Leitbild für die Schulen des Kantons Basel-Stadt — PDF document ...

Erziehungsdepartement des Kantons Basel-Stadt
Ressort Schu len
Leitbild für die Schulen
des Kantons Basel-Stadt

Inhalt
Auftrag und Vorgehen 4
Grundlagen 6
• Das gegenwärtige Umfeld der Schulen des Kantons
Basel-Stadt 7
• Das Bildungsverständnis des Kantons Basel-Stadt 14
Leitbild für die Schulen des Kantons Basel-Stadt 16
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Auftrag und Vorgehen
Der Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt hat am 17. Dezember 2002
zwei für die Entwicklung der Schulen wegweisende Beschlüsse gefasst:
A Strukturänderung an der Weiterbildungsschule
Der Regierungsrat schlug dem Grossen Rat eine Strukturänderung an
der Weiterbildungsschule (WBS) vor, welche die Schülerinnen und Schüler
in zwei Leistungszüge einteilt und das Verfahren für den Übertritt von
der Orientierungsschule an das Gymnasium und an die WBS neu regelt.
Der Grosse Rat stimmte der Schulgesetzänderung am 11. Juni 2003 zu.
Die Weiterbildungsschule ist im August 2004 mit den neu strukturierten
A- und E-Zügen gestartet. Das Parlament hat diese Reform bis zum
Schuljahr 2009/2010 befristet.
B Neugestaltung der Bildungswege
Der Regierungsrat beauftragte das Erziehungsdepartement, die ganze
Schullaufbahn der Schülerinnen und Schüler zu überdenken und auf
der Grundlage von Förderung und innerer Differenzierung Lösungsvorschläge
für die Struktur der Volksschule auszuarbeiten. Ziel ist es, dass
die Schülerinnen und Schüler, deren Bedürfnisse und Voraussetzungen im
Kanton Basel-Stadt besonders verschieden sind, noch besser gefördert
werden können. Gleichzeitig sollen die Lösungsvorschläge zeigen, wie
die baselstädtische Volksschule an die Schulstruktur der übrigen Schweiz
angenähert werden kann, wie sich die Zäsur am Ende des 7. Schuljahrs vermeiden
und der Übergang zwischen den Schulstufen glätten lässt. In die
Lösungsvorschläge sind auch Antworten auf verschiedene pädagogische
Fragen aufzunehmen: Wie können die Bildungschancen von Kindern und
Jugendlichen aus bildungsfernen Familien verbessert werden? Welche
Bedeutung soll in Zukunft der Förderung vor dem Eintritt in den Kindergarten
zukommen? Wie können die als zentral erkannten Sprachkompetenzen
besser und auf allen Schulstufen abgestimmt gefördert werden?
Mit welchen Konzepten und in welchem Ausmass soll und kann die schulintegrierte
und schulnahe Tagesbetreuung weiterentwickelt werden?
Umsetzung des Auftrags
Die Geschichte der Schulpolitik zeigt, dass Fragen der Schulstrukturen
die Öffentlichkeit oft polarisieren. Deshalb beschloss das Erziehungsdepartement,
vor der Diskussion über die möglichen Strukturen der Volksschule
das Bildungsverständnis und die Leitideen für die Schulen des
Kantons Basel-Stadt in der Form eines Leitbilds festzulegen.
Das Erziehungsdepartement setzte eine Arbeitsgruppe ein, der nebst
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Zentrale des Erziehungsdepartements
Vertretungen der Schulleitungen und der Schulsynode angehörten.
Diese Arbeitsgruppe legte im August 2004 das Arbeitspapier «50
Ansichten und Aussichten als Grundlage für ein pädagogisches Leitbild
der Basler Schulen» vor. Dieses wurde in den Lehrpersonen- und Schulleitungskonferenzen,
Inspektionen, Elternorganisationen und in den Schuldiensten
diskutiert. Ausserdem lud die Arbeitsgruppe Fachpersonen aus
den Erziehungswissenschaften sowie Vertretungen der Politik, der Schülerschaft,
der Arbeitswelt, der Kultur, der Religionsgemeinschaften und
der Quartiervereine zu Hearings ein. Insgesamt nahmen die Mitglieder
der Arbeitsgruppe an über 40 Veranstaltungen teil. Die Rückmeldungen
wurden bei der Erarbeitung des Leitbilds berücksichtigt.
Auf der Grundlage des Leitbilds werden in einem Entwicklungsplan
«Volksschule Basel-Stadt – Strukturvarianten und Entwicklungsziele»
Vorschläge für die Neugestaltung der Bildungswege ausgearbeitet.
Dieser wird aufzeigen, wie das Leitbild in den Bereichen Schulstruktur,
Organisation, Leitung und Steuerung umgesetzt werden kann. Ausserdem
wird er erläutern, wie zentrale Aufgaben der Schule weiterentwickelt
werden sollen: das Unterrichts- und Förderangebot, das Lehren,
das Lernen und das Beurteilen sowie die Zusammenarbeit mit den Eltern
und mit allen Institutionen, welche die Kinder, die Jugendlichen und die
Schule unterstützen.
4 5

Grundlagen
Das gegenwärtige Umfeld
der Schulen des Kantons Basel-Stadt
Der Kanton Basel-Stadt verfügt über ein differenziertes und
qualitativ gutes Bildungssystem. Seine Weiterentwicklung muss
dem schnellen und tiefgreifenden Wandel in Gesellschaft und
Arbeitswelt sowie den Charakteristika des Kantons Basel-Stadt
gerecht werden. Nachstehend werden in knapper Form einige
wichtige Merkmale des gesellschaftlichen Wandels und des
Kantons Basel-Stadt genannt, die einerseits als Umfeldfaktoren
die Bildung beeinflussen und andererseits die Erwartungen an
die Schule bestimmen.
6 7

Beschleunigung. Die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Prozesse verlaufen beschleunigt und dynamisch. Von den Menschen
werden Mobilität und Flexibilität verlangt. Die Bedeutung
der Schule als Lebensraum, der Stabilität, Konzentration
und ruhige Entwicklung ermöglicht, wächst.
