NMKN afgørelse om lokalplan 1100-52 Netto i Dalby - Faxe Kommune

More documents

Recommendations

Info

Der er således i medfør af planlovens § 21b, stk. 1, nr. 1, indgået en udbygningsaftale om infrastruktur i tilknytning til lokalplanens vedtagelse. Aftalen omfatter arbejder inden for lokalplanens delområde 2. Da en dagligvarebutik falder uden for kommuneplanens rammer, der udlægger området til boligformål, har Faxe Kommune udarbejdet et kommuneplantillæg nr. 3, der udlægger området til centerformål. Det fremgår af en analyse af de trafikale konsekvenser af etablering af dagligvarebutikken, at Vordingborgvej er den gamle nord/sydgående hovedvej. I dag afvikler den størstedelen af trafikken til og fra Dalby, ligesom den afvikler den gennemkørende trafik mellem blandt andet Rønnede og Herfølge. Karisevej er den mest betydende vej, der leder fra Vordingborgvej til Dalby centrum. Vurderingen viser, at det må forventes, at 25 % af trafikken til Netto kommer fra Dalby og 75 % vil komme fra Vordingborgvej. Ud af de 75 % fra Vordingborgvej antages nord/syd-fordelingen at være 50/50. Om grundlaget for Byrådets beslutning har Faxe Kommune i brev af 22. november 2011 oplyst, at kommunen i efteråret 2009 blev kontaktet af NC Development, der ønskede at etablere en dagligvarebutik til lokalforsyning i krydset Vordingborgvej/Karisevej i Dalby. Ifølge kommuneplan 2009 skal nye dagligvarebutikker primært lokaliseres i de afgrænsede bymidter. Uden for bymidter giver kommuneplanen mulighed for enkeltstående dagligvarebutikker på op til 1.000m2. Forslag til Kommuneplan 2009 blev behandlet på byrådets møder i september/oktober 2009, og det var for sent at indarbejde det nye ønske som et specifikt rammeområde i kommuneplanen. Byrådet besluttede at udarbejde plangrundlag for en dagligvarebutik til lokal forsyning i krydset Vordingborgvej/Karisevej på følgende grundlag: • Detailhandelsanalysen udarbejdet af ICP i april 2009 konkluderede, at der er behov for yderligere 1.000m2 butiksareal til dagligvarer i Dalby. • Kommuneplanen giver mulighed for, at der må etableres enkeltstående dagligvarebutikker på op til 1.000m2 til lokalforsyning udenfor de afgrænsede bymidter. • Muligheden for at opkøbe en ejendom i bymidten i Dalby har eksisteret i mange år, uden at investorer har vist interesse. • En dagligvarebutik ved krydset vil ikke ændre trafikstrømmene i Dalby, da Vordingborgvej og Karisevej er de bærende gennemfartsveje i Dalby. • Med en trafiksanering af krydset vurderes lokaliteten at være en god placering af en dagligvarebutik, ligesom trafiksaneringen vil være til byens fordel i det hele taget. • Dalby har i de senere år oplevet stor vækst. Kommunen forventer yderligere byvækst de kommende år og deraf behov for mere detailhandel. I byens nordlige udkant er der således mulighed for op til 200 boligenheder. • Kommuneplanen giver fortsat mulighed for at etablere en ny dagligvarebutik og/eller udvide den eksisterende butik i bymidten. 4
Med hensyn til spørgsmålet om, hvilket lokalområde butikken skal forsyne, har Faxe Kommune oplyst, at planloven i modsætning til bymidter og bydelscentre ikke stiller krav om en præcis afgrænsning af kundegrundlag mv. ved udlæg af lokalcentre eller enkeltstående butikker til lokalforsyning. Ifølge Vejledning om detailhandelsplanlægning fra 2010 bør enkeltstående butikker til lokalforsyning som udgangspunkt placeres med en afstand på mindst 500m i luftlinje fra andre butikker og områder udlagt til butiksformål. Herudover er der lagt op til et planmæssigt skøn, om hvorvidt planlægningen lever op til lovens intention i § 5l. Bymidteafgrænsningen og Dalby Superbrugs ligger i den østlige del af Dalby. I fugleflugt ca. 650m fra den kommende Netto. Som udgangspunkt forventes den nye Netto at få et kundegrundlag, der omfatter boligerne i den vestlige del af Dalby samt nærmeste opland, herunder landsbyen Babberup. Faxe Kommune er dog en udpræget landkommune. Den største by er Haslev med ca. 11.000 indbyggere. De øvrige seks byzonebyer har et indbyggertal mellem 1.000 og 3.000 indbyggere. Byerne ligger spredt over kommunen med en indbyrdes afstand på 5–8 km. Dalby ligger således ca. 5 km fra byerne Haslev, Faxe, Karise og Rønnede. Haslev og Faxe har et bredt udvalg af dagligvarekæder, hvorimod Karise har en Superbrugs og en Fakta, Rønnede har en SuperBest og en Rema 1000 og endelig har Dalby i dag en Superbrugs. Som følge af den relativt korte afstand mellem byerne – samt det faktum at mange dagligt pendler til og fra arbejde – vil de enkelte butikkers kundegrundlag nok så meget være defineret ved kundernes præferencer i forhold til butikskæder, som af afstand. Det må derfor forventes, at kunderne til den kommende Netto også vil komme fra især Karise og Rønnede. Omvendt er situationen i dag, at borgerne i Dalby kører til Haslev, Rønnede, Karise mv., hvis de ønsker at handle i andre butikker end Super-Brugsen. Grundlæggende vurderes det, at planlægningen for en enkeltstående dagligvarebutik til lokalforsyning ved Vordingborgvej er i overensstemmelse med lovens intention om at opnå en mere bæredygtig detailhandelsstruktur med begrænsede afstande til indkøb. Faxe Kommune vurderer desuden, at butikkens placering samt fordelingen mellem lokale og øvrige kunder er i overensstemmelse med Naturklagenævnets og Natur- og Miljøklagenævnets praksis, bl.a. afgørelser af 3. april 2009 (NKO nr. 508) og 18. november 2011 (NoMo nr. 62). I begge afgørelser slår nævnet fast, at det er uden betydning, at andre end (lokale) beboere vil benytte den nye dagligvarebutik. Faxe Kommune oplyser endelig, at kommunen og bygherren er enige om, at sætte byggesagen i bero til nævnet har truffet en afgørelse i sagen. LEAD advokatpartnerselskab, der repræsenterer NC Development A/S har i brev af 14. december 2011 fremsat bemærkninger til sagen. 5
Page 1 and 2: 14. juni 2012 J.nr.: NMK-33-00825
Page 3: denne analyse fremgår det, at der
Page 7 and 8: Faxe Kommune har i brev af 3. febru
Page 9 and 10: Kommunens vurdering af, at der beho

NMKN afgørelse om lokalplan 1100-52 Netto i Dalby - Faxe Kommune

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?