4 - Grønt Miljø

More documents

Recommendations

Info

HelPark 1: Nyt servicekoncept fokuserer på samarbejde ved grønne driftsudbud Helhedsorienteret parkforvaltning Af projektsekretær Karen Sejr, ph.d.-studerende Christine Nuppenau, lektor Jens Balsby Nielsen og professor Thomas Barfoed Randrup, Skov & Landskab, KVL Servicekonceptet ‘Helhedsorienteret parkforvaltning’ - forkortet HelPark - er et bud på at forny den offentlige-private løsning af opgaver inden for det grønne område. Det centrale er samarbejdsformen og dens primære aktører: den offentlige udbyder, bestilleren og den udførende. Der tages samtidig stilling til brugerne, den politiske og administrative ledelse og personale. Dermed udvikles de traditionelle udbud der ofte er inspireret af vejledningerne ‘Kvalitetsbeskrivelse for drift af grønne områder’ og/eller ‘Pleje af grønne områder’. Konceptet er udviklet i et samarbejde mellem Herning Kommune, Hedeselskabet, Niras Rådgivende Ingeniører samt Skov & Landskab. Herning Kommue agerede ‘værkstedsområde’ og har gennemført et udbud i overensstemmelse med konceptet. Baggrunden er Erhvervs- og Boligstyrelsens konkurrence i 2002 om nye servicekoncepter for offentlig-privat samarbejde. Ifølge konkurrenceoplægget var det overordnede formål at ‘bidrage til at private virksomheder og offentlige myndigheder går sammen om 4 at udvikle nye løsninger for drift og pleje af det offentliges grønne områder’. Udbud af grønne driftsopgaver har for alvor stået på siden begyndelsen af 1990’erne. De har stillet og stiller nye krav til parkforvaltninger og entreprenører. For parkforvaltningerne har det været en stor udfordring at skulle gå fra at udføre de daglige opgaver som rutine til at beskrive og kontrollere arbejdet og den fremtidige ønskede kvalitet. Det har vist sig at være krævende at sikre de grønne områders dynamiske udvikling i en udbudsperiode der både er tidsbegrænset og præget af status quo for det udførte arbejde. Helhedsorientering HelPark indfører - eller genindfører - den fagligt helhedsorienterede opfattelse af parkforvaltningen med samarbejdsformen som omdrejningspunkt og sikrer samtidig den langsigtede udvikling af de grønne arealer. Formålet er: At sikre en helhedsorienteret forvaltning af parker og grønne områder samt en mangfoldighed af metoder der kan tages i anvendelse. At gøre det attraktivt for de Slidsedræning af boldbaner kan være eksmpel på tillægspleje som bestilles ad hoc og typisk reguleres med udførelseskrav. DYNAMISK PARTNERSKAB Mål HelPark Mål og midler udvikles over tid Dynamiske grønne områder Rå udlicitering Traditionel udlicitering Fastlagte mål Statiske grønne områder Partnering ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ Midler HelPark konceptet bygger oven på den traditionelle udlicitering der finder sted i relation til udbud af grønne driftsopgaver. I mange forvaltninger er driftsopgaverne defineret med det (naturlige) primære mål at vedligeholde arealerne. Denne fokus på driften har i mange tilfælde fjernet fokus fra arealernes egentlige formål - at fungere som rum for oplevelser, rammer for hvile eller fysisk udfoldelse o.s.v. I en traditionel udlicitering er driftsmålene principielt fastlagte i hele udbudsperioden, uanset entreprisens omfang. Det er i sit udgangspunkt et paradoks da grønne områder af natur er dynamiske. Derfor præsenterer HelPark en partnerskabsmodel der skal ses som et supplement til de traditionelle basisopgaver som f.eks. græsslåning, hækklipning og renholdelse. Basisopgaverne beskrives på traditionel vis og prissættes ligeledes helt traditionelt på baggrund af elementbeskrivelser og arealopgørelser. De udgør basisudbuddet og danner grundlag for prissætningen - og dermed for prissammenligningen blandt tilbudsgiverne. De mere komplicerede eller uforudsigelige opgaver er beskrevet som udviklingsopgaver, f.eks. tynding i en bevoksning. Som baggrund for partnerskabsmodellen har bestilleren eller bestillerens organisation defineret de overordnede mål med det pågældende område der skal i udbud. På baggrund af disse områdebeskrivelser aftales specifikke udviklingsopgaver i samarbejde mellem entreprenøren og bestilleren. Borgerne kan eventuelt inddrages som en kvalificeret medspiller til at definere disse opgavers mål, mens midlerne i høj grad er op til entreprenøren af definere. Løsningen af såvel basisopgaverne som udviklingsopgaverne vil fordre en aktiv medvirken fra entreprenøren. Evnen til at kunne indgå i et aktivt samarbejde spiller derfor også en væsentlig rolle ved det endelige valg af entreprenør. GRØNT MILJØ 4/2004
