Jahresbericht des Amtes für Kinder, Jugendliche und ... - OSIRIS

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Als Zwischenergebnis wurde in 1997 festgestellt, dass die Veränderungen gegriffen haben.
Darüber hinaus wurde im Jahresbericht festgehalten: „Ausgelöst durch strukturelle Entwicklungen
wie durch Erweiterung der fachlichen Kompetenz sind im Fachamt Kernaussagen
für die Arbeit in den nächsten Jahren geschaffen worden. Die Effizienz dieser Eckpunkte
ist auch weiterhin fortlaufend zu überprüfen.“
Der Pflegekinderdienst hat seine Fachkompetenz in 1997 durch Einführung von Gruppenarbeit
erweitert. Das jährliche Sommerfest für Adoptiv- und Pflegeeltern wurde eingeführt.
Es hat sich als wichtiger Begegnungsort von Eltern und Kindern erwiesen. Die Teilnahmezahlen
sind jährlich bis auf jetzt ca. 130 gestiegen (siehe Bericht „Kostenentwicklung/
Kompetenzentwicklung des Pflegekinderdienstes“).
Einsparungen im stationären Bereich wurden in dem zielgerichteten Ausbau des ambulanten
Bereichs umgeleitet (s. Bericht „Entwicklungsstand der ambulanten Hilfen zur Erziehung“).
Auch die Jugendgerichtshilfe (JGH) blieb nicht stehen. Das Angebot an sozialer Gruppenarbeit
wurde über den Sozialdienst Kath. Männer e. V. (SKM), der spezifische Jugendgerichtshilfe
für den Kreis leistet, verfeinert und auf den Bedarf ausgerichtet. Im Jahr 2000
wurde das Prinzip des Täter-Opfer-Ausgleichs als neuer und sehr sinnvoller Handlungsansatz
aufgenommen. Seit 2005 kommt „Fred“ zum Einsatz, ein Programm welches, sehr
erfolgreich mit Drogen-Ersteinsteigern arbeitet.
Gradmesser für eine Ausweitung des Bedarfs an erzieherischen Hilfen sind zum Teil die
Fallzahlen im Rahmen der JGH. So gesehen bedeuten gestiegene Fallzahlen auch steigende
finanzielle Leistungen. Die JGH Fallzahl stieg von 1996 = 701 auf 2001 = 860 und
blieb bis heute auf dieser Höhe, aktuell mit Ende 2005 sind es 864 Fälle (siehe Tabellen
„Jugendgerichtshilfe“).
2. Die Konsolidierung oder Erfolg wirft nicht nur Licht, sondern auch Schatten
Die erfolgreiche Begrenzung der Heimfallzahlen und die damit finanzierbare Verstärkung
der ambulanten Hilfen hatte mehrere Folgen.
1. Es kam zu einer erheblichen Zunahme von Fallzahlen. Die kurzen Heimzeiten führten
zu einer deutlichen Zunahme von Zu- und Abgängen. So gab es 1991 bezogen auf ca.
100 Heimunterbringungen ca. 50 Zu- und Abgänge. Ab 1994 und fortlaufend haben die
Zu- und Abgänge pro Jahr jeweils die bestehenden Heimzahlen überschritten.
2. Der zusätzliche Anstieg der ambulanten Maßnahmen von 1994 bis Ende 2004 um das
ca. Vier- bis Fünffache (von rd. 40 auf rd. 200 Maßnahmen) setzte aus zeitlichen
Gründen der Regel der gemeinsamen Fallberatung von Wirtschaftlicher Hilfe und ASD
Grenzen. Das Prinzip war auf Grund des Arbeitsanfalls für die Wirtschaftliche Hilfe
nicht mehr durchzuhalten und riss eine Lücke im Ablaufprozess der Fallbearbeitung mit
spürbaren Nachteilen für den Informationsfluss. Des Weiteren entwickelte sich daraus
eine bis dahin längst überstanden geglaubte interne Zuständigkeitsdiskussion.
3. Die hohe Fallzahl reduzierte die Aufgabenstellung der Mitarbeiter im Allgemeinen Sozialen
Dienst (ASD) mehr und mehr auf eine Managerfunktion.