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IM BLICKPUNKT Aus welchen Ländern kommen die Ratsuchenden? Der größte Anteil kommt aus den Ländern der ehemaligen Sowjetunion, gefolgt von afrikanischen Staaten, der Türkei, Asien und in den letzten Jahren zunehmend EU-Bürger - insbesondere aus Osteuropa, Italien, Griechenland und Spanien. Was sind die häufigsten Gründe, weshalb Migranten/innen zu euch kommen? Häufige Anfragen kommen zurzeit zur Anerkennung von Berufsqualifikationen aus dem Herkunftsland, zur Planung der beruflichen Zukunft in Deutschland und zu den Möglichkeiten, die Deutschkenntnisse zu verbessern, Qualifikationen zu vertiefen oder eine Ausbildung zu machen. Verbunden damit ist in vielen Fällen das Thema der Kinderbetreuung in Kitas und Schülerhorten. Die Suche nach geeigneten Integrationskursen oder weiterführenden berufsbezogenen Sprachkursen ist ein weiteres, viel nachgefragtes Thema in der Beratung. Außerdem werden Fragen zur Sozialen Sicherung, wie Krankenversicherung oder ergänzende Leistungen wie Wohngeld oder Kinderzuschlag, aber auch Verständnisfragen zu Anschreiben und Dokumenten vom Jobcenter oder von anderen Behörden gestellt. Ein weiteres, besonders brisantes Thema, ist die Wohnungssuche. Bei allen Themen spielen Fragen zum Aufenthalt eine große Rolle. D. h. die Verfestigung von einer befristeten zu einer unbefristeten Aufenthaltserlaubnis oder die Beantragung der deutschen Staatsangehörigkeit. Auch in Krisenfällen, wie bei einer bevorstehenden Trennung, häuslichen Gewalt und der häufig damit verbundenen Gefährdung des Aufenthaltes in Deutschland, wird die Migrationsberatung angefragt. Wir vermitteln dann z. B. auch an Frauenhäuser oder Anwälte/innen. In allen Fragen arbeiten wir eng mit anderen Fachstellen zusammen und haben im Sinne des Casemanagements die Aufund mehrfache Staatsbürgerschaft zu besitzen, wie sie in anderen Ländern schon lange zur Normalität gehört. Ein weiterer Punkt ist, Kindern und Jugendlichen von Migrantenfamilien zu signalisieren, dass sie auf dem deutschen Arbeitsmarkt gebraucht und gesucht werden. Das Bleiberecht von in Deutschland aufgewachsenen Kindern und Jugendlichen, auch bei nicht anerkanntem Aufenthaltstatus der Eltern sollte gesichert werden. Insgesamt ist festzuhalten, dass Inklusion langfristig nur dann gelingen kann, wenn eine Gesellschaft Teilhabe, Gleichbehandlung, Chancengleichheit und den Schutz vor Diskriminierung aktiv fördert und umsetzt. Barbara Mehnert Gespräch zwischen Erich Weichsel und Barbara Mehnert: 1965 hat die AWO Karlsruhe unter Norbert Vöhringer ihre erste „Sozialbetreuungsstelle“ eröffnet, er war von 1965 bis 1973 Geschäftsführer der AWO. Von 1973 bis 2006 warst du Geschäftsführerin der AWO. Was waren aus deiner Sicht die wichtigsten Meilensteine zur Integration der damals bezeichneten Gastarbeiter und heutigen Migranten/innen in Karlsruhe? Meilensteine waren es ganz bestimmt nicht. Es waren höchstens Trippelschritte. Der Begriff Integration war lange Zeit höchst umstritten. Es wurde behauptet, dass die Zuwanderer durch Integration in ein soziales und kulturelles Korsett gezwängt werden sollten. Ich war übriges lange der Auffassung, dass mit der Zeit die Zuwanderer und vor allen Dingen ihre Kinder sich von selbst integrieren. Bestärkt wurde ich in dieser Auffassung, als ich bei einem Kinderfest in Durlach von dunkelhaarigen Kindern mit schwarzen Augen umringt wurde, die alle reinstes „Durlacherisch“ (was ich dafür