You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
46<br />
BELU<br />
Udluftnings- & vandingssystem<br />
Se mere på sitas.dk<br />
Metaldæksel<br />
Plastrist + standard element<br />
Konus element<br />
T-stykke<br />
SITAS • 44 65 05 65<br />
Gudenå set fra Langå Egeskov en juniaften. Nu skal kommunerne stå for driften. Foto: Gerth Hansen/Biofoto.<br />
Kommuner skal kvalitetsstyre miljøet<br />
Natur- og miljøforvaltninger skal indføre princip kendt fra den private sektor<br />
Efter en ny kvalitetstyringslov<br />
skal kommunerne opbygge et<br />
kvalitetsstyringssystem for deres<br />
sagsbehandling inden for<br />
natur- og miljøområdet. Loven,<br />
der trådte i kraft 1. juli, er<br />
en følge af kommunalreformen<br />
hvor kommunerne fra<br />
nytår får overført det meste af<br />
den naturforvaltning som amterne<br />
hidtil har varetaget.<br />
Principperne er velkendte<br />
for den kvalitetsstyring som er<br />
anvendt af private producenter<br />
og entreprenører i mange<br />
år. Kommunerne skal vedtage<br />
en kvalitetspolitik med mål for<br />
deres sagsbehandling og fastlægge<br />
procedurer for deres<br />
administrative og faglige opgaver.<br />
Systemet, der sammenfattes<br />
i en kvalitetshåndbog,<br />
skal certificeres. Det forudsætter<br />
en intern systemansvarlig,<br />
en intern egenkontrol og en<br />
ekstern kontrol fra et godkendt<br />
certificeringsorgan.<br />
Et eksempel på en administrativ<br />
procedure er fordelingen<br />
af ansvar og beføjelser<br />
mellem medarbejdere. Et eksempel<br />
på en faglig procedure<br />
er retningslinier for hvordan<br />
man giver dispensationer fra<br />
naturbeskyttelsesloven.<br />
Kommunerne skal have taget<br />
noget af systemet i brug<br />
allerede 1. januar, de nye kommuners<br />
første dag. Kvalitetspolitikken<br />
skal være fastlagt<br />
og der skal være indført administrative<br />
procedurer for bl.a.<br />
dokumentstyring, kompetenceudvikling,<br />
intern kontrol,<br />
den systemansvarliges opgave<br />
og brugerundersøgelser.<br />
Derefter får kommunerne<br />
tre år til at gøre systemet færdigt<br />
til senest 31. december<br />
2009. Dette arbejde omfatter<br />
især alle procedurerne for den<br />
faglige sagsbehandling. Certificeringen<br />
skal herefter foregå<br />
hvert fjerde år, idet en fjerdedel<br />
af systemet hvert år gennemgås<br />
af det eksterne certificeringsorgan.<br />
Så passer det<br />
også med den kommunale<br />
valgperiode.<br />
Sigtet med kvalitetsstyringen<br />
er som altid at systematisere<br />
rutinerne så man forebygger<br />
fejl, gør hvad man skal og<br />
skaber troværdighed omkring<br />
sig. Det har haft særlig betydning<br />
inden for miljø- og naturområdet<br />
hvor der har været<br />
rejst politisk tvivl om kommunernes<br />
evne og vilje til at beskytte<br />
natur og miljø godt nok.<br />
Kvalitetsstyring kan også<br />
bruges som et middel til at effektivisere<br />
forvaltningen. Det<br />
kan bl.a. ske efter ‘Lean’-princippet<br />
hvor organisationen<br />
trimmes til at levere det den<br />
skal til rette tid og kvalitet,<br />
men ikke andet. Overflødigt<br />
fedt skæres fra. Og jo: lean betyder<br />
slank.<br />
For at lette opgaven har <strong>Miljø</strong>styrelsen,<br />
Kommunernes<br />
Landsforening, amter og kommuner<br />
udgivet en startpakke<br />
mest relevante procedurer på<br />
<strong>Miljø</strong>ministeriets hjemmeside<br />
www.mim.dk under lovstof.<br />
Desuden udbyder Kommunernes<br />
Landsforening kurser i<br />
samarbejde med <strong>Miljø</strong>styrelsen<br />
og Center for Offentlig Kompetenceudvikling.<br />
Se mere på<br />
www.kl.dk/kvalitet. sh<br />
KILDER<br />
Bekendtgørelse om krav til kvalitetsstyringssystemet<br />
for den kommunale<br />
sagsbehandling på natur- og miljøområdet.<br />
Bekendtgørelse nr. 661 af 14/<br />
06/2006.<br />
Fich, Michael (2006): Hvornår opnår<br />
effektiv drift? Stads- og Havneingeniøren<br />
9/2006.<br />
Lov om et kvalitetsstyringssystem for<br />
den kommunale sagsbehandling på<br />
natur- og miljøområdet. Lov nr. 506 af<br />
07/06/2006<br />
Sieland, Anja (2006): Kvalitetsstyringssystemet<br />
- et dynamisk redskab i natur-<br />
og miljøforvaltningen. Stads- og<br />
Havneingeniøren 9/2006.<br />
www.kl.dk/kvalitet<br />
www.mim.dk/lovstof/kvalitetsstyring<br />
De 5 Lean-principper Efter Fich, 2006<br />
1. Specificér værdien for kunden. Alle forbedringer bør baseres<br />
på en forståelse af hvad der kan skabe værdi for kunden.<br />
2. Identificer værdistrømmen. Analysér hvilke aktiviter der skaber<br />
værdi i forhold til kundens forventninger og behov. Fjern spild<br />
i form af f.eks. ventetid.<br />
3. Skab ‘flow’. Undgå at arbejdsprocessen går i stå og skaber<br />
ventetider og spild undervejs.<br />
4. Reagér og levér hurtigst muligt efter en henvendelse. Igangsæt<br />
ikke opgaver der ikke kan sluttes ordentligt uden afbrydelser.<br />
Ellers skabes ventetider, papirdynger, uorden og stress.<br />
5. Perfektion. Det betyder ikke kun kvalitet i ydelsen, men også i<br />
hele forløbet. Udfør det arbejde kunden ønsker, levér når det<br />
ønskes med et minimum af spild.<br />
GRØNT MILJØ 8/2006
Change language