Widerstandsfähigkeit stärken Ernährung sichern - International Food ...

Bestandteile von Resilienz
Eine Programmanalyse aus Resilienz-Perspektive deutet auf viele wichtige
Faktoren für die Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegenüber
Mangelernährung hin:
> Durch die Bekämpfung mehrerer grundlegender, struktureller Ursachen
von Vulnerabilität (wie ungenügende Infrastruktur, unzureichender
Stand der Technik, schlechter Marktzugang) trug das Programm
dazu bei, dass die Menschen eine größere Chance haben, sich auf
längere Sicht dauerhaft aus Hunger und Armut zu befreien. Um Mangelernährung
noch gezielter zu bekämpfen, ist allerdings eine eingehendere
Analyse der spezifischen Ursachen und Risikofaktoren vor
Ort erforderlich.
> Die nachhaltige Verbesserung der Ernährungssituation war Hauptziel
der Programminterventionen. Gleichzeitig wurden die Maßnahmen
jedoch so konzipiert, dass sie dazu beitrugen, die Gefährdung
durch Katastrophenrisiken zu verringern und die Anpassungs-,
Bewältigungs- und Transformationskapazitäten der lokalen Gemeinden
im Falle von Krisensituationen, wie Erdrutschen, Überschwemmungen
oder Erdbeben, aufrechtzuerhalten und dauerhaft zu stär-
Toribio Hualla Quispee
Bezirk Colquepata, Peru
„Ich erinnere mich, dass wir 2010 sehr litten. Erst
hatten wir starken Regen und Hagelstürme. Es regnete
fast jeden Tag, was dazu führte, dass sich unsere
Kartoffeln auf den Feldern mit verschiedenen
Krankheiten infizierten. Im Juli und August hatten wir
starken Frost, der den Weizen und die Gerste angriff und
schließlich zum Verlust der Ernte führte. Wir hatten
nichts zu essen und man konnte die Trauer in den
Gesichtern der Menschen sehen.“
„Es ist notwendig, dass die jungen Leute das Wissen und
die Praktiken unserer Vorfahren wieder anwenden. Wir
müssen unsere Einstellung ändern und aufhören, Wasser
zu verschwenden und die Steppe zu roden. Stattdessen
müssen wir unsere einheimischen Sorten erhalten und
anbauen, weil sie Schädlingen und Krankheiten besser
widerstehen. Unsere Behörden müssen vorbereitet sein
und uns bei Katastrophen umgehend helfen.“
ken. Die langfristige Ausrichtung und Kontinuität des Programms,
vor allem in Bezug auf strategische Planung und Personal machte
es möglich, auf akute Krisen entwicklungsorientierte Antworten zu
finden. Ein Schlüssel für den Erfolg waren die eingehende Analyse
der örtlichen Selbsthilfekapazitäten nach jeder Krise sowie die Unterstützung
bei der Überbrückung der identifizierten Kapazitätsengpässe.
Nothilfeleistungen kamen nur dann und nur so lange zum Einsatz,
wie dies zur Überbrückung notwendig war, und sorgten somit
dafür, dass die langfristigen Entwicklungsziele weiterverfolgt werden
konnten. Da anzunehmen ist, dass die Anzahl der Naturkatastrophen
in Haitis Nordwest-Departement noch weiter zunehmen wird, wird
die Frage, wie Menschen sich gegen Risiken absichern können, noch
drängender werden. Das bedeutet, dass Regierungsstellen, größere
Geldgeber und die Zivilgesellschaft grundsätzliche Antworten finden
müssen, wie soziale Sicherung zukünftig gestaltet werden kann.
Geschieht das nicht, besteht die Gefahr, dass unüberlegte Nothilfemaßnahmen
die noch schwach ausgeprägten Selbsthilfekapazitäten
der Bevölkerung wieder untergraben und es somit nicht gelingt, die
„Nothilfetradition“ zu durchbrechen, so dass Haiti weiter von humanitärer
Hilfe abhängig bleibt.
> Das Programm förderte den Aufbau lokaler Komitees, zum Beispiel
von Wassermanagementkomitees, die mittel- bis langfristig zum Kern
einer organisierten ländlichen Zivilgesellschaft werden können. Ein
höherer Selbstorganisationsgrad ermöglicht es, gemeinsam Risiken
besser vorzubeugen und mit Katastrophen umzugehen. Zum heutigen
Zeitpunkt sind die Komitees allerdings noch schwach. Um ihre
institutionelle Unterstützung nach Ende des Programms sicherzustellen,
ist auch in Zukunft die kontinuierliche Zusammenarbeit mit
Regierungsstellen von großer Bedeutung.
> Die Maßnahmen und Ziele des Programms stimmen mit den Schwerpunktsetzungen
der haitianischen Regierung in den Bereichen Landwirtschaft
und ländliche Entwicklung, Trinkwasser und Hygiene,
Ernährungssicherheit, Umweltschutz und Katastrophenvorsorge
überein. Durch die enge Zusammenarbeit mit staatlichen Strukturen
und Gemeindeverwaltungen werden deren Kapazitäten für den
Umgang mit Krisen und ihre Kompetenzen insgesamt gestärkt.
Die Kombination der hier dargestellten Faktoren trug dazu bei, die
Widerstandsfähigkeit ländlicher Gemeinden in Haitis Nordwest-Departement
gegenüber Ernährungskrisen zu stärken. Die Welthungerhilfe
sollte ihr intensives und langfristiges Engagement vor Ort dazu nutzen,
auf resilienzfördernde politische Rahmenbedingungen hinzuwirken und
die Umsetzung entsprechender politischer Maßnahmen zu überwachen.
Durch ein gemeinsames Vorgehen mit anderen Nichtregierungsorganisationen
und mittels Unterstützung der haitianischen Zivilgesellschaft
kann die haitianische Regierung so weiter dabei gestärkt werden,
Verantwortung für die zukünftige Entwicklung Haitis zu übernehmen
42 Widerstandsfähigkeit auf Gemeindeebene stärken | Kapitel 04 | Welthunger-Index 2013