Streif lichter zur Bildungspolitik

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Eidg. Volkswirtschafts - de par tement Eundesral Hurlimann Bundesrat Erugger Hochschul förderungsgesetz Forschung sgeset z I o n I E T H I Universitat Abteilung fur Landwirtschaft Eerufsbildungs- Landwirtschafts - gesetz gesetz I Kanton H TL I I I Kanton Hohers landwirt - Oberseminar (HPL) HWV schaftl. Schule (HLS) HL fur medizinische Tee hniker schule u sozialhelferische Berufe Dir 4 iifspli/reriiiig ini rerriarcn Bildungsbereich Berufsbildungsgesetz dreht sich an der Oberfläche zwar vorwiegend um Namen und Begriffe. Doch im tieferen Grunde geht es um grundsätzliche Bildungsfragen. Einzelne eher hochschulorientierte Kreise befürworten in ihrer Vernehmlassung die klare Trennung des akademischen Bildungsweges (Gymnasium/ Hochschule) von der beruflichen Bildung zum Ingenieur (Berufslehre/BMS/HTL). Sie wehren sich gegen eine vermehrte Integration der beiden Bildungsbereiche: anscheinend möchten sie den bestehenden Graben zwischen Bildung und Ausbildung aufrechter- halten. 3. Prestigemässige Barrieren Die Hochschulbildung geniesst in unserer Bevölkerung das höchste Ansehen. Viele El- tern möchten ihre Kinder unbedingt ins Gymnasium und anschliessend an die Uni- versität schicken. Nur wenn die massgebenden Noten eindeutig ungenügend sind, wird eine andere Laufbahn in Erwägung gezogen. So ist die Maturandenzahl in den letzten Jahren jäh in die Höhe geschnellt, was grosse Probleme geschaffen hat: Uberfüllung der Hochschulen. drohender Numerus clausus, Gefahr eines akademischen Proletariats usw. Die Berufsbildung sollte deshalb auch presti- gemässig aufgewertet werden. damit sie für unsere Jugendlichen wieder attraktiver wird. Unsere freiheitliche Schweiz lehnt ja diktato- rische Lenkungsmassnahmen ab: ein Aus- gleich kann nur über eine Verminderung des Prestigegefälles zwischen Hochschulbildung und Berufsbildung erreicht werden. Auch von dieser Sicht her würde die Bezeichnung «In- genieurschule» den heutigen Höheren Tech- nischen Lehranstalten gut anstehen. Dass diese Bezeichnung sachlich begründet ist. wurde an anderer Stelle bereits dargelegt. Auf den Bildungsweg Berufslehre/BMS/HTL ge- hort nicht einfach der weniger intelligente Jüngling. sondern in erster Linie derjenige, der den Drang zur praktischen Betätigung, zur Realisierung und zu aktivem. schöpferi- schem Wirken in sich spürt. Derjenige, der sich im Eignungstest bei guter Intelligenz vor allem durch sein praxisbezogenes Bega- bungsprofil auszeichnet. Schlimmer als in der Schweiz ist die Situation in Entwicklungsländern, wo aus Prestige- gründen oft Hochschulen und Forschungs- Stätten errichtet werden. obschon die mittlere Bildungsstufe und der Berufsbildungsbereich gänzlich fehlen. Es sind dann wohl Atom- 6 Physiker vorhanden. aber Mechaniker sind keinq.zu finden. ich habe selbst in Ländern wie Agypten, Angola. Indien und Irak Si- tuationen erlebt. wo auf Baustellen .zwar In- genieure mit Hochschuldiplom im Uberfluss herumstanden: niemand aber war zu finden. der zum Beispiel imstande gewesen wäre. bei einem gewöhnlichen Elektromotor ein Ku- gellager auszuwechseln, so dass ich es schliesslich selbst machen musste. 4. Synthese Ich habe drei Arten von Hemmnissen darge- stellt, die sich der geforderten Integration der verschiedenen Bildungsbereiche entgegen- stellen. Mir scheinen diese Widerstände ana- chronistisch zu sein. Die ungelösten Pro- bleme unseres industriellen Zeitalters (Gren- zen des Wachstums, Umweltprobleme. All- tagshetze. Lebensqualität u.a.) rufen drin- gend nach einer Integration. Kaum ein frü- heres Zeitalter war geeigneter für das Vor- haben. Der gestiegene Wohlstand. die zu- nehmende Freizeit. neue Lehr- und Informa- tionsformen wirken der einseitigen Orientie- rung entgegen. Es gilt aber die Chancen zu nutzen und die entsprechenden Bildungs- möglichkeiten zu schaffen. In diesem Sinne verlangt der Schweizerische Wissenschafts- rat