Vorwort, Einleitung und Handlungsempfehlungen

Im Folgenden werden die wesentlichen Erkenntnisse des Forschungsprojekts
unter dem Blickwinkel der Besonderheiten der Integration und spezifischer
Integrationspotenziale in den kleinen Städten und Landkreisen des ländlichen
Raums zusammengefasst.
Keine einheitlichen Integrationsbedingungen
Eine wesentliche Erkenntnis des Forschungsprojekts sei an den Anfang gestellt:
Es gibt keine einheitlichen Integrationsbedingungen im ländlichen Raum.
Die Kommunen des ländlichen Raums sind von einer großen Vielfalt und Hetero -
genität gekennzeichnet, was ihre Größe, Lage, Stellung im politischen Gefüge
betrifft. Sie unterscheiden sich zusätzlich stark in ihrer ökonomischen und
demografischen Struktur, dem lokalen Arbeitsplatzpotenzial sowie der lokalen
Migrations- und Integrationsgeschichte. Auch die politischen Handlungsspielräume
bei der Ausgestaltung der kommunalen Integrationspolitik unterscheiden
sich je nach föderaler Aufgabenteilung zwischen den verschiedenen staatlichen
Ebenen (Bund-Land-Kommune bzw. Landkreis und kreisangehörige Gemeinde)
und nach der jeweiligen kommunalen Finanzsituation. Potenziale und
Herausforderungen der Integration differieren folglich von Ort zu Ort und bedürfen
einer jeweils spezifischen Betrachtung. Wirtschaftlich prosperierende
Städte in zentralerer Lage bieten andere Integrationsbedingungen als Gemeinden
und Landkreise, die sich vorrangig mit Schrumpfungs- und Peripherisierungsprozessen
konfrontiert sehen. Beide Entwicklungstypen kennzeichnen
dabei lediglich die Pole verschiedener Entwicklungsszenarien.
Geringere Anzahl der Migrantinnen und Migranten
und spezifisches Zuwanderungsgeschehen
Es zeigen sich im ländlichen Raum deutliche regionale Unterschiede in der
An zahl und Struktur der Zugewanderten, nicht nur im Ost-West-Vergleich. Sowohl
die Gastarbeiterpolitik in der Bundesrepublik und die Vertragsarbeiterpolitik
in der ehemaligen DDR als auch die Zuweisungspolitik, insbesondere in
den neunziger Jahren, führten zu einer unterschiedlichen Präsenz von Zuwanderungsgruppen
in den Landkreisen sowie Städten und Gemeinden des ländlichen
Raums. Vor allem (Spät-)Aussiedler sind hier besonders stark vertreten.
Die jeweilige lokale Migrationsgeschichte führt zu unterschiedlichen Anforderungen
an die Ausgestaltung der kommunalen Integrationspolitik. Insgesamt
sind die Zahlen von Migrantinnen und Migranten im ländlichen Raum allerdings
geringer als in den Ballungsräumen. Dies erschwert die Selbstorganisation
von Menschen mit Migrationshintergrund im ländlichen Raum, was dazu führt,
dass eigenethnische Ressourcen zur gemeinsamen Bewältigung von Problemen
begrenzt sind. Zudem fehlen vielfach Ansprechpartner für lokale integrationspolitische
Maßnahmen und Interessensrepräsentanten der Migrantinnen und
19