Entreprenørskab og forretningsudvikling i Region Midtjylland

6. Effektmåling og evaluering
Region Midtjyllands indsats inden for entreprenørskab
og forretningsudvikling er med en økonomisk
ramme på 300 mio. kr. årligt en betydelig
investering i erhvervsudvikling. Region Midtjylland
ser det som en vigtig opgave at analysere,
hvorvidt indsatsen bærer frugt i form af en høj
samfundsøkonomisk gevinst.
Målet er naturligvis at sikre en optimal udnyttelse
af den offentlige finansiering og størst mulig
valuta for pengene for borgerne i Region Midtjylland,
Danmark og EU.
Region Midtjylland anvender en kombination af
forskellige værktøjer til at fastslå, hvorvidt det
samfundsøkonomiske potentiale realiseres:
> > Resultatkontrakter
> > Advisory bords
> > Evalueringer
> > Effektmålinger
Resultatkontrakter anvendes i indsatsens løbetid
til at sikre, at initiativerne i indsatsen gennemføres
i det omfang og i den kvalitet, der er aftalt
med de enkelte operatører. Resultatkontrakten
udarbejdes i samarbejde med operatøren, så
alle tvivlsspørgsmål elimineres, inden initiativerne
igangsættes. Herefter laves der halvårlige
opfølgninger på resultatkontrakten, hvor operatøren
redegør for implementeringen, status på
resultatkrav og drøfter behovet for eventuelle
justeringer i de opstillede mål, der kunne være
hensigtsmæssige at gennemføre på baggrund af
de hidtidige erfaringer.
Advisory Boards anvendes som et styringssupplement
til resultatkontrakterne i forbindelse
med den løbende vurdering af, hvorvidt der er
behov for justeringer og tilpasninger i de enkelte
initiativer. Advisory Boarded sammensættes typisk
af fagpersoner med spidskompetencer inden
for de områder, som de enkelte initiativer vedrører.
Panelet har stærke kompetencer til løbende
at bidrage med konkrete forslag til, hvordan de
enkelte initiativer kan optimeres.
Evalueringer gennemføres som regel sidst i indsatsens
løbetid af en ekstern evaluator. I forbindelse
med større initiativer gennemføres de dog i
nogle tilfælde også som midtvejsevalueringer.
Midtvejsevalueringen fungerer primært som et
tjek af, om der er større forhold, der bør revideres
med henblik på at realisere indsatsens potentiale.
Dette kan både handle om de enkelte initiativer i
indsatsen og hele organiseringen af indsatsen.
Slutevalueringen kortlægger, om indsatsen er
gennemført som planlagt. Den omhandler kvantitative
forhold og aktiviteten under de enkelte
initiativer, brugertilfredshed og hvorvidt de
opstillede milepæle er nået. Men også kvalitative
målsætninger omkring organisering, samarbejdsrelationer,
administrative byrder og andre
erfaringer, der kan bygges videre på i en opfølgning.
Effektmålinger anvendes til at måle, hvorvidt
indsatsen har en effekt – og dermed resultatet af
de offentlige midler, der er investeret i indsatsen.
Målingerne gennemføres af en ekstern evaluator,
og metoden vil så vidt muligt være før/efter målinger
blandt initiativernes brugere, der giver mulighed
for at fastlægge fx vækst i beskæftigelse i
perioden fra programdeltagelse. Denne udvikling
sammenstilles med udviklingen i en kontrolgruppe
med henblik på at isolere effekten af indsatsen
og vurdere indsatsens samfundsøkonomiske
afkast. Udviklingen måles på de indikatorer, der
er relevante i forhold til de enkelte initiativer. For
iværksætter og SMV-rettede initiativer vil det
typiske være indikatorer som omsætning, værditilvækst,
eksport, beskæftigelse og lignende. For
initiativer rettet mod studerende vil det typisk
være en CPR-tracking med efterfølgende måling
af entreprenøriel adfærd på arbejdsmarkedet.
Effektmålinger som ovenstående er typisk meget
vanskelige at gennemføre, da det kræver anvendelse
af en skarp metode, hvis effekten skal
isoleres. Region Midtjylland har derfor investeret
meget i metodeudviklingen, hvilket sammenholdt
med de erfaringer, der er opbygget gennem
tidligere gennemførte effektmålinger, betyder, at
regionen er godt rustet til at sikre en valid effektmåling
af de enkelte initiativer.
For at sikre størst mulig åbenhed omkring indsatsen
og dens effekt har Region Midtjylland valgt at
offentliggøre alle resultatkontraktopfølgninger,
evalueringer og effektmålinger på regionens
hjemmeside. Alle interesserede kan følge med i
gennemførelsen af indsatsen, ligesom de kan få
indblik i de erfaringer og den læring, der drages
fra indsatsen, og de resultater og effekter, som
indsatsen skaber.
76 | Effektmåling og evaluering