hielt) sprachen. Welche Aufgaben hatte die „ausländische Beratungsstelle“ der AWO in den 60er und 70er Jahren? Die Betreuung und Beratung bezog sich in erster Linie auf den Aufenthaltsstatus und auf das Arbeitverhältnis der Ausländer. Sie sollten sich möglichst ohne Probleme in ihrem Arbeitsverhältnis und natürlich auch in der deutschen Gesellschaft bewegen. Bezahlt wurde das Projekt aus Mitteln der Arbeitministerien. Die Beratungsstellen hatten auch die Aufgabe, darauf zu achten, dass die ausländischen Arbeitnehmer/innen an ihrem Arbeitsplatz korrekt behandelt wurden, dass Tarifverträge eingehalten und z. B. die Unterkünfte - sofern sie angeboten wurden - gewissen Standards entsprachen. Die Beratungsstellen hatten also auch eine Schutzfunktion für die Menschen, die sie betreuten. Hat sich aus deiner Sicht die Integrationspolitik in diesen Jahren verändert? Ja, das hat sie. Nachdem das ursprüngliche Konzept, dass da Gäste zum Arbeiten ins Land geholt werden sollten, die nach einiger Zeit wieder gehen würden, gescheitert war, weil die Arbeiter ihre Familien nachgeholt hatten, mussten alle Beteiligten - auch die Zuwanderer - umdenken. Es kam der Begriff der multikulturellen Gesellschaft auf. Das war die Idee, dass man friedlich zusammenleben sollte ohne die kulturelle Eigenständigkeit aufzugeben. In Karlsruhe hat dies bewirkt, dass das IBZ (Internationales Begegnungszentrum) gegründet wurde. Dort sollten die Menschen aus verschiedenen Herkunftsländern nebeneinander ihre kulturellen Bezüge pflegen. Ich erinnere mich daran, dass dies nicht ohne Konflikte ablief. Inzwischen ist das IBZ in Karlsruhe eine angesehene Institution. Wie siehst du heute die Situation für Migranten/innen in Karlsruhe? Ich denke, dass die Stadt Karlsruhe sich als eine offene Stadt darstellt. Wer sich informiert, wird feststellen, dass Menschen mit ausländischen Wurzeln hier akzeptiert werden. Wir stellen vor Miriam Karl, Leiterin der AWO Migrationsberatungsstelle. Das Gespräch führte Barbara Mehnert, Leiterin des Geschäftsbereiches Jugend und Soziales. Miriam, seit 2006 arbeitest du in unserer Migrationsberatungsstelle. Seit 2013 bist du die Leiterin der Beratungsstelle. Was hat sich seit dieser Zeit entwickelt? Wie sieht deine Arbeit heute aus? Was sind die Schwerpunkte deiner Arbeit? Wir bieten kostenlose individuelle Beratungen für erwachsene Einwanderer mit Wohnsitz in Karlsruhe an. Wir unterstützen und beraten nach der Suche von geeigneten Sprachkursen (auch mit Kinderbetreuung), bei Fragen zum Aufenthalt, bei Fragen der sozialen Sicherung, bei persönlichen und familiären Angelegenheiten und bei der Planung der beruflichen Zukunft, insbesondere der Anerkennung von ausländischen Berufsabschlüssen. Unser Ziel ist die Förderung des individuellen Integrationsprozesses. Wir arbeiten in verschiedenen Netzwerken mit. Wie viele Mitarbeiter/innen arbeiten in der Beratungsstelle? In welchen Sprachen kann beraten werden? Wir sind drei Mitarbeiter/innen mit insgesamt zweieinhalb Stellenanteilen. Wir bieten Beratung in Deutsch, Russisch, Türkisch und Englisch. Bei Bedarf werden Dolmetscher hinzugezogen. Mitteilungen 5
