Teilstudie 2: Klimafolgen im Kontext - Implikationen für ... - SciLogs

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1. Einleitung
Im vorliegenden zweiten Teil der Studie
„Streitkräfte, Fähigkeiten und Technologien
im 21. Jahrhundert (SFT 21 2040) – Umweltdimensionen
von Sicherheit“ befasst sich das
Dezernat Zukunftsanalyse der Bundeswehr mit
den möglichen Folgen des Klimawandels für
die Stabilität im Nahen Osten und Nordafrika
(MENA). 1 Der MENA-Raum umfasst in der
vorliegenden Teilstudie die Staaten Marokko,
Algerien, Tunesien, und Libyen (Maghreb) sowie
Ägypten, Jordanien, Libanon und Syrien
(Maschrek). 2
Der Klimawandel könnte, wie der Wissenschaftliche
Beirat der Bundesregierung
für Globale Umweltveränderungen (WBGU)
2007 feststellte, künftig zu einer „Zunahme
von Zerfalls- und Destabilisierungsprozessen
mit diffusen Konfliktstrukturen und Sicherheitsbedrohungen
in politisch und ökonomisch
überforderten Staaten und Gesellschaften“
führen. 3 Auch die Verteidigungspolitischen
Richtlinien (VPR) vom Mai 2011 messen dem
Klimawandel eine hohe Bedeutung zu. Die
VPR betonen die existenzbedrohende Qualität
von Klimafolgen für viele Menschen. Indirekt
könne der Klimawandel somit laut VPR „künftig
vermehrt Konsequenzen für die Stabilität
staatlicher und regionaler Strukturen und damit
auch für unsere Sicherheit haben.“ 4
Dem MENA-Raum kommt im Zusammenhang
mit den Umweltdimensionen von Sicherheit
eine besondere Rolle zu. Die für Deutschland
in vielerlei Hinsicht relevante Region (vgl.
Kapitel 2) wird laut klimawissenschaftlicher
Vorhersagen überdurchschnittlich stark unter
den Folgen des Klimawandels zu leiden haben.
Auch in der Debatte um die sicherheitspolitischen
Folgen des Klimawandels wird die
besondere Gefährdung der MENA-Länder
immer wieder hervorgehoben. 5
1
MENA ist die Abkürzung der im englischen Sprachgebrauch üblichen Bezeichnung Middle East and North Africa. Die
Abkürzung ist auch im deutschen Sprachgebrauch weit verbreitet und wird daher in dieser Studie vereinfachend für die
Bezeichnung der Untersuchungsregionen genutzt.
2
Definitionen des MENA-Raumes variieren, da hinsichtlich der Bezeichnung des Mittleren und Nahen Ostens sowie des
Middle und Near East definitorische Unterschiede bestehen. So gibt es in der vorliegenden Definition gewisse Besonderheiten
zu beachten: Mauretanien, obwohl Teil des Maghreb, wird nicht mit in die Untersuchungen einbezogen. Die
angewendete Definition des Nahen Ostens umfasst nicht die Staaten des Persischen Golfes. Einen weiteren Sonderfall
stellen Israel und die palästinensischen Autonomiegebiete dar. Aufgrund der mangelnden anerkannten Staatlichkeit der
palästinensischen Autonomiegebiete, der Komplexität der Konfliktlage, der in dieser Studie nicht erschöpfend Rechnung
getragen werden kann, und der teilweise problematischen Datenlage in Bezug auf die Schlüsselfaktoren der Studie
werden diese gesondert betrachtet, wo dies vor dem Hintergrund der gewählten Fragestellung angemessen scheint.
3
Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU), Welt im Wandel: Sicherheitsrisiko
Klimawandel, Berlin 2007, S. 6.
4
Bundesministerium der Verteidigung (BMVg), Verteidigungspolitische Richtlinien. Nationale Interessen wahren – Internationale
Verantwortung übernehmen – Sicherheit gemeinsam gestalten, Berlin 2011, S. 3.
5
Vgl. Joshua Busby et al., Mapping Climate Change and Security in North Africa, The German Marshall Fund of the
United States (GMF) (Hrsg.), Washington, D.C. 2010; Jeannie Sowers und Erika Weinthal, Climate Change Adaptation
in the Middle East and North Africa: Challenges and Opportunities, The Dubai Initiative, Working Paper No. 2, 2010;
Oli Brown und Alec Crawford, Rising Temperatures, Rising Tensions. Climate Change and the Risk of Violent Conflict in
the Middle East, International Institute for Sustainable Development, Winnipeg 2009; Hans Günter Brauch, Regionalexpertise
– Destabilisierungs- und Konfliktpotential prognostizierter Umweltveränderungen in der Region Südeuropa und
Nordafrika bis 2020/2050, Externe Expertise für das WBGU-Hauptgutachten, Berlin 2007; Peter Haldén, The Geopolitics
of Climate Change: Challenges to the International System, FOI Swedish Defence Research Agency, Stockholm
2007, S. 72-83; Deutsche Stiftung Weltbevölkerung, UNFPA-Weltbevölkerungsbericht 2009. Eine Welt im Wandel:
Frauen, Bevölkerung und Klima, Kurzbericht, Hannover 2009; Steffen Angenendt und Wenke Apt, Die demographische
Dreiteilung der Welt: Trends und sicherheitspolitische Herausforderungen, SWP-Studie 28, Berlin 2010.