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IM BLICKPUNKT Liebe AWO Freundinnen und Freunde, in diesem Heft werden wir als Themenschwerpunkt auf „50 Jahre Migration“ zurückblicken. Was hat die AWO dazu beigetragen, dass Menschen, die nach Deutschland eingewandert sind, als Gastarbeiter/innen oder Spätaussiedler/innen aus der ehemaligen Sowjetunion, sich angenommen und integriert fühlen? Nun, lange Jahre hat man in bestimmten politischen Kreisen ignoriert, dass Deutschland ein Einwanderungsland ist. Dies hat gerade im Bildungsbereich dazu geführt, dass leider viele Kinder und Jugendliche nicht die Förderung erhielten, die nötig gewesen wäre. Im Nachhinein betrachtet, war das ein großer Fehler, dessen Auswirkungen wir nun zu spüren bekommen! Die jetzt dringend benötigten Fachkräfte fehlen und die hohe Zahl von Arbeitslosen oder Hartz-IV-Beziehenden mit Migrationshintergrund wirken sich in vielfältiger Weise negativ aus. Nun, lange Jahre hat man in bestimmten politischen Kreisen ignoriert, dass Deutschland ein Einwanderungsland ist. Dies hat gerade im Bildungsbereich dazu geführt, dass leider viele Kinder und Jugendliche nicht die Förderung erhielten, die nötig gewesen wäre. Im Nachhinein betrachtet, war das ein großer Fehler, dessen Auswirkungen wir nun zu spüren bekommen! Die jetzt dringend benötigten Fachkräfte fehlen und die hohe Zahl von Arbeitslosen oder Hartz-IV-Beziehenden mit Migrationshintergrund wirken sich in vielfältiger Weise negativ aus. Wenn man auf die Geschichte der AWO blickt, stellt man fest, dass nicht abgewartet wurde, bis die politischen Rahmenbedingungen vorhanden waren. Nein, bereits Anfang der 1960er Jahre haben wir z. B. eine Beratungsstelle für türkische Mitbürgerinnen und Mitbürger eingerichtet. Kurze Zeit später wurde eine ebensolche für jugoslawische Einwanderer etabliert. Anfang der 1990er- Jahre, nach dem Fall der Mauer, haben wir in unserem Haus in Spielberg Aussiedler aufgenommen. Es war und ist der AWO ein besonderes Anliegen, in allen Bereichen des sozialen Lebens Integration zu fördern und auf die unterschiedlichen Bedürfnisse der Menschen mit ausländischen Wurzeln einzugehen. Beispielsweise ist es dem sozialtherapeutischen Kinder- und Jugendhilfeverbund ein wichtiges Anliegen und Grundlage des pädagogischen Handelns, dass auf interkulturelle und geschlechtsspezifische Anforderungen eingegangen wird. Das Thema Integration zieht sich wie ein roter Faden durch alle unsere professionellen Angebote und wir versuchen, auf die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Veränderungen einzugehen und unsere Angebote entsprechend zu prüfen, weiter zu entwickeln oder zu modifizieren. Der Vorstand des AWO Kreisverbandes traf sich Mitte April zu einem Klausurwochenende. Ergebnis dieses Wochenende war, dass wir interessierte Menschen innerhalb und außerhalb unseres Kreisverbandes einladen möchten, mit uns gemeinsam die Willkommenskultur in Karlsruhe zu unterstützen und zu fördern. Wir wollen politische Zeichen setzen und Sie sind alle herzlich eingeladen, mit uns gemeinsam Maßnahmen zu entwickeln, die den zuwandernden Menschen signalisieren, dass sie bei uns herzlich willkommen sind. Ein weiterer Arbeitskreis wird sich mit den internationalen Beziehungen der AWO beschäftigen und die Kontakte, die durch „AWO international“ geknüpft wurden und werden, auch von Karlsruhe aus zu unterstützen. Hierzu sind Sie alle ebenfalls herzlich eingeladen. Liebe Freundinnen und