Vejledning om særlig støtte til børn og unge

ingelsen uden at tage hensyn til eventuelle reaktioner
fra de voksne på anbringelsesstedet.
Uddelegering af tilsynet
83. Tilsynet kan på kommunens vegne udøves
af andre med særlige forudsætninger herfor, fx
familieplejeforeninger, men det endelige ansvar
for tilsynets udøvelse påhviler kommunen.
I de tilfælde, hvor tilsynet føres af en familieplejeforening
eller andre berettigede, er det af afgørende
betydning, at der foreligger klare retningslinier
for, hvordan tilbagemeldingen til
kommunen skal ske, og hvad den skal indeholde.
Det er centralt, fordi det fremgår af servicelovens
§ 60, at den lovpligtige vurdering af om
handleplanen skal revideres, skal være baseret
på det løbende tilsyn med barnet eller den unge
på anbringelsesstedet, herunder samtalen med
barnet eller den unge. Se i øvrigt pkt. 319 ff. om
opfølgningen på indsatsen.
Det er vigtigt, at det over for anbringelsesstedet
er tydeligt, hvordan kompetenceforholdet
mellem familieplejeforeningen og kommunen
er.
Familieplejeforeningerne er omfattet af forvaltningsloven
og offentlighedsloven, når de udfører
opgaver for kommunerne, se § 43 i retssikkerhedsloven
og Socialministeriets vejledning
nr. 73 af 3. oktober 2006 om lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område.
Tilsyn med særlige dagtilbud og særlige
klubtilbud
84. Kommunalbestyrelsen har efter retssikkerhedslovens
§ 16 pligt til at føre tilsyn med, hvordan
de kommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter
både indholdet af tilbuddene og den måde,
opgaverne udføres på. Tilsynet gælder både for
de særlige dagtilbud og de særlige klubtilbud,
som kommunalbestyrelsen selv driver og de tilbud,
som kommunalbestyrelsen og regionsråd
eller selvejende særlige dagtilbud og særlige
klubtilbud har indgået en aftale om. Den skriftlige
aftale med den, der udfører opgaven, vil være
udgangspunkt for indholdet i den kommunale
tilsynspligt.
Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn
med, at tilbuddene er egnede til ophold for
den gruppe børn og unge, som tilbuddet er bestemt
for, og at opgaverne løses med det indhold,
som kommunalbestyrelsen har besluttet, samt
47
med økonomien. Heri ligger, at det handler om at
sikre, at det indholdsmæssige tilbud og omkostningerne
svarer til, hvad kommunalbestyrelsen
ønsker og vil tage ansvar for.
Tilsynsforpligtelsen betyder, at kommunalbestyrelsen
til stadighed må være i forbindelse med
tilbuddet, for at det kan konstateres, om de krav,
der stilles, er opfyldt. Viser dette sig ikke at være
tilfældet, må kommunalbestyrelsen foretage de
nødvendige ændringer.
85. Ved udøvelsen af tilsynet bør kommunalbestyrelsen
være opmærksom på følgende forhold:
– Det pædagogiske og behandlingsmæssige indhold.
Kommunalbestyrelsen skal påse, at personalet
har de fornødne kvalifikationer til at
kunne opfylde målsætningen og varetage de
opgaver, der ligger i tilbuddet. Opstår der konflikter
i tilbuddet, det være sig omkring det enkelte
barn eller ung eller om det pædagogiske
eller behandlingsmæssige arbejde, er det et led
i kommunalbestyrelsens tilsynsforpligtelse at
undersøge og bidrage til at løse disse konflikter
i et samarbejde med tilbuddet og forældrene.
– Sikkerhed og hygiejne. Kommunalbestyrelsen
bør være opmærksom på forhold, der kan forebygge
ulykker, fx legepladsens indretning og
befordring af børn og unge og være opmærksom
på de hygiejniske forhold i tilbuddet.
– Økonomiske forhold. For at kunne føre tilsyn
med økonomien må kommunalbestyrelsen
stille krav til budgetter og regnskabsaflæggelse,
således at det er muligt at gennemskue og
påse, at de økonomiske forhold udføres i overensstemmelse
med reglerne.
Tilsyn med børn i privat familiepleje
86. Der gælder ingen særskilt tilsynsforpligtelse
med børn i privat familiepleje efter servicelovens
§ 78. Det påhviler imidlertid den kommune,
hvor plejefamilien bor, efter den almindelige
tilsynsforpligtelse i servicelovens § 146, at være
opmærksom på de forhold, barnet eller den unge
lever under i plejehjemmet. Såfremt kommunen
bliver opmærksom på, at et barn i privat familiepleje
har særlige behov for støtte, bør der ske
henvendelse til forældremyndighedsindehaveren
og eventuelt dennes kommune, så der kan
iværksættes en undersøgelse efter servicelovens
§ 50, der kan afdække evt. behov for foranstalt-