A Schule im Wandel von Gesellschaft und Arbeitswelt
Individualisierung. Das Ziel der selbstbestimmten, den individuellen
Bedürfnissen angepassten Lebensführung ist Wesensmerkmal
der Gegenwart. Bildung und Erziehung sind davon
massgeblich betroffen. Die Schule kann überfordert werden,
wenn der Anspruch an eine Förderung und Erziehung, die
jedem einzelnen Kind zu jedem Zeitpunkt und in jeder Hinsicht
gerecht werden soll, verabsolutiert wird. Und die Schule kann
ins Leere laufen, wenn ihre sozialen Ziele, etwa die Notwendigkeit,
sich in eine Klasse einordnen zu müssen, nicht mehr
gestützt werden.
Qualifizierung. Der Handlungsspielraum von Staat und Politik
ist durch die politischen Grenzen und die historische Raumordnung
eingeschränkt, während Wirtschaft, Wissenschaft,
Medien und Kultur grenzüberschreitend und zunehmend
global handeln. Wirtschaft und Gewerbe, aber auch Wissenschaft
und Bildung sind damit zunehmender internationaler
Konkurrenz ausgesetzt. Dieser Konkurrenz ist die Arbeitswelt
nur dann gewachsen, wenn sie die Kosten senkt und die Effizienz
sowie die Qualität steigert. Höhere Ansprüche an die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind die Folge. Die Zahl der
Ausbildungs- und Arbeitsplätze, namentlich für wenig qualifizierte
Menschen, ist auch im Kanton Basel-Stadt zurück gegangen;
die Zahl der Jugendlichen, die keinen Ausbildungs- oder
Arbeitsplatz finden, nimmt zu. Die Bedeutung von Bildung
und Ausbildung als Ressource für Mensch und Gesellschaft
wächst.
Standardisierung. Die zunehmenden Mobilitätsbedürfnisse
der Menschen und der wachsende Bildungswettbewerb sind
starke Triebkräfte für Reformbestrebungen im Bildungswesen.
Sie rufen nach Standardisierung der Ausbildungsgänge und
der Anforderungen sowie nach Vereinheitlichung und gegenseitiger
Anerkennung von Bildungsabschlüssen.
Zentralisierung und Dezentralisierung. In der Wirtschaft
sind einerseits die grenzüberschreitenden Konzentrationsbewegungen
ungebrochen. Andererseits dezentralisieren die
Grosskonzerne ihre inneren Strukturen: Schwerfällige, zentralistische
Strukturen mit engem Rahmen werden abgelöst
von beweglichen Teilstrukturen mit viel Eigenständigkeit und
Eigenverantwortung. Vergleichbares entwickelt sich im Bildungsbereich
mit dem Konzept der teilautonomen, geleiteten
Schule: Es ist das einzelne Schulhaus im Quartier, welches als
pädagogisch-administrative Einheit des Schulsystems erkannt
und mit jenen Mitteln und Kompetenzen ausgestattet wird,
die zur Lösung der Aufgaben und Probleme vor Ort nötig
sind. Dieser Tendenz zur Dezentralisierung stehen Bewegungen
zur grenzüberschreitenden Harmonisierung und Standardisierung
der Bildungssysteme gegenüber: Der Einfluss der
internationalen und nationalen Bildungspolitik auf die lokalen
Bildungssysteme nimmt zu. So bestimmen die internationale
PISA-Studie oder das Projekt «HarmoS» der Schweizerischen
Konferenz kantonaler Erziehungsdirektoren EDK, welches für
alle Kantone verbindliche und einheitliche Lernziele am Ende
der 2., 6. und 9. Volksschulstufe festlegen will, die kantonale
Bildungspolitik massgeblich mit.
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Lebensformen. Die Lebensformen werden im Zeichen wachsender
Individualisierung und Pluralisierung vielfältiger; die
Familienstrukturen verändern sich. Viele Menschen wollen oder
müssen Beruf und Familie verbinden können. Von der Schule
werden unterstützende Betreuungsangebote erwartet.
Kindheit und Jugendzeit. Kindheit und Jugendzeit sind so
vielfältig wie die Lebenskonzepte der Erwachsenen. So erfahren
Kinder und Jugendliche Anregung und Unterstützung in
unterschiedlicher Qualität und Quantität. Ein beschleunigter
Lebensrhythmus, ein dichtes Programm an Freizeitverpflichtungen
und die Gleichzeitigkeit verschiedener anregender Tätigkeiten
charakterisieren das Leben vieler Kinder und Jugendlicher
ausserhalb der Schule. Andere hingegen erfahren Überforderung,
indem sie schon vor der Pubertät anspruchsvolle
Betreuungsaufgaben übernehmen müssen. Ausserdem gibt
es eine wachsende Zahl von vernachlässigten Kindern und
Jugendlichen, deren Freizeit monoton und ohne Anregung zu
eigener Aktivität und Entwicklung verläuft.
Viele Kinder und Jugendliche aus Migrationsfamilien leben in
zwei Kulturen, deren Differenzen gross sind.
Kinder und Jugendliche konsumieren eine Vielzahl an Gütern,
Freizeitangeboten und Medien. Ihre Wahrnehmung orientiert
sich immer mehr an schnellen und intensiven Sinneseindrücken.
Sie halten sich oft in virtuellen Räumen auf. Viele Kinder
bewegen sich weniger; ihr Gesundheitszustand verschlechtert
sich.
Viele Erwachsene partizipieren in Sprache, Kleidung und Freizeitverhalten
an den Jugendkulturen. Die Generationengrenzen
sind verwischt. Für Jugendliche wird es schwieriger, sich
abzugrenzen und ihrer Lebensphase einen eigenständigen
Ausdruck zu geben.
B Die Schule im Kanton Basel-Stadt
Perspektiven. Angesichts tiefgreifender Umwälzungen in
Wirtschaft und Gesellschaft und wachsender ökologischer Risiken
scheinen sich viele junge Erwachsene auf das überblickbar
Private und Berufliche zu besinnen. Sie sind bereit, für sich, für
andere und für den überblickbaren Lebensraum Verantwortung
zu übernehmen. Über die globalen Entwicklungen machen sie
sich keine Illusionen; gegenüber Visionen sind sie skeptisch.