IM BLICKPUNKT gabe an die richtigen Stellen weiterzuleiten und den Integrationsprozess zu begleiten. In der Migrationsberatung sollten dann die verschiedenen Stränge verbunden werden, um zu gewährleisten, dass die Ratsuchenden wirklich in ihren Anliegen unterstützt werden und nicht ins Leere laufen. Welche Schwierigkeiten haben Migranten/innen heute? Migranten/innen werden in vielen Bereichen der Gesellschaft immer noch nicht mit offenen Armen aufgenommen. Es gibt viele Meinungen und Vorurteile mit denen sie konfrontiert sind. In Behörden herrscht häufig eher eine abwehrende als eine kundenfreundliche Haltung. Unter anderem auch, weil Mitarbeiter/ innen mit ihrem Arbeitspensum überfordert sind und nicht den Freiraum haben, um auf Klienten mit besonderem Beratungsbedarf einzugehen. Migranten/innen sind in höherem Maße von Arbeitslosigkeit und Armut betroffen und arbeiten häufig in Jobs, die nicht ihren mitgebrachten, oft höheren Qualifikationen entsprechen. Kinder mit Migrationshintergrund sind im Vergleich zu einheimischen Kindern wesentlich weniger an Gymnasien vertreten. Neueingereiste Ehepartner aus Drittstaaten geraten nicht selten in Abhängigkeit und prekäre Lebenssituationen, da ihr Aufenthalt von der ehelichen Lebensgemeinschaft abhängig ist. Aufenthaltsrechtliche Fragen führen aber auch in vielen anderen Fällen zu Unsicherheit und Ängsten. Die Voraussetzungen zur Familienzusammenführung, wie die Sicherung des Lebensunterhaltes führen dazu, dass Famiien lange Zeit getrennt leben müssen. Auch von der in Karlsruhe herrschenden Wohnungsnot für bezahlbare familienfreundliche Wohnungen sind Einwanderer besonders betroffen. Auf dem privaten Wohnungsmarkt haben Menschen mit Migrationshintergrund (vor allem Familien) häufig große Probleme eine Wohnung zu finden. Familien und Alleinerziehende mit Migrationshintergrund können häufig nicht auf ein Netzwerk von Familie und Eltern zurückgreifen. Sie sind besonders auf Kita-Plätze angewiesen, um ihren Lebensunterhalt bestreiten zu können. Was bedeutet für dich Interkulturelle Kompetenz? Interkulturelle Kompetenz bedeutet für mich, dem Gegenüber auf Augenhöhe zu begegnen. Immer auch im Blick zu haben, wie es mir selbst in dieser Situation, in einem mir fremden Land gehen würde und vor welche Schwierigkeiten ich gestellt sein würde. Was ist dann notwendig, um selbstständig zu recht zu kommen, was würde ich brauchen? Oft ist es nur ein wenig mehr Zeit und Geduld, wenn es sprachliche Probleme gibt, um das Anliegen zu verstehen und gemeinsam einen Weg zu finden. Interkulturelle Kompetenz heißt für mich auch, wahrzunehmen ohne zu bewerten und zu verstehen, dass alles in einem Kontext steht, den ich vielleicht nicht auf den ersten Blick erfassen kann. Gleichzeitig gibt es auch die Notwendigkeit, in bestimmten Situationen klar eine eigene Stellung zu beziehen. Hat sich aus deiner Sicht die Integrationspolitik in den letzten Jahren verändert? In den letzten Jahren hat sich die Integrationspolitik sehr verändert. Seit der Zeit der ersten Einwanderung der Gastarbeiter aus der Türkei, Italien, Griechenland etc., hat sich das Bewusstsein in Deutschland verändert. Es wurde davon ausgegangen, dass die Einwanderer nur für eine bestimmte Zeit in Deutschland leben würden und die Politik war der Zuwanderung, abgesehen von der Anwerbung von zeitlich befristeten Arbeitskräften, gegenüber eher abwehrend. Jetzt ist klar geworden, dass Deutschland die Zuwanderung braucht. Es geht nicht mehr darum abzuwehren, sondern Potenziale in Deutschland zu nutzen, Integration zu steuern und zu fördern und Deutschland für Zuwanderung (zumindest von qualifizierten Fachkräften) attraktiv zu gestalten. 