Oktober 2013 - EU-Koordination

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Thema
30 Jahre PCB-Management – ein unlösbares Problem?
Dioxineier, mit PCB verseuchtes Rindfleisch – immer wieder sorgen Lebensmittelskandale für große
Schlagzeilen und heftige politische Debatten. Effektive Maßnahmen, um die Belastung der Umwelt
mit polychlorierten Biphenylen (PCB) zu verringern, bleiben aber Fehlanzeige. Das mangelhafte PCB-
Management steht beispielhaft für Hunderte giftige Chemikalien, die Umwelt und Gesundheit gefährden.
Ende August haben sich Experten auf
der hochrangig besetzten DNR-Fachtagung
mit dem Thema „30 Jahre PCB-
Management – was ist (noch) zu tun?
Lehren für den Chemikalien-Risk-Cycle
einer Kreislaufwirtschaft“ beschäftigt. Sie
analysierten Ursachen der immer noch
hohen PCB-Belastung und suchten nach
möglichen Lösungsansätzen.
Seit 1929 wurden PCB industriell hergestellt.
PCB sind schwer entflammbar,
elektrisch nicht leitend und wasserunlöslich,
daher fanden sie in unterschiedlichen
Varianten Verwendung in Transformatoren,
Hydraulikanlagen und Kondensatoren,
als Weichmacher in Farben, Fugendichtmassen
oder Kunststoffen.
Erst nach einigen großen PCB-Unfällen
in den 1970er-Jahren wurde die enorme
Gesundheitsschädlichkeit der Stoffe
immer deutlicher und erste Gegenmaßnahmen
wurden eingeleitet. 1983 wurde
in Deutschland die PCB-Produktion eingestellt,
seit 1989 ist der Einsatz von PCB
für sämtliche Anwendungen verboten.
Weltweit befinden sich aber noch
immer rund drei Millionen Tonnen PCB in
Anwendung, allein in Deutschland gibt es
noch 20.000 Tonnen PCB in alten Fugenmassen.
Ein Inventar alter Bestände und
aktueller Anwendungen gibt es allerdings
nicht. Gerade die unsachgemäße Entsorgung
und Zerstörung von PCB erhöhe die
Dioxinemissionen um ein Vielfaches und
damit auch die Gefahr einer großflächigen
Kontaminierung, erklärte Roland Weber
von der POPs Environmental Consulting.
Uwe Lahl, Professor an der Technischen
Universität Darmstadt, stellte fest: „Trotz
ausgearbeiteter Gesetzgebung, geschultem
Personal und einer funktionierenden
Abfallwirtschaft hat es das Industrieland
Deutschland in den vergangenen 30 Jahren
nicht geschafft, das PCB-Problem in
den Griff zu bekommen.“ Mit eindrücklichen
Zahlen und Beispielen verschiedener
Lebensmittelskandale in Deutschland und
anderen EU-Staaten untermauerte Roland
Weber diese Aussage. Er zeigte auf, wie
PCB in den Nahrungsmittelkreislauf gelangt
und für kontaminiertes Wasser und
Böden verantwortlich ist.
Nachhaltigkeit durch Kreislaufwirtschaft
Der wissenschaftliche Direktor und Geschäftsführer
des Sekretariats für Zukunftsforschung
Rolf Kreibich zog in
seinem Statement ein ernüchterndes Fazit
aus 30 Jahren PCB-Management: „Viel hat
sich nicht verändert.“ Seine Kritik zielte
vor allem auf die ungenügende Abfallpolitik.
Trotz des Kreislaufwirtschaftsgesetzes,
das vor 19 Jahren beschlossen wurde, sei
Deutschland immer noch weit von einer
echten Kreislaufwirtschaft entfernt. Hohe
Verwertungsquoten von 73 bis 93 Prozent
bei Verpackungsmaterialien täuschten
leicht darüber weg, dass weder Rohstoffe
wie Seltene Erden noch toxische Stoffe aus
den Abfällen gehoben würden. Stattdessen
wandere noch zu viel in die Verbrennungsanlagen,
wo erneut Dioxine entstehen.
Kreibichs Appell an die Politik war daher
eindringlich: „Das 20. Jahrhundert war das
Zeitalter der Arbeitsproduktivität, das 21.
Jahrhundert muss nun das Zeitalter der
Ressourcenproduktivität werden. Es muss
gelingen, nachhaltige Entwicklung durch
eine echte Kreislaufwirtschaft zu gestalten.
Hierzu braucht es auch einen ambitionierten
Chemikalien-Risk-Cycle.“
Dem stimmte der Präsident des Umweltbundesamts
(UBA) Jochen Flasbarth
zu. Er stellte außerdem fest, dass Ursache-
Wirkungs-Zusammenhänge bislang in
der politischen Betrachtung keine Rolle
gespielt hätten. Zusammen mit PCB-verseuchten
Böden, schlechtem Management
alter Bestände und noch offenen PCB-Einträgen
in die Umwelt ergebe sich kein gutes
Bild des PCB-Managements.
Vorsorgeprinzip stärken
In der Umwelt- und Chemikalienpolitik
dürfe das Vorsorgeprinzip nicht als altmodisch
abgestempelt werden, mahnte der
UBA-Chef auch in Richtung der Umweltverbände.
Das Prinzip, Umweltschäden
und Gesundheitsbelastungen trotz unvollständiger
Wissensbasis im Voraus zu
vermeiden oder zu verringern, ist zentraler
Bestandteil des europäischen Chemikalienregisters
(REACH). Chemikalien müssen
hier eingetragen und zur Verwendung
freigegeben werden, allerdings geschieht
das nur sehr langsam. Vor allem aber
müsse die Beweislast umgekehrt werden,
forderte Jochen Flasbarth: „Chemikalien,
die im Verdacht stehen, gesundheitsschädlich
zu wirken, müssen verboten werden.
Es sei denn, die Industrie kann diesen Verdacht
nachweislich entkräften.“
Auch Uwe Lahl sieht in REACH einen
möglichen Lösungsansatz für einen effektiven
Chemikalien-Risk-Cycle, mahnte
aber auch andere politische Maßnahmen
beispielsweise über die europäische Abfallgesetzgebung,
die Ökodesignrichtlinie
oder ein europäisches Umweltlabel an.
DNR-Präsident Hartmut Vogtmann forderte
zusätzlich, das Verursacherprinzip
kompromisslos anzuwenden. Die Industrie,
die maßgeblich für die hohe Belastung
mit PCB verantwortlich ist, müsse für die
Folgekosten aufkommen. Steigende Gesundheitskosten
und Kosten für die Beseitigung
der PCB-Altlasten dürften nicht den
SteuerzahlerInnen zur Last fallen, sagte
Vogtmann.
[Daniel Hiß]
XX
DNR, Dr. Helmut Röscheisen, Berlin,
Tel. +49 (0)30 / 7681775-70, www.dnr.de
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