Zentrum mit Bildungschancen und Bildungsansprüchen.
Der Kanton Basel-Stadt ist Mittelpunkt der trinationalen Region
Oberrhein. Er ist bedeutendes, historisch gewachsenes und
leistungsstarkes Zentrum von Bildung, Wissenschaft, Kultur
und Wirtschaft mit starker Ausstrahlung, dichten Verflechtungen
und intensivem Austausch über seine engen politischen
Grenzen hinaus. Die Schulen des Kantons Basel-Stadt können
von vielen Institutionen und Unternehmungen der Wissenschaft,
der Kultur und der Wirtschaft profitieren. Das Bildungsangebot
und die Bildungsqualität sind aber auch wichtige
Standortfaktoren. Die Region Basel ist die drittgrösste Wirtschaftsregion
der Schweiz mit hohem Potenzial an Wertschöpfung.
Sie braucht sehr gut qualifizierte Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter, die zu lebenslangem Lernen fähig sind und die
flexibel auf neue berufliche Anforderungen reagieren können.
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt haben die Aufgabe, die
Schülerinnen und Schüler darauf vorzubereiten.
10 11

zwar ebenso viele leistungsstarke Schülerinnen und Schüler hervorbringen
kann wie die Spitzennationen. Überdurchschnittlich
gross ist aber die Zahl jener Jugendlichen, welche die Schule mit
ungenügender Lesefähigkeit verlassen. Sie gehören mehrheitlich
sozial benachteiligten Familien an. In der Schweiz hängt der
Bildungserfolg der Kinder und Jugendlichen sowie der Besuch
der anspruchsvollen Leistungszüge in gegliederten Schulsystemen
überdurchschnittlich stark vom Status der Eltern ab. Das
trifft auch auf den Kanton Basel-Stadt zu.
Vielfalt. Basel-Stadt ist ein Einwandererkanton. Der Anteil der
Ausländerinnen und Ausländer beträgt ein Drittel, bei den Kindern
des Kindergartens über 50 Prozent. Die Bevölkerungsstruktur
ist in den verschiedenen Quartieren sehr unterschiedlich.
Die Bevölkerung des Kantons Basel-Stadt ist überdurchschnittlich
vielsprachig sowie sozial, kulturell, ethnisch und religiös
gemischt. Diese Vielfalt an Erfahrungen, Kenntnissen und Kreativität
bereichert die Arbeitswelt, die Gesellschaft und die Schule.
Vielfalt ist aber namentlich für die Schule auch Belastung. Der
Wertehintergrund der Eltern aus den verschiedenen Kulturen
sowie die Vorstellungen von Erziehung und Bildung sind sehr
verschieden. Die Zahl der Kinder und Jugendlichen, die sprachlich,
sozial und kulturell vernachlässigt sind und deren Entwicklung
verzögert ist, hat zugenommen. Auf der andern Seite ist
auch die Zahl jener Kinder gewachsen, die stark gefordert oder
gar überfordert werden. Der Entwicklungsstand, die Bedürfnisse
und die Bildungsmöglichkeiten der Kinder und Jugendlichen,
aber auch ihr Verhalten, ihre Wertvorstellungen und ihre Haltung
zu Schule und Bildung sind heterogener denn je. Die Anforderungen
an die pädagogischen und didaktischen Fähigkeiten der
Lehrpersonen und an deren Belastbarkeit sind sehr hoch. Die
PISA-Studie hat gezeigt, dass das schweizerische Schulsystem
Ein leistungsfähiges Bildungssystem erfordert das Engagement
der ganzen Gesellschaft. Die Wesensmerkmale des
Kantons Basel-Stadt machen es notwendig, dass der Kanton
seine Entwicklung und sein Profil prioritär auf ein leistungsfähiges
Bildungssystem abstützt. Die Förderung der Menschen
durch Bildung ist Basis von Wohlstand und Stabilität sowie Voraussetzung
für die Entwicklung von Gesellschaft und Arbeitswelt.
Förderung durch Bildung heisst zunächst Förderung
guter Bildungschancen für alle, unabhängig von familiären Bindungen.
Gute Bildungschancen sind nicht nur ein Gebot der
Menschenwürde und der Menschenrechte, sondern auch eine
soziale und ökonomische Notwendigkeit. Die Förderung guter
Bildungschancen ist ein umfassender gesellschaftlicher Auftrag:
Sie erfordert das Engagement aller in der Schule Tätigen,
günstige Rahmenbedingungen für das Lehren und das Lernen,
professionelle Betreuungsangebote für Kinder und Jugendliche
sowie Elternbildung. Wichtig sind aber auch das Engagement
von Wirtschaft und Gewerbe in der Berufsbildung, von
Kulturinstitutionen, Religionsgemeinschaften und Vereinen im
Dienste der Integration, eine aktive Sozialpolitik sowie städtebauliche
Massnahmen in den von Heterogenität besonders
betroffenen Quartieren.
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Das Bildungsverständnis des
Kantons Basel-Stadt
1
Zitiert aus: Verfassung
des Kantons
Basel-Stadt, vom
Volk des Kantons
Basel-Stadt am 30.
Oktober 2005 angenommen;
§ 17 aus
Kap. III Staatsziele
und Staatsaufgaben,
Grundsätze der Bildung
und Erziehung
Der Kanton Basel-Stadt, auf der Grundlage von Verfassung und
Gesetz, legt der Arbeit an seinen Schulen das nachstehende
Bildungsverständnis zu Grunde.
«Das Bildungswesen hat zum Ziel, die geistigen und körperlichen,
schöpferischen, emotionalen und sozialen Fähigkeiten
zu fördern, das Verantwortungsbewusstsein gegenüber
den Mitmenschen und der Mitwelt zu stärken sowie
das Hineinwachsen in die Gesellschaft vorzubereiten und
zu begleiten.» 1
Bildung umfasst drei Dimensionen.
