Qualitätssicherung im Pflegekinderwesen - Jugendwohlfahrt

Einführung
Einordnung des Pflegekinderwesens in das Leistungsspektrum
der öffentlichen Jugendwohlfahrt
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Volle Erziehung bei Pflegepersonen
Volle Erziehung bei Pflegepersonen ist ein Teil im Rahmen
der Erziehungshilfe. Die von Pflegefamilien erbrachten
Leistungen im Dienste der Gesellschaft im Allgemeinen
und konkret für die betroffenen Kinder und deren Herkunftsfamilien
sind von eminenter Bedeutung. Das unbedingte,
persönliche Beziehungsangebot und die Öffnung
der familiären Ressourcen der Pflegepersonen durch die
Aufnahme eines Pflegekindes – sei es befristet oder auf
lange Zeit – sind von unschätzbarem Wert für das Aufwachsen
und den Lebensweg der jungen Menschen.
Dabei sind die Anforderungen an die Pflegepersonen
kontinuierlich gestiegen. Liebe und Zuneigung, eine gute
Hand in der Betreuung und Erziehung reichen meist nicht
aus. Auf Grund der Belastungen, die sehr viele Pflegekinder
in frühen Phasen ihrer Kindheit erfahren haben, brauchen
sie eine besondere Förderung ihrer Entwicklung im
emotionalen, sozialen und kognitiven Verhaltensbereich.
Dazu kommt die große Herausforderung, mit dem Pflegekind
wie mit einem eigenen Kind zu leben und trotzdem
den Respekt und den Kontakt zu seiner Herkunftsfamilie
zu stärken.
Schließlich gibt es in all diesen Bereichen einen erheblichen
Abstimmungsbedarf mit der Jugendwohlfahrt im
Rahmen der Maßnahme der Vollen Erziehung. Bei all
dem wird jedoch erwartet und angestrebt, dass das
Pflegekind in der Pflegefamilie ein möglichst natürliches
Zuhause und einen festen Platz findet. Gerade diese Sicherheit
und Geborgenheit bilden jenen wertvollen Rahmen,
der auch bei besten Bedingungen in einer stationären
Betreuung nicht nachbildbar ist.
Das Konzept „Angestellte Pflegeeltern“
Kooperation Maßnahmenbehörde – Freier Jugendwohlfahrtsträger
Die angeführten Herausforderungen, die gesellschaftliche
Entwicklung insgesamt und die Frage der sozialversicherungsrechtlichen
Absicherung im Besonderen
haben in der Vergangenheit zu einem kontinuierlichen
Rückgang bei Pflegeplätzen geführt. Deshalb wurde
im Jahr 2000 das Projekt „Angestellte Pflegeeltern“ mit
dem Ziel gestartet, die fachliche Unterstützung, die sozialarbeiterische
Begleitung und die sozialversicherungsrechtliche
Absicherung von Pflegepersonen besser und
attraktiver zu gestalten.
In einem partizipativen Prozess wurden Rahmenbedingungen
und Standards für die Fachliche Vorbereitung
von Pflegepersonen, für eine Anstellungsmöglichkeit
und für eine verstärkte Begleitung der Pflegeverhältnisse
(Verlaufsgespräche, Fortbildung, Supervision) erarbeitet.
Nicht zuletzt auf Grund der äußerst angespannten personellen
Situation an den Bezirksverwaltungsbehörden
sowie unter dem Aspekt der Spezialisierung wurden wesentliche
Aufgaben in der Umsetzung dem Verein Pflegeund
Adoptiveltern OÖ übertragen.
Ergebnisse der Evaluations-Studie
Zur Evaluierung des Projekts wurde beim Institut für Soziologie
an der Johannes Kepler Universität Linz eine
Studie in Auftrag gegeben, in deren Rahmen alle Pflegepersonen
und die zuständigen Sozialarbeiter/innen der
Jugendwohlfahrt befragt wurden (2001 und 2003). Diese
Studie hat folgendes Gestaltungspotenzial geortet:
• Beibehaltung der Anstellung – Effekte wirken sich
positiv auf familiäre Beziehungsstrukturen aus
• Verbesserungspotenziale im Kursangebot - Kursarten
werden von den Pflegepersonen unterschiedlich
wichtig beurteilt; relevante Themen umfassen elementare
Fähigkeiten zur Pflegeelternschaft
• Unterstützung und Weiterbildung sind wichtig und
sollen unabhängig von einer Anstellung angeboten
werden
• Klare Vermittlung von Zielen und Aufgaben im Pflegeverhältnis
– Erhöhung der Qualität des gesamten
Dienstleistungssystems
• Kommunikationsprozesse und organisatorische
Abläufe im Pflegesystem transparenter und verständlicher
gestalten; mit der Anstellung steigt der
Klärungsbedarf
• Leistungen der Jugendwohlfahrt und des Vereins
Pflege- und Adoptiveltern OÖ an Bedürfnisse der
Pflegepersonen anpassen und vor allem deutlicher
sichtbar machen
Das österreichweit vorbildliche Modell der sozialversicherungsrechtlichen
Absicherung und der qualitätssichernden
Maßnahmen wurde also von den Pflegepersonen
grundsätzlich sehr gut angenommen. Das zeigen auch