Tarifrunde 2011 - GEW Niedersachsen

Tarifrunde 2011 – Entgeltordnung durchsetzen
42
9.Was erfüllen Nichterfüller nicht?
Gerade in Zeiten eines Lehrermangels
werben die Bundesländer verstärkt
um Menschen aus anderen
Berufen, die bereit sind, den Lehrerberuf
zu ergreifen. Sie versprechen
häufig sogar die Möglichkeit einer
späteren Verbeamtung, wenn bestimmte
Anpassungslehrgänge durchlaufen
werden. Beschäftigen sie hingegen
entsprechende Personen im
Angestelltenverhältnis, dann erfolgt
die Eingruppierung unter Rückgriff
auf die sogenannten „Lehrerrichtlinien“:Lehrer-Eingruppierungsrichtlinien
derTarifgemeinschaft deutscher
Länder („TdL-Richtlinien“) oder einzelner
Bundesländer. Diese werden
von den Landesregierungen als Erlass
verkündet, da die Eingruppierung von
Lehrkräften nicht tarifvertraglich geregelt
ist.
Angestellte Lehrkräfte werden
hinsichtlich ihrer Eingruppierung
in „Erfüller“ und „Nichterfüller“
unterteilt. Die so genannten Erfüller
sind Lehrkräfte, die auch die
laufbahnrechtlichen Voraussetzungen
zur Übernahme in das Beamtenverhältnis
erfüllen und deswegen
in ihrer Tätigkeit auch im
Beamtenverhältnis beschäftigt
werden könnten. Sie wurden in
der Regel wegen fehlender Planstellen,
zu hohem Lebensalter
oder wegen eines schlechten Gesundheitszustandes
nicht verbeamtet.
Zur Gruppe der Erfüller
gehören im Osten auch die Lehrkräfte
mit einer Ausbildung nach
dem Recht der DDR, für die in
den jeweiligen Landesbesoldungsgesetzen
Ämter geregelt sind und
die ihre Laufbahnbefähigung auf
dem Wege der Bewährung erlangt
haben.
Die Übrigen, die „Nichterfüller“,
sind eine recht heterogene Gruppe.
Darunter befinden sich „Quereinsteiger“
mit und ohne Universitätsabschluss,
aber ohne zweites
Staatsexamen. Besonders häufig
arbeiten diese an berufsbildenden
Schulen. Aber auch an allgemeinbildenden
Schulen ist die Beschäftigung
von zum Beispiel Diplom-
Physikern oder Chemikern,
Theologen, Übersetzern und Dolmetschern
nicht ungewöhnlich.
Zur Gruppe der Nichterfüller gehören
auch diejenigen Lehrkräfte,
die deshalb nicht im Beamtenverhältnis
beschäftigt werden können,
weil es für ihre Tätigkeit und
Ausbildung überhaupt kein Amt
gibt, das ihnen verliehen werden
könnte. Hierzu gehören zum Beispiel
Kunst- und Musikerzieher.
Unter den Nichterfüllern gibt es
aber auch nicht wenige, die zwar
ein volles Lehrerstudium abgeschlossen
haben, aber leider für
das „falsche“ Lehramt oder die
„falsche“ Schulform im „falschen“
Bundesland. So kann der Föderalismus
im Bildungs- und Beamtenwesen
dazu führen, dass Lehrkräfte
in dem einen Bundesland
ins Beamtenverhältnis berufen
werden können, während sie in
einem anderen Bundesland als
„Nichterfüller“ beschäftigt werden.
Genaue Zahlen darüber, wie hoch
der Anteil der „Erfüller“ und
„Nichterfüller“ an den bundesweit
knapp 200.000 angestellten Lehrkräften
ist, existieren nicht. Grobe
Schätzungen gehen davon aus,
dass beide Gruppen in etwa gleich
groß sind. Besonders hoch ist der
Anteil der „Erfüller“ naturgemäß
dort, wo aus politischen Gründen
gar nicht verbeamtet wird (Sachsen,
Mecklenburg-Vorpommern,
seit einigen Jahren Berlin).
Nichterfüller schlechter bezahlt
Man müsste um die Unterscheidung
kein großes Aufheben machen,
wenn – wie es die GEW fordert
– die Nichterfüller nach einer
bestimmten Zeit der Berufsausübung
wie die Erfüller bezahlt
würden. Das ist jedoch nicht der
Fall. Obwohl sie als Lehrerin oder
Lehrer, teilweise über Jahrzehnte
genauso erfolgreich arbeiten wie
Lehrkräfte mit einer Laufbahnbefähigung,
haben die meisten von
ihnen niemals die Chance, das
gleiche Gehalt zu bekommen wie
ein „Erfüller“. Die betroffenen
Beschäftigten fühlen sich deshalb
zu Recht ungerecht behandelt.
Für die Erfüller verweisen die
Eingruppierungsrichtlinien der
Länder (mit Ausnahme der sächsischen
Lehrerrichtlinie) auf die
Einstufung entsprechender Beam-