1. Die persönliche Bildung: Stärkung des einzelnen Kindes,
des einzelnen Jugendlichen. Die Kinder und die Jugendlichen
stehen im Zentrum der Bildung. Schule muss Chancen eröffnen
und ermutigen, damit sich junge Menschen entfalten, vertiefen
und erproben können. Die Kinder und Jugendlichen werden
befähigt, den eigenen Standort zu bestimmen, sich in der Welt
zu orientieren und ihr allenfalls auch entgegenzutreten. Auf der
Basis eines sicheren Selbstverständnisses und Selbstbewusstseins
vermögen sie ein eigenes Urteil zu bilden sowie Entscheidungen
zu fällen und zu verantworten. Sie lernen, das eigene
innere Erleben wahrzunehmen, sich damit auseinander zu
setzen und verantwortlich umzugehen. Sie bleiben offen und
wollen aus eigenem Antrieb Neues lernen. Denn Kinder und
Jugendliche können letztlich nicht gebildet werden, sondern
müssen sich selbst bilden. Die Schule unterstützt sie dabei,
gibt Orientierung und Anregung.
2. Die praktische Bildung: Wissen und Können. Praktische Bildung
will helfen beim Hineinwachsen in eine von Wissenschaft,
Technik, Kunst, Religion, Politik, Tradition und beschleunigtem
Wandel geprägte Gesellschaft und Arbeitswelt. Schule und Bildung
vermitteln deshalb die grundlegenden Kulturinhalte und
-techniken und achten darauf, dass diese sicher angewandt
werden. Eine breitgefächerte, fundierte Allgemeinbildung vermittelt
Orientierung und ermöglicht es den jungen Menschen,
Handlungsfähigkeit zu erlangen, sich in der Gesellschaft mit
ihren rasch wechselnden Anforderungen zurechtzufinden und
ein selbständiges, verantwortliches Leben zu führen. Gleichzeitig
schafft die Schule mit einer einheitlichen Grundbildung
die Voraussetzung für Reformen sowie für eine menschen- und
umweltgerechte Gestaltung von Arbeitswelt und Gesellschaft.
Indem sie sich auf ein Fundament von Werten und Normen
stützt, trägt sie zu gesellschaftlicher Stabilität und Kontinuität
bei.
3. Die soziale und politische Bildung: Einführung in unsere
Gesellschaft. Soziale und politische Bildung meint die Vorbereitung
auf die Aufgaben in einer demokratisch geordneten
Gesellschaft. Sie führt in die Formen gemeinschaftlicher
Verständigung sowie verantwortlichen Handelns ein, welche
ethnische, kulturelle und sprachliche Grenzen überwinden und
auf Achtung vor den andern Menschen beruhen. Schule soll
ein Erfahrungsraum sein für die Einsicht in den Nutzen und die
Notwendigkeit von Normen, Regeln und Institutionen. Kinder
und Jugendliche sollen lernen, in öffentlichen Angelegenheiten
zu urteilen und mitzuentscheiden, auch wenn diese den
persönlichen Lebensbereich nicht betreffen.
Schule ist also nicht Durchgangsstation, sondern Lebens- und
Entwicklungsraum für Kinder und Jugendliche. Sie hilft Kindern
und Jugendlichen, ihren Standort und ihre Standpunkte zu
bestimmen, sie fördert Nachdenklichkeit und Einfühlungsvermögen,
vermittelt Wissen von dem, was die Welt zusammenhält,
und ermöglicht kulturelle und gemeinschaftliche Erfahrungen.
Der Massstab für die Entwicklung der Schule ist das Wohl der
Kinder und Jugendlichen.
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Leitbild für die Schulen
des Kantons Basel-Stadt
Der Regierungsrat und der Erziehungsrat des Kantons
Basel-Stadt, gestützt auf dessen Bildungsverständnis, legen
der Entwicklung der Schulen, das heisst des Kindergartens,
der Primarstufe sowie der Sekundarstufen I und II, 20 Leitideen
zu Grunde.
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3. Bildungsstrategie > Staatsaufgabe
Der Kanton Basel-Stadt stärkt die strategische Leitung
seines Bildungssystems.
1. Bildungssystem > Staatsaufgabe
Der Kanton Basel-Stadt betrachtet den Aufbau eines auf
den Grundwerten der Demokratie beruhenden Bildungssystems
als erstrangige Staatsaufgabe.
Bildung schafft die Voraussetzungen für ein gelingendes
Leben, das auf Mündigkeit beruht, und für den Zusammenhalt
in unserer Gesellschaft. Der Ausbildungsstand der Menschen
ist die wichtigste Ressource für wirtschaftliche Prosperität. Der
Kanton Basel-Stadt sichert und fördert deshalb ein leistungsund
tragfähiges Schulsystem, das allen Kindern und Jugendlichen
Perspektiven im persönlichen Leben eröffnet sowie
gesellschaftliche und wirtschaftliche Stabilität und Entwicklung
ermöglicht.
2. Ressourcen > Staatsaufgabe
Der Kanton Basel-Stadt stellt die Ressourcen für ein leistungsfähiges
Bildungssystem zur Verfügung.
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt leisten einen wichtigen
Beitrag zum Wohlergehen der einzelnen Menschen sowie
zur Entwicklung der Gesellschaft und der Wirtschaft unseres
Kantons. Die besonders grosse Spannweite der individuellen
Bildungsvoraussetzungen und der grosse Bedarf an sehr gut
gebildeten jungen Menschen erfordern spezifische Massnahmen
der Förderung und Betreuung. Der Kanton Basel-Stadt
stellt die notwendigen Ressourcen zur Verfügung, sichert
deren effizienten Einsatz und erzielt optimale Wirkungen.
Die Bedeutung der strategischen, schulübergreifenden Leitung
wächst, weil die Schule auf die sich schnell wandelnde Gesellschaft
und Arbeitswelt pädagogische Antworten suchen muss,
weil die Bedeutung der Bildung in der globalen Wissensgesellschaft
wächst und weil die Bildungssysteme immer mehr grenzüberschreitend
harmonisiert werden müssen. Aber auch das
Ziel einer gut abgestimmten Schullaufbahn und einer koordinierten
Entwicklung der verschiedenen Schulen erfordert eine
langfristige, bewegliche und schulübergreifende Bildungsstrategie.
