Sammenfatning af teknisk analyserapport - Finansministeriet

Sammenfatning af teknisk analyserapport
Figur 19. Den samlede offentlige saldo ved levetidsindeksering og
afskaffelse af efterlønnen for personer under 50 år
-10
-12
40
Pct. af BNP
4
2
0
2001
-2
2011 2021 2031 2041 2051 2061 2071
-4
-6
-8
Udgangsforløb
Levetidsindeksering
Afskaffelse af efterløn for personer under 50 år
Efterløn reduseres med 2 år fra 2011
Kilde: Egne beregninger på DREAM-modellen.
Pct. af BNP
4
Levetidsindeksering kan derfor være et element i en strategi, der gør velfærdssamfundet
robust overfor ændringer, men det kan ikke stå alene.
Efterløn
En alternativ metode til at sikre en senere tilbagetrækning er en afskaffelse
af efterlønsordningen. Argumentet for netop at se på denne ordning er,
at ordningen giver mulighed for førtidig tilbagetrækning (før pension), der
ikke er betinget af tab af arbejdsevne (som f.eks. førtidspension). En forøgelse
af den gennemsnitlige tilbagetrækningsalder er stort set ikke muligt
uden at se på aldersgrænserne for efterlønsordningen, fordi denne ordning
er den dominerede vej til tilbagetrækning for personer, der ikke er
nødt til at trække sig tilbage pga. manglende arbejdsevne og derfor berettiget
til førtidspension.
For at vurdere betydningen af efterlønsordningen for tilbagetrækning og
offentlige finanser betragtes her et regneeksempel, hvor efterlønnen er
afskaffet fra 2016, dvs. for alle personer, der i dag er under 50 år. Afskaffelsen
af efterlønnen betyder, at efterlønsbidrag fra personer under 50 år
stoppes, og at allerede indbetalte beløb tilbagebetales. Som alternativ ses
på en situation, hvor efterlønnen begrænses til personer i alderen 62 til 65
år. I dette tilfælde reduceres efterlønsbidraget til 3/5 af det nuværende for
de generationer, der i analysen kun opnår ret til efterløn i 3 år.
Bortfaldet af efterlønsordningen fører ligesom levetidsindekseringen til, at
der vil komme et pres på andre tilbagetrækningsordninger, først og fremmest
førtidspension. I beregningen antages som ovenfor, at 20 procent af
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12