in seiner Stellungnahme zum Entwurf des neuen Berufsbildungsgesetzes einen Abbau der Kluft zwischen allgemeiner Bildung und Berufsbildung [2]. Anlässlich der letzten pädagogischen Rekru- tenprüfungen hatten sich die angehenden Wehrmänner über ihre Schulerfahrungen zu äussern. Die Antworten sind interessant: Die Maturanden vermissten den Praxisbezug der gymnasialen Schulung: die ehemaligen Lehrlinge und Berufsschüler kritisierten hin- gegen das Zukurzkommen der Allgemeinbil- dung. Offensichtlich ist die geforderte Inte- gration der Bildungsbereiche ein ernstes An- liegen unserer Jugend. Nicht von ungefähr. denn sie muss ja mit der Schweiz von morgen fertig werden! Wir hoffen, dass die eidgenössischen Räte die Revision des Berufsbildungsgesetzes mit der notwendigen Weitsicht in Angriff nehmen. Grundsätzliche Anliegen der Menschenbil- dung - nicht kleinkarierte Detailfragen - sollen dabei wegleitend sein. Literaturhinseis I. C. Menze: Die Bildungsreforrn Wilhelm von Humboldts. Hermann-Schroedel-Verlag, Han- nover 1975. Seite 183ff.: Humboldt und Pe- stalozzi. 2. Wissenschaftspolitik li1976. Seite I I. Die Betriebslehre als Grundlage des HTL-Studiums Kein anderes Land hat die Berufslehre derart eingehend institutionalisiert wie die Schweiz, In einigen massgebenden Industrieländern existiert die Berufslehre überhaupt nicht. In der dritten Welt lassen sich Betriebslehren schwer einführen. weil die Betriebe fehlen. die Lehrlinge ausbilden könnten. Niemand bezweifelt. dass die gute Berufs- ausbildung wesentlich zur Konkurrenzfähig- keit der Schweizer Wirtschaft und damit zu unserem Wohlstand beigetragen hat. Trotz- dem gerät die Betriebslehre - früher nannte man sie Meisterlehre - immer wieder unter Beschuss: - Gewisse politische Linksgruppen sehen es nicht gern, dass die Betriebslehre in priva/- wirtschaftlichen Betrieben absolviert wird. Sie bezweifeln. dass der privatwirtschaftliche Meister den Lehrling ebensogut ausbilden kann wie ein staatlicher Lehrer. Während der Hochkonjunktur haben diese Kreise sogar von einer Ausbeutung der Lehrlinge durch die Arbeitgeber gesprochen. Sie möchten die Betriebslehren durch staatliche Lehrwerk- stätten ersetzen. - Akademische Kreise werten die Berufs- lehre gelegentlich deshalb gering, weil sie wenig formale Allgemeinbildung vermittelt. Auch die Tatsache. dass der Lehrling im technischen Bereich in einer Werkstatt arbeiten muss, hält einzelne Eltern davon ab, ihr Kind in eine Betriebslehre zu schicken. Selten erklären Eltern mit Stolz, dass ihr Sohn sich zum Berufsarbeiter ausbildet. Eher hört man die Aussage: «Er wird nur Arbeiter.)) - Die Aufwertung der Betriebslehre stösst gelegentlich auf den Widerstand der Arbeit- geber selber. Die aufwendigere Ausbildung des Lehrlings könnte vielleicht seine Produk- tionsleistung vermindern. Der Berufsmittel- Schüler verbringt schon fast 408 seiner Ar- beitszeit in der Schule: seine Abwesenheit hemmt den kontinuierlichen Arbeitsablabf im Betrieb. Immer noch gibt es Lehrmeister, die ihren Lehrlingen den Besuch der Berufsmit- telschule verweigern. was rechtlich zulässig ist. Gewiss, die meisten Arbeitgeber denken und handeln nicht so. Sie messen der Berufslehre ihren spezifischen Wert im schweizerischen Bildungswesen zu und leisten ihren aktiven Beitrag. Einzelne Firmen, zum Beispiel aus der chemischen und aus der Maschinenindu- strie. bieten Berufslehren an. um die man uns weltweit beneidet. Nach abgeschlossener Lehre kann sich der Berufsmann zum Ingenieur weiterbilden. Auch dieser Bildungsweg wird meistens ge- ringer eingeschätzt als der Weg über das Gymnasium zur Hochschule. Nach dem heute gültigen Berufsbildungsgesetz erhält der erfolgreiche Absolvent nach einer totalen Ausbildungszeit von 16 bis 17 Jahren das Diplom als Ingenieur-Techniker HTL. Es wäre an der Zeit. dieses Diplom im Zuge der Revision des Berufsbildungsgesetzes in ein volles Ingenieurdiplom umzuwandeln. Kein anderes Land bildet sein technisches Kader in geradliniger Laufbahn bis zum 24. Alters-
