрунтувалось на тому,що монополія спричиняє шкоду конкурентам,у тому числі і потенційним конкурентам,позбавляє інших можливості займатися комерцією,призводить до підвищення цін і погіршенняякості продукції. Позиція суду була пізніше підкріпленаЗаконом про монополії, який був прийнятийанглійським Парламентом у 1624 році,згідно з яким оголошувалися протиправними“всі” монополії (за виключенням тих, про яківже говорилося нами вище).Запропонований нами невеличкий історичнийекскурс дозволяє зрозуміти, чому антитрестівське(антимонопольне) законодавство як уСША, Європі, так і в Україні існує в динаміці.Тим більше, що останні зміни до вітчизняногозаконодавства безпосередньо пов’язані із застосуваннямгнучких правил при розгляді антиконкурентнихсправ. Наприклад, у новому ЗаконіУкраїни “Про захист економічної конкуренції”24 Науковий вісник Чернівецького університету. 2002. Випуск 131. Правознавство.
Н.М. Корчактакож міститься перелік дій, правова оцінка якихздійснюється як на основі застосування принципупорушень типу per sе, так і на основі реалізаціїдоктрини “правил розумності”. Так, однозначнопротиправними вважаються дії монополіста,які визначені як зловживання монопольним становищемв п.2 ст.13 Закону України “Про захистекономічної конкуренції”. Подібно до доктрини“правил розумності” статтею 10 Закону України“Про захист економічної конкуренції” запроваджуєтьсяправова оцінка узгоджених дій суб’єктівгосподарювання, які можуть бути дозволенівідповідними антимонопольними органами, якщотакі дії сприяють, наприклад, удосконаленнювиробництва, розробленню та застосуванню уніфікованихтехнічних умов або стандартів на товари,раціоналізації виробництва.Іншим прикладом може слугувати стаття12 вказаного Закону, згідно з якою може бутивизначено монопольне (домінуюче) становищесуб’єкта господарювання на ринку товару, якщона цьому ринку у нього немає жодного конкурентаабо він не зазнає значної конкуренції внаслідокобмеження можливостей доступу іншихсуб’єктів господарювання щодо закупівлі сировини,матеріалів та збуту товарів, наявностібар’єрів доступу на ринок інших суб’єктів господарювання,наявності пільг чи інших обставин.Отже, в Законі України “Про захист економічноїконкуренції” існує ряд критеріїв, умов,при доведенні яких суб’єкт господарювання можебути звільнений від відповідальності (відображення“правил розумності”), а певні дії монопольногохарактеру можуть бути дозволеніантимонопольними органами чи Кабінетом МіністрівУкраїни. Зокрема, вирішуючи питаннянадання дозволу на економічну концентрацію напідставі ст.25 Вказаного закону до уваги беруться,по-перше, можливість монополізації чи суттєвогообмеження конкуренції на всьому ринкучи в значній його частині, по-друге, позитивнийефект для суспільних інтересів зазначеної концентрації,який переважає негативні наслідкиобмеження конкуренції. При обґрунтуванні данихобставин компетентні органи (Кабінет МіністрівУкраїни) мають право надавати згоду наекономічну концентрацію, що також оцінюєтьсяяк своєрідна підстава для застосування “правилрозумності”.Підсумовуючи результати дослідження,варто вказати на те, що антимонопольні нормиперш за все спрямовані на зміну поведінкисуб’єктів господарювання. Ця поведінка оцінюєтьсяз точки зору того, відповідає чи не відповідаєвона тим дозволам, заборонам чи приписам,які містяться в конкретних законодавчих актах.А норми загального права та судові прецедентистали підґрунтям для прийняття антитрестівськогозаконодавства, а сформульовані, та з часом іскориговані правові доктрини стали джерелом упроцесі удосконалення сучасних антимонопольнихнорм, у тому числі й українських.Список літератури1. Гелхорн Э., Ковачич В. Антитрестовскоезаконодательство и экономика. – МеждународныйИнститут Права США, 1995.2. Энгельс Ф. Наброски к критике политическойэкономики. – Маркс К., Энгельс Ф. Соч.2-е изд. Т.1.3. Закон Шермана 1890 г., Закон Клейтона1914 г. Закон о федеральной торговой компании– 1914 г. - В сб.: Гражданское, торговое исемейное право капиталистических стран: Законодательствоо компаниях, монополии и конкуренции.– М., 1987.4. Знаменский Г.Л. Хозяйственное законодательствоУкраины. – К., 1994.5. Качалин В.В. Система антимонопольнойзащиты общества в США. – М., 1997.Стаття надійшла до редколегії 15.10.2001 р.N.M. KorchakTHE PURPOSES AND THE SOURCES OF THE ANTITRUST NORMSSummaryThe article deals with the social, economical and legal aims of the antitrust norms the legal doctrinesof their creation.Науковий вісник Чернівецького університету. 2002. Випуск 131. Правознавство. 25