Jahresbericht des Amtes für Kinder, Jugendliche und ... - OSIRIS

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Das Dutzend ist voll, Bestand, Umsetzung, Entwicklung
1. „Die Gründerjahre“
Am 08.10.1993 wurde mit hohem Aufwand der erstellte Jugendhilfeplan durch den Kreistag
verabschiedet. Das Jahr 1994 ist das Jahr, in dem die Ziele und Aufgaben in Angriff genommen
wurden, die sich direkt oder analog hieraus ergeben haben. Es kann als wegweisend
für die Folgejahre, zur Struktur und die Art und Weise der Aufgabenerfüllung im Amt
angesehen werden.
Besonders betroffen von den Veränderungen waren die Wirtschaftlichen Hilfen, der Allgemeine
Soziale Dienst und die Jugendpflege.
Zielvorstellungen und darauf ausgerichtetes Handeln sind bekanntlich zwei Teile. Um sie
zu zwei Seiten einer Medaille zusammen zu fügen, dazu bedurfte es insbesondere in den
Jahren 1994 und 1995 eines erheblichen Kraftaktes für den angestrebten Paradigmenwechsel
sowohl fachlich, in der Personalausstattung und auf der persönlichen Ebene der
Mitarbeiter. Dass rückblickend, aus den mit viel persönlichem Engagement stattgefundenen
Klärungs- und Entscheidungsprozessen, sich Strukturen entwickelten, die von Allen
ohne Abstriche getragen wurden und noch werden, ist besonderer Verdienst der Beteiligten.
Die Diskussion mit freien Trägern zu den nun neuen Arbeitsweisen des Amtes, der Wechsel
von der Pauschal- zur Fachleistungsstunden-Finanzierung prägten insbesondere die
Jahre 1995 und 1996. Auch hier entstand erheblicher Klärungsbedarf zur zukünftigen Zusammenarbeit
und natürlich zur Frage der finanziellen Auskömmlichkeit auf Seiten der
freien Träger. Diese Diskussion wurde mit viel fachlichem und persönlichem Engagement
von beiden Seiten geführt. Das „Wie“, in welcher Atmosphäre von Akzeptanz und Respekt
miteinander umgegangen wurde, war ausschlaggebend für das Miteinander in den Folgejahren.
Heute ist das grundsätzliche Vertrauen, das im Zusammenspiel von öffentlichem
und freien Jugendhilfeträgern besteht, ein Fundus, um das wir von anderen Jugendämtern
durchaus beneidet werden.
Inhaltliche Eckpunkte der Entwicklung waren u. a. die Einführung der Regionalbezirke im
ASD verbunden mit dem Teamprinzip und der damit auf das Team verlagerten Entscheidungskompetenz.
Die Zusammenarbeit mit freien Trägern war weitgehend vertraglich geregelt,
die Leistungsarten und die erforderlichen Standards hierzu wurden über Konzepte
zu den einzelnen Leistungsarten gesichert.
Die Maxime, bei jungen Volljährigen in stationären Maßnahmen, von den Einrichtungen zu
fordern, diese gezielt in die Selbstständigkeit zu führen, hat die Heimfallzahlen bis 1997 um
50 % reduziert.
Eine Verringerung, bei späterer Stagnation, der Heimfallzahlen für Minderjährige hatte e-
benfalls stattgefunden. Ausschlaggebend für die Entwicklung war u. a.
die Einrichtung von Bereitschaftspflegefamilien,
die Verlagerung der Zuständigkeit für Kinder in Heimen bis zum achten Lebensjahr
auf den Pflegekinderdienst, verbunden mit dem Ziel langfristige Heimunterbringungen
zu vermeiden.