' "." ,__ Jahr aus und verweigert ihm anschliessend den vollwertigen Ingenieurtitel. Den Gegnern der aufgewerteten Betriebslehre möchten wir folgendes zu bedenken geben: Das spezifisch schweizerische System der institutionalisierten Berufslehre hat in der Zukunft nur dann Bestand, wenn es eine ef- fiziente Ausbildung vermittelt. Die Alterna- tive wäre der Ersatz durch staatliche Lehr- werkstätten und Vollzeitschulen. Wenn wir die Betriebslehre erhalten wollen, müssen wir zu ihrer Aufwertung ja sagen. Je besser die Berufslehre ist, desto eher wirkt sie als echte Alternative zum Gymnasium. Besonders dann, wenn sie durch die Berufsmittelschule ergänzt wird und wenn die Möglichkeit einer späteren Weiterbildung zum Ingenieur of- fensteht. Grundlage fur die Ingenieuraucbildung Die Betriebslehre bietet als Grundlage für ein späteres HTL-Studium folgende Vorteile: I. Der Lehrling erlebt die Betriebsgemein- schaft in einem Alter, wo die Lebensauffas- sung des jungen Menschen noch im Werden ist. Das Verständnis für die Zusammenarbeit und den sozialen Ausgleich wird dadurch gefördert. Diese Komponente des schweizerischen Bildungswesens hat doch sicher zum sozialen Frieden beigetragen, wie er in der Schweiz. im Gegensatz zu den meisten an- der? Ländern. während Jahrzehnten erhalten werden konnte: Friedensabkommen. Fehlen von Streiks. von sozialen Ausschreitungen. Die gegenw artigen Schwierigkeiten, die durch die wirtschaftliche Rezession bedingt sind, können die langjährige positive Bilanz des internationalen Vergleiches kaum beein- trächtigen. Oft wird behauptet. die in der Berufslehre erlernten Fähigkeiten könnten auch in kürzerer Zeit. zum Beispiel durch ein Praktikum, erworben werden. Der Praktikant wird aber von den Mitarbeitern kaum als Glied ihrer soziologischen Gruppe aner- kannt. Er wird ja in wenigen Jahren als Vor- gesetzter zu ihnen zurückhonimen! So bleibt der Praktikant ein Fremdkörper. Die hand- werklichen Fähigkeiten kann er zwar erler- nen. aber die Entwicklung seiner Gemein- schaftsfähigkeit wird ihm schwerer gemacht als dem Lehrling. Die Situation ist ähnlich wie im Militär: Um das Rekrutendasein zu erler- nen. muss man selbst Rekrut sein. Jeder Vorgesetzte war einmal Rekrut. Ein «Re- krutenpraktikum)) ist bisher. aus guten Grün- den, noch nicht erfunden worden! Damit wollen wir uns nicht gegen eine Verkürzung der Berufslehre für besonders qualifizierte HTL-Kandidaten wenden: vier Jahre sind für manche allzu lang. Und wir anerkennen auch, dass einzelne Praktikanten. sofern sie das notwendige Fingerspitzengefühl mitbringen, die Betriebsgemeinschaft in durchaus positi- vem Sinne erleben können. 2. Der Ingenieur arbeitet mit Material, wie Baugrund, Beton. Stahl. Soll die praktische Ingenieurausbildung nicht hier. beim Schaf- fen mit dem Stoff. ihren Anfang nehmen? Der spätere Student hat als Lehrling erlebt. bei welcher Belastung eine Gussplatte bricht: er weiss. wie hart ein Drehstahl ist; er hat ge- fühlt, wie leicht sich ein Fundament im sum- pfigen Boden senkt. Diese Erfahrungen stellen wesentliche Bildungskomponenten der Berufslehre dar. die dem Gymnasiasten fehlen. Auf ihnen baut die HTL auf. Das mo- derne Konzept der rekurrenten Pädagogik legt auf die Auswertung der praktischen Er- fahrungen ganz besonderen Wert. 3. Der Ingenieur muss die Sprache des Ar- beiters sprechen und diejenige des Unterneh- mers verstehen. Wir haben oben dargelegt. wie der Lehrling den Arbeiter in der Be- triebsgemeinschaft verstehen lernt. Auch das Verständnis der Sprache des Unternehmers beginnt in der Werkstatt oder im Konstruk- tionssaal. Hier erlebt der Lehrling zum ersten Mal das Wesen des freien Wettbewerbes unter den Firmen. Er ist Glied der sozialen Marktwirtschaft. So ist es zum Beispiel leichter. dem HTL-Studenten. der aus einer Berufslehre kommt. die anweridungsbezoge- nen Erkenntnisse der Betriebswissenschaft beizubringen als dem Maturanden. Wirt- schaftliche Fragen kommen ja an unseren Gymnasien eher zu kurz. 4. Unser Land lebt von der Qualitätsarbeit. Sie nimmt ihren Anfang in der Werkstatt. Der Ingenieur, der als Lehrling zur Qualitätsar- beit erzogen wurde, wird diese auch als Vor- gesetzter fördern. 