4. Koordination > Staatsaufgabe
Der Kanton Basel-Stadt setzt sich für eine interkantonale
Koordination der Bildungsinhalte und -systeme ein.
Die zunehmende Mobilität der Bevölkerung und die Notwendigkeit,
bei der Schulentwicklung Synergien zu erzielen,
machen Kooperation und Koordination unter den kantonalen
Bildungssystemen nötig. Gleichzeitig soll das Bildungssystem
immer auch den lokalen Voraussetzungen, namentlich der
Zusammensetzung der Schülerschaft, gerecht werden. Es muss
ausserdem auch lokal legitimiert werden, denn die Politik und
die Öffentlichkeit nehmen an ihren Schulen in ganz besonderem
Masse Anteil. Die Weiterentwicklung der Schulstruktur soll
so erfolgen, dass sie den Weg zu einer gesamtschweizerischen
Harmonisierung nicht behindert, sondern ebnet. Der Koordination
und Kooperation mit dem Kanton Basel-Landschaft
kommt erstrangige Bedeutung zu.
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5. Chancengleichheit > Leistungsauftrag
Der Kanton Basel-Stadt und seine Schulen streben Chancengleichheit
auf hohem Leistungsniveau an.
Chancengleichheit ist die wichtigste Voraussetzung für das
Gelingen der Demokratie. Mit Bildung kann die Chancengleichheit
gefördert werden. Der Kanton Basel-Stadt sorgt
deshalb dafür, dass die geistigen, körperlichen, schöpferischen,
emotionalen und sozialen Möglichkeiten aller Kinder
und Jugendlichen entsprechend ihren Bedürfnissen und
Fähigkeiten entwickelt werden können. Ausgangspunkt dafür
sind die Einzigartigkeit jedes Kindes und der pädagogische
Grundsatz der Gleichwertigkeit aller Kinder und Jugendlichen.
Deren Förderung erfolgt unabhängig von sozialer und kultureller
Herkunft in ausgewogener und differenzierter Weise mit
dem Ziel, allen möglichst gute Bildungs- und Lebenschancen
zu eröffnen und hohe Leistungen zu ermöglichen. Mädchen
und Knaben werden gleichermassen und spezifisch gefördert.
Besondere Fähigkeiten wie zum Beispiel die Mehrsprachigkeit
werden respektiert, genutzt und gefördert. Für Kinder und
Jugendliche aus Migrationsfamilien nimmt die Schule eine Brückenfunktion
wahr: Sie vermittelt zwischen den Kulturen.
Die Gliederung des Schulsystems soll das Ziel der Chancengleichheit
auf hohem Leistungsniveau unterstützen. Ungegliederte
Schulsysteme mit integrativer Ausrichtung und guten
Bedingungen für die innere Differenzierung und für die individuelle
Förderung erfüllen das Ziel der Chancengleichheit
grundsätzlich besser als gegliederte Schulsysteme. Der Zeitpunkt,
die Bildungswege nach Leistungsniveaus zu trennen,
wird also vom Ziel der individuellen Förderung bestimmt: Die
Gliederung erfolgt dann, wenn die ungegliederte Schulform
das Ziel, die leistungsstärkeren und -schwächeren Schülerinnen
und Schüler ihren Möglichkeiten gemäss optimal zu fördern,
nicht mehr erreicht werden kann. Die gegliederten Schulstufen
werden so konzipiert und mit Fördermassnahmen ausgestattet,
dass die Durchlässigkeit gesichert ist. Der Entscheid über
die Art der Gliederung richtet sich nach den spezifischen Voraussetzungen
des Kantons Basel-Stadt, nach dessen pädagogischen
und bildungspolitischen Zielen sowie nach den Zielen
und Auflagen der nationalen Schulkoordination. Zielkonflikte
lassen sich nicht immer vermeiden.
6. Leistung und Begabung > Leistungsauftrag
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt ermöglichen hohe
Leistungen der Lernenden und fördern besondere Begabungen.
Alle in der Schule Tätigen streben das Ziel an, den Lernenden
zu den besten Leistungen zu verhelfen, derer sie fähig sind.
Die Leistungsziele umfassen fachliche, soziale und persönliche
Dimensionen. Die wichtigste Leistung der Lernenden ist das
Engagement für ihre Selbstbildung. Die wichtigsten Bedingungen
für das Erreichen hoher Leistungen sind klare Leistungsanforderungen,
ein angstfreies Unterrichtsklima, Erfolgserlebnisse
und Vertrauen in die Möglichkeit, sich selbst bilden zu
20 21

können. Gute Leistungen bilden besonders günstige Voraussetzungen
für Chancengleichheit und eine erfolgreiche Integration
in die Arbeitswelt.
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt schenken der Entdeckung
und Förderung hoher Begabungen auf allen Stufen besondere
Beachtung und schaffen günstige Bedingungen für deren Weiterentwicklung.
7. Integration > Leistungsauftrag
Der Kanton Basel-Stadt unterstützt die Schulen auf dem
Weg, ihre Integrationskraft und Tragfähigkeit zu stärken.
Die Bildung der benachteiligten Kinder und Jugendlichen
ist die wichtigste Voraussetzung für deren Integration in die
Gesellschaft und die Arbeitswelt. Die Integrationschancen sind
besonders gross, wenn die Kinder und Jugendlichen Regelklassen
besuchen. Ziel ist es deshalb, dass sie nach Möglichkeit die
Regelschule besuchen. Deshalb muss die Integrationsfähigkeit
der Regelschule mit Schul- und Teamentwicklung sowie mit
günstigen Rahmenbedingungen für die individuelle Förderung
gestärkt werden. Denn damit die Lehrpersonen der grossen
Spannweite der individuellen Lernvoraussetzungen gerecht
werden können, sind sie auf Unterstützung angewiesen.
