Magazin 199110

Dadurch wurden drei "natürliche"
Staudämme geschaffen, die in der
Meinung der zuständigen Behörden
extrem unsicher sind und bei einem
nicht auszuschließenden Dammbruch
Millionen von Kubikmetern
Wasser in die tiefer gelegenen Regionen
fließen lassen würden. Die
durch die Vulkanausbrüche in die Atmosphäre
geschleuderte Asche
stellt z. B. aber auch eine erhebliche
Gefahr für die Luftfahrt dar, weil
durch den angesaugten Staub die
Triebwerke ausfallen. Bisher konnten
daurch bedingte Flugzeugabstürze
nur mit Glück vermieden werden.
Auswirkungen höherer
Ordnung
Aber nicht nur solche Folgen eines
Naturereignisses müssen gesehen
werden. Es gilt ebenfalls die Konsequenzen
dritter, vierter oder weiterer
Ordnungen zu bedenken. Die jüngste
Flutkatastrophe in China hat
nicht nur viele Menschen du(ch die
unmittelbaren Einwirkungen der
Wassermassen das Leben gekostet
und große Sachschäden verursacht.
Gleichzeitig sind offenbar ganze Versorgungslinienzusammengebrochen
mit der weiteren Folge, daß z.
B. wegen des nicht mehr einwandfreien
Funktionierens der Trinkwasserversorgung
und der Abwasserbeseitigung
Seuchen wie Ruhr, Cholera
und Typhus auftreten können. Wenn
man bedenkt, daß schon bei einem
Gewitter durch Wassereinbruch die
Ampelanlagen ganzer Städte ausfallen
könf1en und dadurch ein Verkehrschaos
erster Güte entsteht,
kann man sich leicht vorstellen, weiche
Konsequenzen ein durch ein
Hochwasser verursachter totaler
und länger andauernder Ausfall
des Stromversorgungsnetzes einer
Großstadt haben würde. Bei der Abhängigkeit
der hochentwickelten
westlichen Industriegesellschaften
von der Elektrizität würde fast nichts
mehr funktionieren und in vielen Familien
käme noch nicht einmal mehr
ein warmes Essen auf den Tisch,
weil die vollelektrifizierten Küchen
auf das Lebenselement Strom angewiesen
sind.
Derartige Zusammenbrüche von
"Lebenslinien" widerlegen im übrigen
die bisher gern verfolgte Vorstellung,
daß Katastrophen einen umgrenztEm
Ort des Geschehens haben,
sozusagen "ortsfest" sind, und
daß die Schutzmaßnahmen von
außen wie in einer Sternfahrt auf das
Ereignis hin konzentriert werden
können. Die Multilokalität der durch
Fernwirkungen gesteigerten Auslösekatastrophe
bewirkt ein häufig unterschätztes
Maß an Konfusion und
Diffusion.
Hilfsmaßnahmen, die sonst lokal
konzentriert werden könnten, müssen
auf zahlreiche Schadensorte
verteilt werden. Die damit verbundene
Ausdünnung vorhandener Ressourcen
läßt erkennen, daß unsere
Vorstellungen über Naturkatastrophen
und unsere Antwort darauf sich
auf die Möglichkeit des Zusammenbruchs
von "Lebenslinien" einstellen
müssen.
Verheerende Folgen von
Naturkatastrophen'
Muß man angesichts des Umfangs
der Folgen einer Zerstörung
von "Lebenslinien" nicht an den
Chancen einer Antwort auf Naturkatastrophen
zweifeln? Nun, es liegt
auf der Hand, daß die Probleme, die
eine moderne und zukunftsgerechte
Antwort auf Naturkatastrophen aufwirft,
sehr groß sind. Bei einigen
Leuten könnte daher die Meinung
bestärkt werden, es sei das Beste,
alles beim alten zu belassen und ein
Desaster als zwar ungewollt, aber
nicht vermeidbar und als Gottes Willen
hinzunehmen.
Eine solche Haltung ist angesichts
der möglichen verheerenden Folgen
keine Alternative. In den letzten zwei
Jahrzehnten vor dem Jahre 1987 haben
Naturkatastrophen in der
ganzen Welt über drei Millionen
Menschenleben gefordert und das
Leben von mindestens 800 Millionen
weiterer Menschen beeinträchtigt.
Die Todesopfer wurden zu 50,9 %
durch Erdbeben, zu 29,7 % durch
Überschwemmungen, zu 16,8 %
durch Wirbelstürme, zu 1,9 % durch
Vulkanausbrüche, zu 0,5 % durch
Seebeben bedingte Flutwellen und
zu 0,1 % durch Erdrutsche ausgelöst.
Regional verteilen sie sich zu
80,5 % auf Asien und den süd-westpazifischen
Raum, zu je 7 % auf Europa
und den amerikanischen Kontinent
und zu 0,5 % auf Afrika.
Gerade diese letzte Zahl zeigt im
Verhältnis zu den Berichten über
Hungersnöte in der Sahelzone, daß
neben den "klassischen" Naturkata-
strophen auch solche durch natürliche
Ursachen wie Heuschreckenplagen,
Dürre und Wüsten bildung ausgelöste
Ereignisse, in die Betrachtung
einbezogen werden müssen, da
sie zu enormen Schäden führen. Insbesondere
in Afrika hat die letz1e
große Dürre das Leben von mehr als
20 Millionen Menschen bedroht und
weitere Millionen entwurzelt. Jüngsten
Berichten zufolge soll in Afrika
durch eine bevorstehende erneute
Hungerskatastrophe das Leben von
30 Millionen Menschen gefährdet
sein.
Aber nicht nur die Menschenopfer
dürfen gesehen werden. Die Auswirkungen
solcher Katastrophen haben
in den letzten 20 Jahren vor dem
Jahre 1987 zu Sachschäden von
über 23 Milliarden Dollar geführt. Sie
haben die schwache wirtschaftliche
Infrastruktur der Entwicklungsländer,
insbesondere die der am wenigsten
entwickelten Regionen, massiv beeinträchtigt
und dadurch den Entwicklungsprozess
behindert oder
sogar zurückgeworfen.
Prognosen in die Zukunft geben
Anlaß zu erhöhten Befürchtungen.
Die Verwundbarkeit durch Katastrophen
steigt mit dem Wachstum der
Bevölkerung, der Konzentration der
Bevölkerung in den Städten und der
Anhäufung von Industrie und Infrastruktur
in katastrophenbedrohten
Gebieten. Es zeigt sich immer mehr,
daß z. B. Entwicklungshilfe keinen
Sinn macht, wenn die Investitionen
mangels ausreichender Vorsorge gegen
Katastrophen durch das nächste
Erdbeben oder die nächste Überschwemmung
wieder zerstört werden.
Hilfen nach einer Katastrophe
bedeuten nur ein Kurieren an den
Symptomen, gehen das Übel selbst
aber nicht an der Wurzel an.
Internationale Dekade für
Katastrophenvorbeugung
Die Generalversammlung der Vereinten
Nationen hat daher in ihrer 96.
Plenarsitzung am 11 . Dezember
1987 anerkannt, wie wichtig es für
alle Menschen und insbesondere für
die Entwicklungsländer ist, die Auswirkungen
von Naturkatastrophen zu
mindern. Sie hat folgerichtig mit der
Resolution 42/169 beschlossen, die
90er Jahre zu einer Dekade zu erklären,
in der die internationale Gemeinschaft
unter der Schirmherrschaft
der Vereinten Nationen der
Förderung der internationalen Zu-
1 BEVÖlKERUNGSSCHUTZMAGAZIN 10-12/91 19