Sammenfatning af teknisk analyserapport - Finansministeriet

Sammenfatning af teknisk analyserapport
Der knytter sig særlig usikkerhed til den fremtidige erhvervstilknytning mv.
for efterkommere efter indvandrere fra mindre udviklede lande. Det skyldes,
at der kun er registreret meget få efterkommere af denne oprindelse,
som er over 25-30 år gamle. I Velfærdskommissionens analyse er det antaget,
at gruppens arbejdsmarkedstilknytning ligger højere end erhvervsdeltagelsen
for indvandrere fra mindre udviklede lande, men lavere end
erhvervsdeltagelsen for efterkommere fra mere udviklede lande. Forskellen
mellem efterkommergruppernes erhvervsfrekvens er mindre end forskellen
mellem indvandrergruppernes.
Er dette for pessimistisk og kan man forvente større erhvervsdeltagelse fra
efterkommere fra mindre udviklede lande? Som sagt er erfaringsgrundlaget
tyndt, og der er derfor usikkerhed om dette spørgsmål.
Desværre peger en række indikatorer på, at den gruppe har svært ved at
klare sig på arbejdsmarkedet på lige fod med andre. En række nyere undersøgelser
peger entydigt på, at gruppen af efterkommere fra mindre udviklede
lande klarer sig dårligt i skolesystemet, hvor halvdelen ifølge PISA
undersøgelserne har begrænsede funktionelle læsefærdigheder, ligesom
der er 65 procent, som ikke gennemfører en ungdomsuddannelse. Udgangspunktet
for denne gruppe unge er derfor bekymrende.
Erfaringer fra Tyskland – hvor indvandringen startede tidligere end i Danmark
– tyder ikke på, at ældre efterkommere fra mindre udviklede lande i
gennemsnit klarer sig bedre end de yngre grupper, dvs. arbejdsmarkedstilknytningen
forbliver forholdsvis lav for efterkommere efter indvandrere
fra mindre udviklede lande.
Følsomhedsanalyser viser, at hvis denne gruppes erhvervstilknytning forbedres
i forhold til forudsætningerne, svarer det til en reduktion i den permanente
stigning i bundskattesatsen på mellem 1 og 2 pct.point. I disse
beregninger er der set bort fra, at en stigning i erhvervstilknytningen for
denne gruppe næppe kan opnås uden en forøget ressourceindsats i uddannelsessektoren.
Bedre arbejdsmarkedsintegration for efterkommerne
vil derfor have positive men begrænsede finansielle implikationer, ud over
den lange række andre argumenter, der er for at forbedre integrationen af
såvel indvandrere som efterkommere.
Satsregulering – skjulte besparelser?
I Velfærdskommissionens fremskrivning er det antaget, at satserne for
overførselsindkomster følger med lønudviklingen. En tilsvarende antagelse
anvendes i Finansministeriets og Det Økonomiske Råds fremskrivninger.
Satsreguleringen indeholder den såkaldte satspulje, hvortil en del af
midlerne overføres. Det betyder, at den årlige automatiske regulering af
21