Die heilpädagogischen Ressourcen für die Förderung von Kindern
und Jugendlichen mit besonderen Bedürfnissen werden
auf alle Regelschulhäuser ihrem Bedarf entsprechend verteilt,
damit die Angebote für die spezielle Förderung so eng wie
möglich mit der Regelschule verknüpft werden können. Die
einzelnen Schulhäuser entscheiden innerhalb der kantonalen
Rahmenvorgaben über ihr Integrations- und Förderkonzept.
Für Kinder und Jugendliche, die einen besonderen Förderrahmen
benötigen, werden auch in Zukunft heilpädagogische Kindergärten,
Kleinklassen und Sonderschulen geführt.
vor dem Eintritt in den Kindergarten, durch schulnahe, pädagogisch
begründete und flexible Tagesbetreuungsangebote
sowie durch enge Kooperation aller Personen, Institutionen
und Behörden, die am Bildungsprozess beteiligt sind. Ausserdem
sorgt der Kanton Basel-Stadt dafür, dass bereits in der
Grundausbildung aller Lehrpersonen dem Unterrichten in heterogenen
Lerngruppen besondere Beachtung geschenkt wird.
Grundkenntnisse in Heilpädagogik gehören dazu.
8. Ausbildung für alle > Leistungsauftrag
Der Kanton Basel-Stadt setzt sich zum Ziel, allen Einwohnerinnen
und Einwohnern einen Bildungsabschluss auf der
Sekundarstufe II zu ermöglichen.
Die Ansprüche der Arbeitswelt nehmen stetig zu. Eine berufliche
Qualifikation ist Voraussetzung für die Integration in die
Arbeitswelt. Deshalb müssen alle Jugendlichen am Ende der
Sekundarstufe II über einen qualifizierenden Abschluss verfügen.
Dieses Ziel kann nur in gemeinsamer Anstrengung der
jungen Menschen und der Eltern, der Schule, der Wirtschaft
und des Gewerbes sowie einer aktiven Politik erreicht werden,
welche die Bildung, Ausbildung und Integration der Jugendlichen
in die Arbeitswelt unterstützen.
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt, die Wirtschaft und das
Gewerbe kooperieren in gegenseitigem Verständnis der je
anderen Aufgaben, um die Jugendlichen bestmöglich in die
Arbeitswelt zu integrieren. Sie sorgen gemeinsam für eine
ausreichende Zahl an qualitativ hervorragenden Ausbildungsplätzen
auf allen Anspruchsniveaus sowie an Brücken zwischen
Schule und Arbeitswelt, die auf Jugendliche mit Bildungsdefiziten
ausgerichtet sind.
Der Kanton Basel-Stadt fördert die Nachholbildung für Erwachsene
ohne Abschluss und das lebenslange Lernen.
Die Integrationskraft der Regelschule wird zudem gestärkt
durch die Förderung von benachteiligten Kindern bereits
22 23

9. Qualität > Leistungsauftrag
Der Kanton Basel-Stadt, seine Schulen und die Lehrpersonen
sichern eine hohe Qualität des Unterrichts.
Ein Rahmenkonzept für das Qualitätsmanagement unterstützt
die Schulen des Kantons Basel-Stadt bei der Sicherung und
Weiterentwicklung der Unterrichtsqualität, ohne den Gestaltungsspielraum
der Lehrpersonen einzuengen. Grundlagen für
die Weiterentwicklung der Qualität sind die Ergebnisse der Bildungsforschung,
Ziele und Standards, regelmässig erhobene
Ergebnisse der Bildungsarbeit, das Berufswissen der Lehrpersonen
sowie die Rückmeldungen der Lernenden, der Eltern
und der Arbeitswelt. Auch die an Standards und Ergebnissen
ausgerichtete Qualitätsentwicklung hat ihren Ausgangspunkt
im Wissen, dass der Massstab der Bildung immer das einzelne
Kind und der einzelne Jugendliche ist. Nicht alles, was bildend
ist, lässt sich messen.
10. Menschen und Gemeinschaft stärken > Bildung
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt fördern die Selbsttätigkeit
der Lernenden und stärken diese in ihrem Selbstwertgefühl
wie auch in ihrem Verantwortungsbewusstsein
gegenüber andern Menschen.
Selbsttätiges Lernen fördert vertieftes Wissen und Verständnis
als Grundlage für ein sicheres Selbstverständnis und Selbstwertgefühl,
für Urteils-, Entscheidungs- und Handlungsfähigkeit.
Die Kinder und Jugendlichen erfahren deshalb in der Schule
förderliche Bedingungen, um Verantwortung zu übernehmen
für die eigene Entwicklung und Bildung wie auch für das Zusammenleben
und Zusammenarbeiten mit andern Menschen. Die
Schule ist jene Institution, die alle Menschen zusammenführen
kann und in der die Kinder und Jugendlichen gemeinsame
Erfahrungen machen können. Sie fördert den Respekt vor der
Gemeinschaft, vor anderen Menschen und deren Arbeit. Damit
leisten die Schulen des Kantons Basel-Stadt einen Beitrag zum
kulturellen und sozialen Zusammenhalt unserer Gesellschaft.
11. Lehren, lernen, beurteilen > Bildung
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt stärken den Lernwillen
sowie die schöpferischen Kräfte der Kinder und Jugendlichen
und beurteilen förderorientiert.
Die Schulen und Lehrpersonen wissen, dass Kinder und
Ju gendliche unter günstigen Bedingungen gerne lernen.
Des halb erfahren die Lernenden Anregung, Aufmerksamkeit,
Ermutigung und Wertschätzung sowie eine gut abgestimmte
Schullaufbahn. Bildung ist immer auch Beziehungsarbeit.
Der Unterricht vermittelt grundlegende Kulturinhalte und -techniken.
Gleichzeitig setzt er Impulse und schafft Freiräume, die
selbsttätiges Lernen, Erkennen und Verstehen fördern und die
schöpferischen Kräfte stärken. Die Schule sorgt deshalb dafür,
dass jeder Schüler und jede Schülerin Neugierde und Freude
am Lernen entwickelt, eine eigene Art des Lernens aufbaut,
Verantwortung für das eigene Lernen übernimmt, Differenzierungsvermögen
und sprachliche Ausdrucksfähigkeit entwickelt
und lernt, mit anderen zusammenzuarbeiten. Die Lehrpersonen
stärken den Lernwillen der Schülerinnen und Schüler und
das Vertrauen in das eigene Vermögen. Lernbedingungen, die
gesundheitsbewusstes Verhalten und viel Bewegung fördern,
unterstützen den Bildungserfolg.
