Karl Mai/Klaus Steinitz - Denkwerkstatt 2020

Abschied vom "Aufholprozess Ost" - ein kritischer Diskussionsbeitrag
”Wertschöpfungsfaktor” ableitet. Die fehlende Lohnangleichung an West wird hier zu
einem Hauptfaktor für die niedrigere ”Produktivität Ost”. Dies wirkt sich nicht nur
direkt auf die ausgewiesene Produktivität dieser Bereiche, sondern auch indirekt auf
die rechnerische gesamtwirtschaftliche Produktivität Ostdeutschlands aus. Auch in
den anderen Bereichen gibt es Faktoren der Produktivitätsberechnung, die zu beträchtlichen
Verzerrungen der ausgewiesenen Ergebnisse führen. Die ausgewiesenen
Produktivitätsrückstände werden oft politisch instrumentalisiert, um Forderungen
nach Verzicht auf Lohnerhöhungen in Ostdeutschland und damit auch auf nur geringe
Schritte zur Lohnangleichung zu begründen.
Als Folge einer überzogenen Erweiterung des Baugewerbes in der ersten Hälfte
der neunziger Jahre, u.a. auch als Ergebnis einer falschen und einseitigen Wirtschaftsförderung,
insbesondere zur Steuersenkung durch Abschreibungsmodelle für westdeutsche
Vermögensbesitzer, sowie der jetzigen ”Haushaltskonsolidierung” auf Kosten
öffentlicher Investitionen, gibt es seit einigen Jahren eine anhaltende Strukturkrise
der ostdeutschen Bauwirtschaft mit stark rückläufigen Leistungen. Der hohe Anteil
der Bauwirtschaft Ost an der Leistung des Produzierenden Gewerbes sowie die relativ
günstige Produktivitätsrelation Ost-West im Bausektor bewirken, dass sich diese
Strukturkrise deutlich mindernd auf die ostregionale Gesamtproduktivität auswirken
kann.
Die noch zu geringe Innovationskraft der Unternehmen, darunter besonders der
ostdeutschen KMU, die sich in zu niedrigen Anteilen grundlegender Innovationen
und produktivitätswirksamen Prozessinnovationen zeigt, und eine effizienzmindernde
(oft von den westdeutschen Mutterunternehmen bestimmte) Sortimentsstruktur - Zulieferungen
mit relativ niedrigen Wertschöpfungsanteilen oder reine Montagebetriebe
wie im Automobilbau – wirken sich hemmend auf Wertschöpfung und die in Wertkennziffern
gemessene Produktivität aus.
Die strukturellen Ost-West Unterschiede, vor allem die Größenstrukturen der Betriebe
sowie die Branchen- und Erzeugnisstrukturen der Produktion, beeinflussen
nicht nur die Höhe des gesamtwirtschaftlichen Produktivitätsgefälles, sondern wirken
auch verfestigend.
In den neuen Bundesländern konzentrieren sich die Beschäftigten und der Umsatz
auf KMU (Kleinbetriebe und Mittelbetriebe unter 500 Beschäftigte). Besonders auffällig
ist die Häufung von Beschäftigung und Umsatz in der Größengruppe bis 99
Mitarbeiter je Betrieb. Sie ist fast doppelt so groß wie in Westdeutschland (2000).
Beim Umsatz betragen die Strukturanteile in den Betrieben bis 99 Beschäftigte 31,2
% (Ost) bzw. 15,2 % (West) und bei den Betrieben mit 500 und mehr Beschäftigten
29,2 %(Ost) bzw. 56,1 % (West). Auf die Größengruppe der Betriebe mit 1000 und
8