Wirksame Wege…

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das ja doch nichts bringt!“ Menschen verstummen, sind
gefangen in ihrer Situation und schauen nach unten.
Ist das nicht ein dramatischer Ausdruck von unterbrochener
Kommunikation, ein Indiz für eine vorangeschrittene
gesellschaftliche Versäulung? Hier leben die, die Arbeit
und Einkommen in genügendem Maße haben, dort
die, die darüber nicht verfügen. Die einen planen ihren
so zialen Aufstieg, die anderen durchleben ihre Abstiegskarriere.
Der Arbeitstitel des Projektes lautet: „Handlungsorientierte
Sozialberichterstattung für das Braunschweiger
Land“. Die Ergebnisse bestätigen die notwendige Ausrichtung
des Vorhabens auf Handlungsperspektiven und
Veränderungsansätze. Der Betrachtungsraum des Braunschweiger
Landes offenbart eine fundamentale Veränderung
in der Verfasstheit der bundesdeutschen Gesellschaft,
die neue Antworten erfordert. Wir sehen eine
gesellschaftliche Großentwicklung der Aufspaltung der
Gesellschaft in Menschen mit geringem und mit hohem
Einkommen. Das plakative Bild von der sich öffnenden
Schere zwischen Arm und Reich beschreibt den Vorgang
gleichwohl zutreffend. Hinzu kommt, dass die sozialen
Sicherungssysteme und ihre Interventionsstrategien der
Hilfe und des sozialen Ausgleichs dieser Entwicklung
nicht gewachsen sind.
Deshalb wird hier der Vorschlag unterbreitet, der Wirkung
sozialen Handelns größere Aufmerksamkeit zu
schenken. Der Maßstab der Wirkungsorientierung nimmt
die sozialen Kosten für ein ganzes Leben, nicht nur für
ein Haushaltsjahr einer Gebietskörperschaft oder einer
Wohlfahrts einrichtung, in den Blick. Die Kommunen
nehmen ihre soziale Verantwortung sehr ernst, aber sie
geraten selbst in eine prekäre Lage, weil ihnen der Lastenausgleich
für gesellschaftliche Verwerfungen zugemutet
wird, ohne dass die entsprechenden Ressourcen bereitgestellt
werden.
Am Beispiel der Gesundheitsprävention wird die Aufgabe
deutlich: Wir haben mit vielen Menschen im SGB II –
Bezug zu tun, bei denen die Vorsorge für die Gesundheit
nicht rechtzeitig und angemessen betrieben worden ist.
Sie sind aus gesundheitlichen Gründen aus dem Arbeitsprozess
ausgeschieden. Die Rehabilitationsmaßnahmen
werden nicht optimal auf ihre berufliche Wiedereingliederung
gerichtet. Und so geraten sie an den Rand. Der
Wunsch der befragten Familien, in gesundheitlichen
Themen mehr Unterstützung zu bekommen, benennt ein
Risikofeld nachhaltiger gesellschaftlicher Desintegration.
Die Quadratur des Kreises ist eine beständige Aufgabe
– eine Herausforderung, die Mathematiker seit langem
beschäftigt. Wichtig ist aber in dem hier vorgestellten
Unterfangen vor allem, jetzt die Weiterarbeit in den Städten
und Gemeinden, in den Wohnquartieren, ihren Kirchengemeinden
und Vereinen. Die Handlungsoptionen
müssen präzisiert werden, damit sie bedarfsgerecht für
die jeweilige Region und die darin betroffenen Menschen
sind. Der ländliche Raum bedarf dabei besonderer Beachtung.
Aber auch die betroffenen Familien sollten in die Entwicklung
wirksamer Hilfen einbezogen werden. Besonders
ist denen zu danken, die durch ihre Bereitschaft zum
Informieren die Lebenssituation von Familien mit geringem
Einkommen vor Augen geführt haben.
In den vergangenen Jahren ist intensiv über das Braunschweiger
Land als Region debattiert worden. Dabei
haben Gesichtspunkte der Verwaltungsoptimierung und