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Die Beurteilung der Fachleistungen sowie des Lern- und Sozialverhaltens
orientiert sich an Zielen und Standards. Sie dient
immer der Förderung, erfolgt differenziert und verständlich
mit Hilfe von Lernberichten und wird von Lernportfolios der
Schülerinnen und Schüler unterstützt. Auf den gegliederten
Stufen und im Übergang zu diesen wird die Beurteilung mit
Noten ergänzt und dient auch den Entscheidungen über die
Schullaufbahn.
12. Sprache > Bildung
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt fördern die Sprachfähigkeiten
der Lernenden.
Freude an Sprachen und ein sicherer Umgang mit Sprache sind
zentrale Ziele der persönlichen, praktischen und sozialen Bildung.
Sprachfähigkeiten werden deshalb auf allen Stufen und
in allen Fächern gefördert. Spätestens ab der ersten Primarschule
ist die Schulsprache an den Schulen des Kantons Basel-
Stadt Standarddeutsch. Der systematischen Förderung der
deutschen Sprache auf allen Stufen kommt erste Priorität zu.
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt unterstützen ausserdem
das Ziel einer mehrsprachigen Bevölkerung, die gegenüber der
kulturellen und sprachlichen Vielfalt unserer Gesellschaft offen
ist. Die verschiedenen Erstsprachen werden deshalb gefördert
und die Kurse für heimatliche Sprache und Kultur stärker in die
Schule integriert. Der Beginn des Sprachunterrichts in Französisch
und Englisch erfolgt in Absprache mit den Kantonen
entlang der Sprachgrenze.
13. Lern- und Lebensraum > Bildung
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt gestalten den Lernraum
als Lebensraum.
Förderung, Gesundheitssorge, Bewegung und Sport, Kultur
sowie pädagogisch begründete Tagesbetreuungsangebote
im Schulhaus. Sie kooperieren mit den Eltern und mit schulexternen
Fachstellen. Sie beteiligen die Schülerinnen und Schüler
am Schulleben und schaffen Erfahrungsräume, die das Verantworten
fördern – Verantwortung für sich, für andere und für die
Regeln des gemeinschaftlichen Handelns in der Klasse sowie
in der Schule. Der Lern- und Lebensraum Schule ermöglicht
konzentriertes Arbeiten und ruhige Entwicklung. Die Schulen
messen Unterrichtszeiten und -strukturen, die ein vertiefendes,
die verschiedenen Fächer verbindendes Arbeiten zulassen,
grosse Bedeutung zu. Dabei berücksichtigen die Schulhausteams
die lokalen Bedürfnisse und Notwendigkeiten. Teamentwicklung
unter den Lehrpersonen eines Schulhauses ist die
wichtigste Voraussetzung für die Entwicklung des Lern- und
Lebensraums Schule, für den Bildungserfolg der Schule sowie
für die persönliche Zufriedenheit der Lehrpersonen wie auch
der Lernenden.
14. Wissen und Kultur > Bildung
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt nutzen die Chancen
des Wissens- und Kulturraums Oberrhein und entwickeln
daraus ein eigenes Profil.
Einerseits fördern die Schulen des Kantons Basel-Stadt das
Wissen über die trinationale Region Oberrhein und den Austausch.
Andererseits können sie von den regionalen Institutionen
und Unternehmungen aus Bildung, Wissenschaft, Kultur und
Wirtschaft profitieren. Diese bilden einen vielfältigen, ausserschulischen
Erfahrungsraum für anschauliches und lebenspraktisches
Lernen. Die Zusammenarbeit der Schulen mit den Insti-
Um die Chancengleichheit zu fördern, hohe Leistungsfähigkeit
zu ermöglichen und die Integration der Kinder und Jugendlichen
zu erleichtern, verbinden die Schulen Bildung, Erziehung,
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tutionen und Unternehmungen der Region soll deshalb auf
institutioneller und persönlicher Ebene verstärkt werden. Die
Wirtschafts- und Forschungsschwerpunkte der Region legen es
nahe, dass die Basler Schulen der Bildung in nachhaltiger Entwicklung
von Umwelt und Gesellschaft besondere Beachtung
schenken. Eine grosse Bildungschance bildet zudem die Vielzahl
an bedeutenden Kulturinstitutionen. Die Schulen setzen deshalb
auf allen Stufen einen Schwerpunkt mit der Förderung von
Kulturprojekten sowie mit der systematischen Entwicklung der
Ausdrucksfähigkeit in Sprache, Bild, Musik, Theater und Bewegung.
15. Professionalität > Bildung
Der Kanton Basel-Stadt beschäftigt Lehrpersonen mit
hohem Bildungs- und Ausbildungsstand und bringt allen
an der Bildung beteiligten Menschen Wertschätzung entgegen.
Die Lehrerinnen und Lehrer sind die Schlüsselpersonen der Bildung.
Achtung und Anerkennung der Öffentlichkeit, günstige
Rahmenbedingungen für ihre Arbeit sowie eine hervorragende
Ausbildung und Weiterbildung befähigen sie, ihren vielfältigen
Bildungs- und Erziehungsauftrag wahrzunehmen, sich an der
Entwicklung der Schule zu beteiligen und den Dialog mit den
Eltern sowie den schulinternen und schulexternen Partnern zu
führen.
16. Zusammenarbeit mit den Eltern > Bildung
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt schaffen die Voraussetzungen
für eine gute Zusammenarbeit zwischen den
Erziehungsberechtigten und der Schule.
Die Kooperation zwischen Schule und Erziehungsberechtigten
ist für den Bildungserfolg der Kinder und Jugendlichen wichtig.
Sie kann die Schule und die Eltern entlasten. Voraussetzung für
die Kooperation ist die Balance zwischen Geben und Nehmen,
zwischen geklärten und akzeptierten Rechten und Pflichten. Es
werden Foren geschaffen, die es den Erziehungsberechtigten
erlauben, sich an den Aktivitäten der Schule zu beteiligen.