mindre og mellemstore entreprenør- og anlægsgartnerfirmaer at byde på drift af offentlige grønne opgaver og dermed skabe større konkurrence på markedet. At få såvel udbyderen som tilbudsgiveren til på et tidligt tidspunkt at gøre sig selv og sin modpart klar over hvilke ressourcer der er til rådighed, og hvad der kræves i det givne udbud for at kunne løse opgaven bedst muligt. At udbyder formulerer kortog langsigtede mål for ikke bare de enkelte elementer der skal plejes, men også for den landskabsarkitektoniske helhed elementerne indgår i. At føre erfaringer fra den daglige drift tilbage til udbyder og bestiller via samarbejdsformen, f.eks. gennem videndeling og åbne regnskaber. Samarbejde i fokus Det er samarbejdsformen mellem offentlige og private som gør det muligt at sikre sammenhæng i den faglige udvikling og at udnytte ressourcer og kompetencer bedst muligt. Aktørerne i dette samarbejde er henholdsvis udbyder, bestiller og udfører som oftest vil være en privat entreprenør. Med HelPark er der tale om et basisudbud kombineret med en samarbejdsform der bygger på partnerskabsprincipper. Samarbejdsformen skal For at beskrive et anlæg som f.eks. et amfiteater anvendes både traditionelle tilstandskrav til elementer og individuelle beskrivelser for anvendelse og udvikling af hele det grønne område. Foto: Jens Balsby Nielsen. ARTIKLER. Denne og yderligere syv artikler beskriver på de følgende sider centrale sider af servicekonceptet HelPark. RAPPORT. ‘Helhedsorienteret Parkforvaltning - præsentation af servicekonceptet HelPark’. Kan ses og hentes på www.udbudsportalen.dk. PJECE. ‘HelPark - helt enkelt‘. Bestilles gratis hos jeka@kvl.dk. sikre at arealerne også på sigt udvikles, at borgernes ønsker og behov tilgodeses, at medarbejdernes kompetencer inddrages og at samarbejdet mellem den offentlige bestiller og den private entreprenør kan foregå i en troværdig og ligeværdig atmosfære. Gennem entreprenørens samarbejde med en offentlig bestiller skal de kompetencer der ligger hos entreprenøren udnyttes fuldt ud. Det kan ske gennem større fællesskab om drifts- og udviklingsplanlægning, incitamenter til fremme af procesoptimering og et ligeværdigt samspil baseret på tillid og respekt frem for kravspecifikationer og kontrol. Medarbejderne i marken bør fungere som aktive sparringspartnere fordi det er dem der i det daglige har den direkte kontakt med både brugerne og arealerne. Endelig skal en lang kontraktperiode - op til 6 år med mulighed for op til 3 års forlængelse - være med til at sikre at samarbejdet mellem bestiller og udfører kan udvikle sig konstruktivt. Beskrive virksomheden Med et udbud efter HelParkprincipperne stilles der krav til både bestillere og entreprenører om at beskrive deres virksomheder. Det er bestillerens ansvar at gøre rede for de mål- Gennem samarbejde skal de kompetencer der ligger hos entreprenøren udnyttes fuldt ud, f.eks. pleje af gamle træer der kræver specialviden. GRØNT MILJØ 4/2004 5
Page 1 and 2: Grønt Miljø 4 HELHEDSORIENTERET P
Page 3: RUL DIN GRÆSPLÆNE UD ÅRET RUNDT
Page 7 and 8: Plan om kloakfornyelse kan stadig n
Page 9 and 10: For udbyder handler det bl.a. om at
Page 11 and 12: Gennem prækvalifikation udvælges
Page 13 and 14: Fra mindedalen med dens stensætnin
Page 15 and 16: Foto: Vej & Park, Nordborg Kommune
Page 17 and 18: HelPark 7: Kortlægning af de kommu
Page 19 and 20: Der er stor forskel på hvor ofte v
Page 21 and 22: 100% 50% 0% 1 10 Antal ansatte i al
Page 23 and 24: Pesticidstoppet har sat gang i prod
Page 25 and 26: hvis der er mange forskellige legem
Page 27 and 28: Børnene bliver bedre til at bevæg
Page 29 and 30: Skagen Klitplantage. Lovændringern
Page 31 and 32: ler ugraderede materialer som perle
Page 33 and 34: ækvivalent måles nu på 0-4 mm-fr
Page 35 and 36: Sager med uren jord forældes ikke
Page 37 and 38: efter udspring. Her kan de første
Page 39 and 40: Smuk og kvælende rose Rosa rogusa
Page 41 and 42: Påboring af plastledning. Hullet b
Page 43 and 44: PUBLIKATIONER Beskyt den vilde flor
Page 45 and 46: På det tætbefolkede Nørrebro er
Page 47 and 48: plantet fordi der i mange år ikke
Page 49 and 50: Når klimaet varmes vokser ask fra
Page 51 and 52: - her er et rigtigt godt tilbud! 22

4 - Grønt Miljø

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?