Freunde der AWO, Sie sehen, wir sind ein lebendiger und alle Generationen ansprechender Verband, bei dem es viele Mit-Mach-Möglichkeiten gibt! Ich lade Sie dazu recht herzlich ein! 50 Jahre Einwanderung Solidarität - die AWO zwischen Beratung und Politik „Ein kleines Herrenvolk sieht sich in Gefahr: man hat Arbeitskräfte gerufen und es kommen Menschen. Sie fressen den Wohlstand nicht auf - im Gegenteil, sie sind für den Wohlstand unerlässlich [...] Aber man braucht sie. Wäre das kleine Herrenvolk nicht bei sich selbst berühmt für seine Humanität und Toleranz und so weiter, der Umgang mit den fremden Arbeitskräften wäre leichter; man könnte sie in ordentlichen Lagern unterbringen, wo sie auch singen dürften, und sie würden das Straßenbild nicht überfremden.“ Max Frisch Mitte 1950 kamen die ersten „Gastarbeiter/innen“ nach Deutschland. Sie kamen aus Italien, Spanien, Griechenland. Sie wurden von Deutschland, welches ein wirtschaftliches Wachstum erlebte, angeworben, um den massiven Arbeitskräftemangel auszugleichen. Sie wurden in der Industrie, oft für schwere und schlecht bezahlte Arbeit, Frauen in der Feinmechanik und im Textilbereich, eingesetzt. Die so genannte Gastarbeitergeneration trug zum Wohlstand, zum Wirtschaftswunder in der BRD erheblich bei. Nachdem 1961 die Anwerbevereinbarung zwischen der Türkei und Deutschland geschlossen wurde, kamen die ersten Arbeitnehmer/innen aus der Türkei. Während die kirchlichen Träger, wie die Caritas, sich der Betreuung eher der kommenden Menschen aus christlichen Ländern annahm, übernahm die AWO die Betreuung der türkischen „Gastarbeiter/innen“. 1965 übernahm in Karlsruhe die AWO die Sozialbetreuung der türkischen Zuwanderer. Bereits im Jahre 1962 lebten 15.000 Arbeitnehmer/innen aus der Türkei in Deutschland und monatlich kamen etwa 1.000 hinzu. Nur wenige von ihnen wollten für einen längeren Zeitraum oder sogar für immer in Deutschland bleiben. Auch die Politik und Wirtschaft ging von einer kurzfristigen Verweildauer der neuen Arbeitnehmer/innen aus. Dennoch ist ein Großteil geblieben. Seit dem Anwerbestopp 1973 war die deutsche Ausländerpolitik darauf ausgerichtet, Zuwanderungen soweit wie möglich zu begrenzen. Die Möglichkeiten der Zuwanderung nach Deutschland wurden weitestgehend reduziert. Die deutsche Ausländerpolitik praktizierte eine restriktive Zuwanderungs- und Sicherheitspolitik. 1981 erfolgten Begrenzungen des Familiennachzuges und 1983 wurde das Rückkehrförderungsgesetz erlassen. Statt einer aufnahmewilligen Integrationspolitik dominierte eine ablehnende Haltung gegenüber Zuwanderern, die sich in den 90er Jahren aufgrund sozialer und wirtschaftlicher Probleme weiter verstärkte. Während sich die Bundesregierung bis zum Ende der 90er Jahre mit der Frage beschäftigte, ob Deutschland ein Einwanderungsland sei oder nicht, postulierte die AWO schon 1971, dass Deutschland ein Einwanderungsland sei und forderte das Recht auf Aufenthaltssicherung. Gleichzeitig machte sich die AWO schon damals für die Ausländerbeiräte stark. In den Grundposi- Ihre Angela Geiger Mitteilungen 3