17. Leitungsstruktur > Struktur
Das geleitete Schulhaus bildet die Organisationseinheit
der Schulen des Kantons Basel-Stadt.
Die wachsende Heterogenität der Bildungsvoraussetzungen
sowie der Lebensformen, Wertvorstellungen und Erziehungsstile
stellt die Schule vor neue Aufgaben. Der Unterricht, die Unterrichtsorganisation,
die Förder- und Integrationseinrichtungen,
das Qualitätsmanagement, die Zuteilung der Ressourcen sowie
die Schulkultur müssen der quartierspezifischen Zusammensetzung
der Lernenden und deren Eltern angepasst werden. Dies
erfordert ein hohes Mass an operativem Gestaltungsspielraum
und an Fähigkeit zur Selbstorganisation in den Schulhäusern.
Der Kanton Basel-Stadt setzt deshalb auf eigenverantwortlich
geführte Schulhäuser mit viel Autonomie zur Ausgestaltung der
übertragenen Aufgaben. Der Gestaltungsfreiraum findet seine
Grenzen einerseits in den schulübergreifenden Qualitäts- und
Entwicklungsvorgaben und andererseits im rechtsstaatlichen
Grundsatz, wonach die in Gesetz, Verordnung und Lehrplan
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festgelegten Rahmenbedingungen, Ziele und Inhalte der Bildung
unabhängig vom Schulstandort für alle Schulen verbindlich
sind.
Die Leitungsstruktur auf der Sekundarstufe II entspricht bereits
dem Prinzip des geleiteten Schulhauses. Die Schulhäuser und
Schulhausleitungen der dezentral organisierten Volksschule
werden gestärkt und zu Schulen und Schulleitungen aufgewertet.
Im Interesse einer gut abgestimmten Schullaufbahn
werden stufenübergreifende Schuleinheiten gefördert. Die
Rektorate der Volksschule wachsen schrittweise zur Volksschulleitung
zusammen, welche strategische Aufgaben übernimmt.
Die Struktur der die Schulaufsicht wahrnehmenden Organe ist
der neu zu entwickelnden Volksschulstruktur anzupassen.
18. Volksschule > Struktur
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt ermöglichen den Lernenden
in sich stimmige Schullaufbahnen.
Der Kanton Basel-Stadt strebt ein Schulsystem an, in dem die
Kinder und Jugendlichen eine in sich stimmige Schullaufbahn
erfahren, welche die schöpferischen Kräfte weckt und fördert
sowie hohe Leistungen und Chancengleichheit ermöglicht. Die
Zahl der Schulwechsel an der Volksschule wird deshalb reduziert
und die verbleibenden Übergänge werden so gestaltet,
dass die Integration in die nächste Stufe gelingen kann und
Durchlässigkeit gewährleistet ist. Ein Volksschullehrplan sowie
Bildungsstandards am Ende der Volksschule klären den Auftrag
der Schule sowie die gegenseitigen Erwartungen der
Schule, der Lernenden, der weiterführenden Schulen und der
Arbeitswelt. Sie sichern den Übergang zur Sekundarstufe II und
die Chancen der Lernenden auf dem Lehrstellenmarkt. Förderund
Coachingangebote unterstützen die Jugendlichen beim
Übergang zur Sekundarstufe II.
19. Sekundarstufe II > Struktur
20. Lernende Organisation > Entwicklung
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt stellen auf der Sekundarstufe
II ein differenziertes Angebot bereit.
Der Kanton Basel-Stadt verfügt mit den Brückenangeboten, den
verschiedenen beruflichen Grundbildungen, den Berufsmaturitäten,
der Fachmaturität, dem Handelsdiplom, den gymnasialen
Maturitäten und der Passerelle zwischen der Berufsmaturität
und der Universität auf der Sekundarstufe II über vielfältige
und gleichwertige Angebote, die verschiedenen Bedürfnissen
gerecht werden können. Die Vielfalt der Angebote und die
gute Durchlässigkeit verbessern die Chancengleichheit und
fördern den erfolgreichen Übergang in die Arbeitswelt sowie
in die Aus- und Weiterbildungsgänge der Tertiärstufe. Die Vielfalt
der Angebote und die Durchlässigkeit sollen deshalb erhalten
und weiterentwickelt werden. Bildungsstandards am Ende
der Sekundarstufe II sichern den Übergang zur Tertiärstufe und
die Beschäftigungschancen der Ausgebildeten.
Die Schulen des Kantons Basel-Stadt finden die Balance
zwischen Stabilität und Veränderung.
Der Kanton Basel-Stadt versteht seine Schulen als Teil der
Gesellschaft. Was die Gesellschaft bewegt, bewegt auch die
Schule. Was die Schule bewegt, muss auch die Gesellschaft
bewegen. Die Schulen sind deshalb lernende Organisationen.
Sie schaffen immer wieder Innovationen, die das Wohl und den
Lernerfolg der Kinder und Jugendlichen fördern, eine bessere
Praxis des schulischen Alltags und verlässliche Problemlösungen
sowie Handlungssicherheit ermöglichen. Dabei beachten
die Schulen, dass die Balance zwischen institutioneller Stabilität
und notwendiger Anpassung an den Wandel stets gewahrt
wird.
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Der Erziehungsrat des Kantons Basel-Stadt hat das Leitbild
für die Schulen des Kantons Basel-Stadt am 31. Oktober 2005
genehmigt; der Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt hat
das Leitbild am 15. November 2005 zur Kenntnis genommen.
Publikationen
Publikationen über die Schulen Basel-Stadt sind erhältlich
beim Erziehungsdepartement, Ressort Schulen,
Leimenstrasse 1, Postfach, 4001 Basel,
Telefon 061 267 84 08/07
E-Mail stab.schulen@bs.ch, Website www.edubs.ch.
Impressum
Herausgeber: Erziehungsdepartement Basel-Stadt,
Ressort Schulen
Gestaltung: VischerVettiger
Fotos: Thomas Haberthür, Stefan Holenstein
November 2005