Jordnotat - Miljøministeriet

INDLEDNING
ET ADMINISTRATIVT PROBLEMKOMPLEKS
I de senere år har sagsbehandlingen omkring disponering af overskudsjord krævet
en stadig større arbejdsindsats, og nødvendiggjort et øget samarbejde mellem forvaltningens
enkelte fagkontorer. Også den tilhørende rådgivning af kommuner har
været tidskrævende.
Problemet skyldes dels de mange interesser og aktører, som er involveret i sagerne
og dels en indviklet lovgivning, som sætter forskellige rammer for disponeringen.
Et af regelsættene er den nye jordforureningslov, der fortsat efterlader en
række uklarheder og ubesvarede spørgsmål. Men også miljøbeskyttelsesloven,
planloven og afgiftslovgivningen med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger
indeholder uklarheder, som skaber administrative problemer. Dette åbner mulighed
for, at der praktiseres forskellige fortolkninger af lovgivningen både hos
myndigheder og brugere med deraf følgende risiko for, at reglerne bevidst eller
ubevidst ikke overholdes.
For den, som har behov for at disponere forurenet overskudsjord, er det vigtigt at
have adgang til de nødvendige anlæg til sortering, rensning og/eller deponering af
jorden. Hvor langt man er parat til at transportere jorden afhænger erfaringsvis
mere af de lokale myndigheders regulering og efterspørgslen efter materialerne
end af omkostningerne ved transporten. Lokaliseringen af anlæggene,
som er en opgave for regionplanlægningen, skal dermed ses i et bredere geografisk
perspektiv. For amtet er det derfor relevant at inddrage de anlæg og de (fremtidige)
anlægsprojekter, som findes på hele Sjælland.
JORDGRUPPENS ARBEJDE OG MÅLSÆTNING
For at få et større overblik over problemstillingen og styrke den koordinerede indsats
i forvaltningen blev nedsat en tværgående jordgruppe med deltagelse af alle
kontorer i forvaltningen. Med reference til jordgruppen blev der nedsat 4 arbejdsgrupper,
som hver har behandlet forskellige aspekter omkring lovgivning, regelsæt,
håndtering og planlægning.
Fra hver arbejdsgruppe er leveret et notat om resultaterne af gruppens arbejde,
som blev samlet til ét fællesnotat til forelæggelse for ledergruppen.
På basis af fællesnotatet er denne delrapport om disponering af overskudsjord
udarbejdet, og er tænkt som en støtte i den daglige sagsbehandling.
5