5. Die Betriebslehre schliesst rnit einem Be- rufsausweis ab. Auch wenn das Weiterstu- dium nicht ergriffen wird oder wenn man darin steckenbleibt, hat man eine Grundlage zum Broterwerb. Auf dem Bildungsweg Gymnasium/Hoclischule ist dies nicht der Fall. weil die Maturität in der Regel nicht als Grundlage für eine Berufstätigkeit dienen kann. Wir HTL-Direktoren erleben immer wieder die traurige Situation der gescheiterten Gymnasisten, die sich im Alter von 18 oder 19 Jahren noch nach einer geeigneten Be- rufslehre umsehen müssen. 6. Tritt der HTL-Ingenieur nach Schulab- schluss ins Berufsleben ein. so ist er mit dem Betriebsgeschehen bereits vertraut. Der beim Hochschulingenieur übliche erste Praxis- schock tritt bei ihm kaum mehr auf, weil er die Praxis schon kennt. Die Institution der Berufslehre ist besser als der Ruf, den sie in weiten Kreisen der Bevöl- kerung geniesst. Sie ist in langjähriger Tradi- tion gewachsen und bildet einen festen Be- standteil des schweizerischen Bildungssy- stems. Am besten sichern wir ihren Fortbe- stand. indem wir sie weiterhin verbessern. Soll die Berufsmittelschule einen anderen Namen erhalten? Im Jahre 1968 veröffentlichte Herr Dr. L. Nyikos. damals Rektor eines Basler Gymnasiums, einen viel beachteten Artikel unter dem Titel: ((Bildung ist kein Vorrecht der Gymnasiasten.)) Auch Lehrlinge sollen in den Genuss einer gymnasialen Bildung kommen; der Graben zwischen Ausbildung und Bildung ist abzubauen. Eine echte Alternative zum Gymnasium soll geschaffen werden. Dieser Aufsatz war gleichsam der zündende Funke fur die Schaffung der Berufsmittel- schulen. Zwar schwebte dem Verfasser nicht die heute realisierte Form der Schule vor - auch die neue Diplornmittelschule liegt in der von ihm anvisierten Ziellinie -. aber seit seiner Publikation brach die Diskussion um die Berufsmittelschule nicht mehr ab. Das Konzept der BMS Die intelligentesten Lehrlinge, etwa 5-8 RI eines Jahrganges, besuchen heute die Be- rufsmittelschule an einem zusätzlichen Schultag pro Woche. Zusätzlich, weil der erste Tag ja bereits durch die Gewerbliche Be- rufsschule beansprucht wird. So arbeiten die BMS-Lehrlinge wöchentlich 3 Tage im Be- trieb und 2 Tage in der Schule. Das BIGA hatte am 26.Juni 1970 eine Wegleitung für die Errichtung und die Orga- nisation von Berufsmittelschulen und deren Subventionierung durch den Bund herausge- geben. In der Folge sind solche Berufsmittel- schulen in allen grösseren Städten entstan- den. Gewiss läuft bei der BMS heute noch nicht alles rund. Dies kann jedoch nicht er- staunen. wurde doch - eine seltene Aus- nahme in der schweizerischen Bildungsland- schaft - ein neuer Schultyp nicht nach 25 kantonalen Auffassungen. sondern mit eid- genössischer Koordination aufgebaut. Man stelle sich vergleichsweise die Schwierigkeiten vor. die auftreten würden. wenn man die Gymnasien oder die Lehrerseminarien der ganzen Schweiz vereinheitlichen wollte! In der BIGA-Wegleitung von 1970 war die Aufgabe der BMS wie folgt formuliert worden : N Die Berufsmittelschule vermittelt geeigneten Lehrlingen und Lehrtöchtern aller Berufe als Erganzung zum Pflichtunterricht an der Be- rufsschule eine breitere theoretische Schulung zur Vertiefung der beruflichen Ausbildung und zur Erweiterung der allgemeinen Bil- dung.), Man beachte das Doppelziel der Vertiefung der beruflichen Ausbildung einerseits und der Erweiterung der Allgemeinbildung anderer- seits. Nachdem diese BIGA-Wegleitung nur Emp- fehlungscharakter gehabt hatte, soll die Be- rut'sinittelschule nun im neuen Berufsbil- dungsgesetz verankert werden. Artikel 28 des Entwurfes lautet wie folgt: (
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