IM BLICKPUNKT Fotos: R . tionen zur Ausländerpolitik forderte die AWO 1979 „das Recht der Migranten auf Integration der Einzelnen, der Familien und für die Bildung der Kinder“. Mit dem Regierungswechsel durch die rot-grüne Koalition im Jahre 1998 kam es zu Veränderungen der bislang restriktiven Einbürgerungspolitik. Mit dem neuen Staatsbürgerschaftsrecht zum 1. Januar 2000 wurde die Aufenthaltsdauer für die Einbürgerung von 17 auf acht Jahre verkürzt sowie das „Abstammungsrecht“ durch das „Geburtsrecht“ ersetzt. 2005 wurde das Zuwanderungsgesetz, welches unter anderem das Aufenthaltsgesetz neu regelte, erlassen. Auf dieser Rechtsgrundlage wurden die vom Bund geförderten Beratungsstellen neu konzipiert. Zielgruppe sind sowohl Neuzuwanderer als auch bereits länger in Deutschland lebende Migranten/innen sowie Spätaussiedler. Zu den neuen Programmen wurden Integrationskurse mit aufgenommen, die von jedem neuen Zuwanderer in Anspruch genommen werden können. Trotz dieser durchaus positiven Entwicklung in der Zuwanderungspolitik kann dennoch nicht die Tatsache außer Acht gelassen werden, dass einerseits bis heute die Integration von Migranten/innen unzureichend gefördert wird, Diskriminierungs- und Ausgrenzungserscheinungen sowie Vorurteile bei der einheimischen Bevölkerung, auch bedingt durch einseitige Berichterstattung durch die Medien, bestehen und andererseits die Stimmen lauter wurden, die eine fehlende Integrationsbereitschaft seitens der Migranten/innen beklagen. An dieser Stelle soll nicht auf die Debatte von Sarrazin und Co. eingegangen werden. Von 82 Millionen Menschen leben heute in Deutschland rund 15 Millionen Menschen mit einem Migrationshintergrund, davon 8,7 mit deutschem Pass, in der ersten, zweiten, dritten und sogar vierten Generation. Das sind 20 Prozent der Gesamtbevölkerung. Davon gehören die türkischstämmigen Einwohner mit 2,6 Millionen zur größten Gruppe der Migranten. Deutschland ist ein Einwanderungsland, in dem etwa jeder vierte Einwohner einen Migrationshintergrund hat. Die Jahrzehnte lange Weigerung der politischen Entscheidungsträger, die Zuwanderung als solche anzuerkennen und entsprechende Maßnahmen zu ergreifen, hat dazu geführt, dass Migranten/innen nicht als legitimer und gleichberechtigter Teil der Gesellschaft gesehen werden. Dies wirkt sich nicht nur negativ auf das Zugehörigkeitsgefühl und die Identität der Zuwanderer aus, sondern auch auf die Haltung der einheimischen Bevölkerung gegenüber Menschen anderer Kulturen und Religionen. Umfragen und Studien belegen, dass Angehörige dieser Gruppe, je nach ethnischer Herkunft mehr oder weniger, regelmäßig Benachteiligungen und Ausgrenzung erfahren. Danach beeinträchtigen Diskriminierungserfahrungen die Integrationsbereitschaft sowie ihre tatsächliche Integration. Wahrgenommene Ausgrenzung und Diskriminierung führen dazu, dass die Betroffenen sich stärker an die Eigengruppe binden. Ähnlich verhält es sich, wenn Migranten ständig mit negativen Stereotypen und Vorurteilen konfrontiert werden. Hier leidet das Selbstwertgefühl, was sich negativ auf die Gesundheit, auf die Bildung und auf den sozialen Status auswirken kann. Längst wurde in Studien der Zusammenhang zwischen fehlendem Schulabschluss und Diskriminierungen belegt! Die Migranten/innen haben die Geschichte der Bundesrepublik Deutschland deutlich mit geprägt. Sie sind politisch aktiv, zahlen Steuern und Sozialabgaben, sie arbeiten in vielen unterschiedlichen Bereichen, z.B. im Pflegebereich, wo sie aufgrund des Pflegenotstands immer häufiger gebraucht werden. Sie sind Unternehmer/innen, Wissenschaftler/innen, Politiker/innen, Student/innen, Angestellte und Arbeiter/innen. Migranten/innen sind keine homogene Gruppe, sondern zeichnen sich durch unterschiedliche und differenzierte Lebensformen und Milieulandschaften aus. Sie setzen sich mit sich und