2005 wurden mit dem neuen Zuwanderungsgesetz neue Voraussetzungen zur Integration geschaffen. Es wuren staatlich geförderte Integrationskurse zum Teil mit Kinderbetreuung eingeführt und Migrationsberatungsstellen eröffnet, die die Zuwanderer in den ersten drei Jahren begleiten. Jeder Neuzuwanderer hat jetzt die Möglichkeit intensiv Deutsch zu lernen und diese Kenntnisse nach dem Integrationskurs auch noch zu verbessern. Die Sprache ist der Schlüssel zur Integration in einem neuen Land. Auch für „Altzuwanderer“ gibt es die Möglichkeit diese Kurse zu besuchen. Ein weiterer entscheidender Schritt war am 1. April 2012 das Inkrafttreten des neuen Anerkennungsgesetzes für Berufsabschlüsse (BQFG). Dies beinhaltet einen Rechtsanspruch für ein Anerkennungsverfahren für ca. 350 Ausbildungsberufe. Beim Verfahren ist die Qualität der Berufsqualifikation entscheidend und die Staatsangehörigkeit nicht mehr relevant. Wichtig ist auch, dass mitgebrachte praktische Berufserfahrungen in die Bewertungen mit einfließen. Das Gesetz enthält zudem weitere Neuerungen, die einen Einstieg in den deutschen Arbeitsmarkt erleichtern können. Ein Länderanerkennungsgesetz in Baden-Württemberg ist in Arbeit. Wie würdest du diese Veränderungen beurteilen? Es wird deutlich, dass es eine Veränderung in der Wahrnehmung und Bewertung von Einwanderung gegeben hat. Dies hängt natürlich mit dem demografischen Wandel und dem schon in manchen Bereichen vorherrschenden Fachkräftemangel zusammen, aber sicherlich auch mit der EU und einer neuen Generation, die geprägt ist durch das Internet und die Globalisierung. Einwanderung wird nicht mehr vorwiegend als Bedrohung der eigenen Ressourcen erlebt, sondern als Chance für die Gesamtgesellschaft. Natürlich gibt es große Unterschiede in der Wahrnehmung der Einwanderung. Es macht natürlich einen Unterschied, ob es um eine mittellose Familie geht oder um Akademiker, die als Hochqualifizierte in vielen Branchen begehrt sind. Was müsste aus deiner Sicht weiter verändert oder verbessert werden? Was ist dir besonders wichtig? Die interkulturelle Öffnung von Regeldiensten und Behörden ist ein wichtiges Thema. Häufig haben Einwanderer große Probleme sich mit den Regeldiensten, Behörden und deren Formularen zurechtzufinden. Beratung in verschiedenen Sprachen und mehrsprachige Formulare wären eine große Hilfe. Wir erleben leider auch häufig, dass Menschen mit anderer Herkunft und sprachlichen Problemen in Behörden nicht gut behandelt werden. Es gibt natürlich auch hier positive Beispiele, aber eine grundsätzlich interkulturelle geschulte, kundenfreundliche Haltung würde vieles erleichtern. Auch von Arbeitgeberseite ist eine weitere interkulturelle Öffnung wünschenswert. Es wäre wichtig zu erkennen, welche Ressourcen und Flexibilität Menschen mitbringen, die in einem neuen Land Fuß gefasst haben, eine neue Sprache erlernt und sich in ein neues Umfeld eingelebt haben. Was wünscht du dir in Zukunft für Migranten/innen? Es wäre schön, wenn mehr Migranten/innen mit ihren Qualifikationen einen Einstieg in den deutschen Arbeitmarkt finden könnten. Dies wäre ein entscheidender Schritt in Richtung Chancengleichheit. Die Bildungschancen von Kindern mit Migrationshintergrund sollten erhöht werden. Eine interkulturelle Öffnung der Regeldienste und Behörden z. B. auch mit mehrsprachiger Beratung und Mitarbeitern mit Migrationshintergrund wäre wünschenswert. Einwanderern sollte in allen Bereichen vermittelt werden, dass sie in Deutschland willkommen sind. Foto: AWO International Vielen Dank für das Gespräch. Mitteilungen 7
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