Magazin 199110

wehrkonzeption inklusive einer Vorbeugung
und einer Vorabbewertung
von Risikopotentialen. Gleichzeitig
warnte er vor einer Überbewertung
der Technik im Katastrophenschutz
("menschlich kommt vieles zu kurz").
Zur Bewältigung von Katastrophen
brauche man ein dreigliedriges Personalkonzept:
Spitzen leute (a la
GSG 9), Experten vor Ort und auch
ehrenamtliche Helfer, die z. B. über
entsprechende Ausbildung bis in die
"Profi-Liga" aufsteigen könnten.
Überhaupt sollte eine Berufslaufbahn
im KatasVophenschutz mehr
Professionalität bringen.
Hauptprobleme des
Katastrophenschutzes
Dritter im Bunde der Referenten
war Professor Lenk, Verwaltungswissenschaftler
an der Universität
Oldenburg, der die Frage stellte:
"Sind wir gerüstet?" Auch Lenk
betrachtete die Risiken als sehr
hoch: Mangelhafte Beherrschung
der Technik oder gar deren mißbräuchliche
Verwendung ergäben
die "Bedrohung der Menschheit
durch ihr eigenes Werk". Hauptprobleme
des Katastrophenschutzes
seien derzeit:
- Für die Bekämpfung von Katastrophen
sei ein "multiorganisatorisches
Netzwerk" und nicht eine
einheitliche Organisation zuständig.
Die Vielfalt der Organisationen
müsse aber "hingenommen" werden,
es gebe kein Zurück.
- Der Katastrophenschutz sei eine
"Teilzeitorganisation" (im Gegensatz
zum hauptberuflichen Militär).
Oer großzügige technische Bereich In Bad Nenndorl.
Probleme ergäben sich auch in der
Führung, weil der Hauptverwaltungsbeamte
sich nur ab und an
mit dem Katastrophenschutz beschäftige.
Das Verwaltungshandeln
im Katastrophenfall erfolge
dann im "Schnellkochtopf". Und:
"Eine Übung im Jahr ist zu wenig,
um routiniert handeln zu können."
- "Situatives Katastrophenmanagement"
mit einer ausreichenden
materiellen Basis für souveränes
Handeln und einer guten "mentalen
Infrastruktur" ist erforderlich.
Taktik und Improvisation zu lernen
sei offensichtlich schwierig; weil
bei Übungen keine Informationsgewinnung
gespielt wird, sondern
Vorgaben eingebracht werden,
sind Ergebnisse verfälscht und
führen zu falschem Sicherheitsgefühl.
Die "Perfektion der Gesetze"
erschwere ebenfalls flexibles Handeln.
- "Informationsmanagement" müsse
den richtigen und sinnvollen
Umgang mit Informationen steuern:
woher, wie verarbeiten, wie
weitergeben?
- Die "Bedeutung des Raumes"
müsse erkannt werden, gerade bei
großflächigen Gefahrenlagen. So
gebe es "Sprünge in den administrativen
Ebenen" (Ort, Kreis usw.)
- und oftmals würde der HVB zu
spät eingeschaltet.
- Den "menschlichen Ressourcen"
sei mehr Aufmerksamkeit zu
schenken. So ist die Aus- und
Fortbildung der Helfer gut, aber es
fehle verschiedentlich die Motivation,
besonders bei den vom
Wehrdienst freigestellten Helfern.
Die Verwaltungen hätten Proble-
me, "Werte" zu verm itteln, weil oft
die Technik im Vordergrund stehe.
Vorschläge für l ösungen
Prof. Lenk unterbreitete eine Reihe
von Lösungsvorschlägen. So sollten
möglichst viele Katastrophenverläufe
und -übungen analysiert werden,
um weitere theoretische Grundlagen
für das erforderliche Management
zu erhalten. Wissenschaft "nd
Praxis sind besser zusammenzuführen.
Fünf Schlußfolgerungen zog der
Verwaltungswissenschaftler:
1. Risiken sind offenzulegen.
2. An der Planung des Katastrophenschutzes
sollen viele mitwirken
und nicht nur "vorgesetzte
Pläne" umsetzen.
3. Die Identität der Helfer ist zu stärken,
der Dienst ist als "nationaler
Dienst" attraktiver zu gestalten.
4. Für den Selbstschutz ist ein neues
Verständnis notwendig.
5. Das Verhältnis Laie - Profi und die
Rolle der Organisation sind zu
überdenken.
Eine verkannte Aufgabe
Für das gastgebende niedersächsische
Innenministerium faßte
Staatssekretär Schapper seine Erfahrungen
unter dem Zukunftsaspekt
zusammen: "Bei den Vorbereitungen
auf dieses Symposium
habe ich an mir selbst erfahren, daß
Katastrophenschutz wohl zu den am
meisten verkannten staatlichen Aufgaben
gehört. Mir ist bewußt geworden,
daß die Leid- und Schadensdimension
bei einer Katastrophe und
die öffentliche Einschätzung des
entsprechenden Aufgabenfeldes in
einem auffallenden Mißverhältnis
zueinander stehen.
Gleichermaßen bezeichnend für
diesen Aufgabenbereich ist es andererseits,
daß die Situation in allerkürzester
Zeit völlig umschlagen kann.
Bei Eintritt einer Katastrophe nämlich
wird von Öffentlichkeit und
Publizistik - natürlich völlig zu recht!
- ein optimales Vorbereitetsein
staatlicher Stellen auf alle nur denkbaren
Schadenseintritte verlangt.
Wir sind daran in glücklicherweise
sehr abgeschwächter Form zu Beginn
der Golf-Krise erinnert worden,
als unser Bürgertelefon die Flut der
Anfragen kaum bewältigen konnte,
wir unser internes Krisenmanagement
auf seine Gangbarkeit überprü-
1 BEVÖLKERUNGSSCHUTZMAGAZIN 10-12/91 117
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