ihrer Geschichte sowie ihrer Kultur auseinander. Dies gilt insbesondere für weibliche Zuwanderer, sie hinterfragen tradierte Rollenverständnisse und sie suchen nach „eigenen“ Wegen für ein selbstbestimmtes und gleichberechtigtes Leben in dieser Gesellschaft. Inzwischen problematisieren Fachleute im Zusammenhang mit der Globalisierung die geringe Zuwanderung nach Deutschland und die Auswanderung von jungen Fachkräften mit Migrationshintergrund. Im Jahre 2012 sind mehr Menschen aus Deutschland ausgewandert als eingewandert. Längst ist bekannt, dass Deutschland Zuwanderer benötigt, um wettbewerbsfähig zu bleiben, die Wirtschaft spricht bereits von einer neuen Anwerbungskampagne und verstärkten Ausbildungskampagnen. In Anbetracht dieser Realitäten ist eine offene Auseinandersetzung über die Gestaltung des Zusammenlebens der verschiedenen Gruppen in Deutschland überfällig. Eine grundsätzliche Anerkennung der Migranten/innen als integraler Bestandteil der deutschen Gesellschaft ist die Basis eines wechselseitigen Verständigungsprozesses. Es ist endlich an der Zeit, das „Wir-Gefühl“ zu stärken, anstatt mit pauschalen und polarisierenden Aussagen die Spaltung der Gesellschaft zu betreiben. Dies betrifft selbstverständlich auch andere Minderheitsgruppierungen in der Mehrheitsgesellschaft. Gegenwart und Zukunft Viele der in Deutschland alt gewordenen Migranten/innen stehen vor bislang nur unzureichend beantworteten Fragen. Wie leben sie im Alter? Wer pflegt sie? Wie sehen religiöse Bestattungen aus? Bei den Jugendlichen und jungen Erwachsenen stellt sich die Situation anders dar: Viele Migrantenkinder haben es immer noch schwer, bei uns einen Ausbildungsplatz oder Arbeitsplatz zu finden - wo ist ihre Perspektive? Was ist mit den vielen Migranten/innen, die ohne Abschluss die Schule verlassen? Andererseits zieht es jetzt viele der gut Ausgebildeten in die boomende Türkei. Wie kann Deutschland diese Arbeitskräfte fördern und halten, die es so dringend benötigt? Migranten/innen stehen immer noch vor dem Problem mit ihrem ausländischen Namen eine Wohnung zu erhalten, unabhängig ihres Berufstandes. Wie kann die deutsche Gesellschaft darauf reagieren? Wie kann bezahlbarer Wohnraum für alle geschaffen werden? Welche Haltungen und welche Aktivitäten werden zur Bekämpfung von Rassismus und Rechtsextremismus benötigt? Wie kann präventiv entgegengewirkt werden und wie wird eine größere Sensibilisierung der Mehrheitsgesellschaft gegen Fremdenfeindlichkeit erreicht? Wie kann eine Willkommenskultur entwickelt werden, in der sich Zuwanderer anerkannt und gut aufgehoben fühlen? Willkommenskultur meint eine Grundhaltung von Offenheit und Akzeptanz gegenüber Migranten/ innen und gegenüber anderen Menschen und Gruppen. Willkommenskultur ist, wenn Behörden und Organisationen Migranten/ innen auf Augenhöhe behandeln, wenn Menschen ihre Vorurteile überdenken und ändern. Wie in der AWO Bundeskonferenz 2012 festgehalten, setzt sich die AWO dafür ein, das einseitige Konzept der Integration als individuelle Anforderung an Migranten/innen durch die aktive Gestaltung einer inklusiven Gesellschaft zu ersetzen. Ein wichtiger Schritt ist hierbei, die in Deutschland geborenen Kinder von Einwanderern als Deutsche zu akzeptieren. Das heißt, dass die Optionsregelung wegfällt. Es muss möglich sein, eine doppelte Grafik: www.inklusion-olpe.de Bunten, AWO Bezirksverband Baden e.V. 4 Mitteilungen
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