Wirksame Wege…

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Walter Werner
Dr. Ingo Gottschalk
Geleitwort
Verein für Sozialplanung e.V.
Sozialplanung ist das Analyse- und Steuerungsinstrument
für kommunale Sozialpolitik. Die vom
Diakonischen Werk Braunschweig in Auftrag gegebene
und von der Gesellschaft für Organisation und Entscheidung
(GOE) durchgeführte Studie „Handlungsorientierte
Sozialberichterstattung für das Braunschweiger Land“ ist
ein Musterbeispiel für eine ausgereifte sozialplanerische
Herangehensweise, welche die Lebenswirklichkeit von
Familien mit Kindern im Hartz-IV-Bezug und mit geringem
Einkommen anschaulich abbildet und mit konkreten
Empfehlungen zur Verbesserung ihrer Lebenslagen
verknüpft. Das Besondere an dieser Studie ist, dass sie
die Deutung der Lebenswirklichkeit aus verschiedenen
Perspektiven vornimmt, die kulturellen und sprachlichen
Differenzen der Deutungswelt der professionellen
Akteure und der Betroffenen selbst sichtbar macht und
daraus ganz praktische Empfehlungen im Dialog mit
beiden Seiten ableitet.
Der analytische Teil liefert mit seiner methodischen Kombination
der Auswertung einschlägiger Sozialdaten zur
Einkommens-, Wohn-, Bildungs-, Erwerbs- und Gesundheitssituation,
der Befragung von Repräsentanten aus
Einrichtungen, mit denen es die Betroffenen ständig zu
tun haben, und mehr als 300 Intensiv-Interviews tiefe
Einsichten in die alltägliche Lebenswelt von allein und
gemeinsam erziehenden Familien mit Kindern und ihre
familiären Arrangements zur permanenten Krisen- und
Problembewältigung.
Die Vorgehensweise dieser wohl umfangreichsten Studie
zur Familien- und Kinderarmut auf kommunaler
Ebene in den letzten Jahren ist in mehrfacher Hinsicht
einmalig. Einbezogen sind fünf Gebietskörperschaften,
die getrennt betrachtet werden können. Beindruckend ist
die breite Beteiligung an der Studie. Der Fremdwahrnehmung
durch die „Armutsbehörden“ wird die Selbstwahrnehmung
Betroffener gegenübergestellt. Zu den Interviews
gibt es einen Kontrollgruppenvergleich mit besser
gestellten Familien. In die Empfehlungen sind auch die
Ergebnisse der fünf durchgeführten Akteurskonferenzen
eingeflossen.
Bemerkenswert sind die Ergebnisse der Studie, die gängige
Vorurteile in der Öffentlichkeit, aber auch bei etlichen
Profis auf Behörden- und Trägerseite ausräumen.
Die einkommensschwachen Familien sind keineswegs
„Rabeneltern“, sondern sparen bei ihren Kindern zuletzt,
sorgen für sie und wünschen ausdrücklich Unterstützung
besonders bei Erziehungs- und schulischen Problemen.
Zweifel an der Mittelverwendung zuungunsten der Kinder
und ihre Umschichtung in Alkohol und Zigaretten
sind weitgehend unbegründet. Sie sind keine „Faulenzer“,
die meisten von ihnen gehören zur Gruppe der „working
poor“, wollen mehr arbeiten und haben die Hoffnung
auf eine besser bezahlte Arbeit nicht aufgegeben. Und
trotz ihrer prekären Lage erhoffen sich fast die Hälfte eine
Verbesserung ihres Lebensstandards in den kommenden
Jahren. Menschen mit Migrationshintergrund haben
dabei in vielem eine vergleichbare Einschätzung wie die
deutschen Haushalte.
Beachtlich sind auch die in der Studie vorgeschlagenen
Empfehlungen. Sie haben einen so konkreten Praxisbezug,
dass man sich von Seiten der Verantwortlichen nur
ihre baldige Umsetzung wünscht oder zumindest konkrete
Schritte dahin. Dazu zählen die Neuausrichtung auf
ein lebenslagenbezogenes Hilfesystem, das sich auf „Hilfen
aus einer Hand“ umstellt. Die Förderung „Hauswirtschaftlicher
Kompetenz“ setzt an dem zentralen Problem
der untersuchten Familien an. Zwei Drittel kommen mit
dem Geld nicht aus oder es reicht nur für zwei Drittel des