BETÆNKNING

7. Frivillig forsikring og statstilskud
til præmien.
a) Frivillig forsikring.
Efter gældende lov kan en efter loven forsikringspligtig
arbejdsgiver tegne frivillig
forsikring med ret til statstilskud for sig selv
og for ægtefællen, såfremt denne deltager i
erhvervsvirksomheden, og de pågældende er
da forsikret i overensstemmelse med loven.
Erstatning kan dog kun ydes efter en maksimal
årsløn på 8.000 kr., som ikke reguleres.
Adgangen til at tegne frivillig forsikring
er betinget af, at arbejdsgiverens årsindtægt
ved ansættelse af indkomstskat til
staten ikke overstiger et af loven fastsat
maksimumsbeløb. Det er udvalgets opfattelse,
at disse forsikringer med den i loven i
1964 fastsatte årsløn på højst 8.000 kr. ikke
længere har nogen praktisk betydning set i
forhold til den stedfundne udvikling i lønog
prisniveau. Skulle bestemmelsen gives et
indhold, måtte der foretages en kraftig forhøjelse
af årslønsmaksimum. Erfaringer fra
tidligere forhøjelser af årslønnen viser imidlertid,
at flertallet af forsikringstagerne ikke
ønsker nogen forhøjelse af årslønnen med
deraf følgende præmieforhøjelse. De fleste
stadig løbende forsikringer af denne art er
således tegnet efter tidligere loves maksimale
årsløn på 1.200 kr. eller 2.400 kr.
Der blev under drøftelsen peget på, at
man ved dagpengeloven udtrykkelig havde
ønsket at indføre regler om en adgang for
selvstændige til at sikre sig dagpenge i tilfælde
af uarbejdsdygtighed. Det ville derfor
forekomme stridende mod de principper,
der var lagt til grund i dagpengeloven, hvis
man afskaffede en frivillig arbejdsgiverordning,
der måske kunne få værdi i en moderniseret
form.
Repræsentanter for udvalget har i et møde
drøftet spørgsmålet med repræsentanter for
Samvirkende danske Husmandsforeninger,
Butikshandelens fællesråd og Håndværksrådet.
Det fremgik af disse drøftelser, at de to
sidstnævnte organisationer for deres medlemskreds'
vedkommende ikke fandt nogen
interesse forbundet med ordningens bevarelse.
Repræsentanten for husmandsforeningerne
fandt, at en frivillig forsikringsordning,
der alene tog sigte på at sikre den efterladte
- især efterladt hustru - en kapitalerstatning
kunne have interesse for organisationens
medlemmer, og han så gerne en
26
sådan ordning gennemført, hvis den kunne
indpasses i loven.
Under drøftelserne om den frivillige forsikringsordning
lagde udvalget vægt på den
omstændighed, at ordningen, som den virker
i dag, ikke har større praktisk betydning, og
at en forhøjelse af årslønnen heller ikke
kunne antages at ville stimulere forsikringsantallet,
især da der findes flere andre forsikringsmæssige
muligheder. Udvalget fandt
i øvrigt ingen mulighed for at indføre erstatningsmæssige
særordninger for så vidt angår
en speciel efterladtegruppe.
Der var herefter enighed i udvalget om ikke
at bevare den frivillige forsikringsordning.
b) Statstilskud.
Bortfald af den frivillige ordning må efter
udvalgets opfattelse i væsentligt omfang
svække grundlaget for ordningen med statstilskud
på 2 /s af præmiebeløbet.
Denne tilskudsordning omfatter ganske
vist enhver arbejdsgiver, som driver et erhverv,
og som godtgør, at hans årsindtægt
ved ansættelse til indkomstskat til staten
ikke overstiger et fastsat maksimumsbeløb,
pr. 1. april 1976 22.350 kr. (fra 1. april
1977 24.300 kr.). Ordningen gælder såvel
arbejdsgiveren selv og hans hustru som de i
hans virksomhed ansatte forsikringsberettigede
arbejdstagere. Ordningen gælder alene
personlige forsikringstagere, herunder interessentskaber,
men ikke aktie- og kommanditselskaber.
Det er ved ordningens administration
erfaret, at statstilskud i mange tilfælde
uden for den frivillige forsikring kommer
personer til gode, som driver større
virksomheder, men som under svingninger i
indtægten, eller fordi indtægten har kunnet
reduceres ved afskrivning, kommer under
den fastsatte grænse, d. v. s. en gruppe arbejdsgivere,
som loven ikke har taget sigte
på. De fleste af de løbende forsikringer med
statstilskud - i dag mindre end 1.000 - vedrører
dog frivillige forsikringer og omfatter
kun virksomhedsindehaveren og eventuelt
ægtefællen.
Under hensyn til, at statstilskudsordningen
hovedsagelig er knyttet til den frivillige
forsikringsordning og ikke synes at opfylde
et rimeligt formål udenfor denne ordning,
foreslås statstilskudsordningen ophævet som
konsekvens af bortfaldet af den frivillige
forsikring.