Jahresbericht - Jugendwohlfahrt

Jahresbericht
Jugendwohlfahrt des Landes OÖ
Jugend
Wohlfahrt
OBERÖSTERREICH

Inhalt Schwerpunkte 2010/2011 6
Kinderschutz 12
Rechtliche Vertretung 22
Förderung und Entlastung von Familien 30
Anhang 40
Schwerpunkte 2010/2011
SuSA – Schulsozialarbeit der Jugendwohlfahrt 7
Erziehungs- und Familienberatungsstellen des Landes OÖ 8
Platzbörse 8
Multiprofessionelles Diagnostik Team – MDT 9
Förderung und Entlastung von Familien
Stärkung der Kompetenz von Eltern in Fragen der Erziehung 30
Erholung und Entlastung von Familien 31
Förderung der sozialen Integration 33
Beratung und Hilfe in belasteten Familiensituationen 34
„Pöstlingberg-Kinder“ Kein rechtswidriges Verhalten der Jugendwohlfahrt 9
Kindesunterhalt 10
Kinder- und Jugendanwaltschaft OÖ. 37
Kinderschutz
Abklärung 13
Erziehungshilfen 17
Rechtliche Vertretung
Anhang
Aufbau der Jugendwohlfahrt 40
Fachbereichsleitbild 40
Produktkatalog der Abteilung Jugendwohlfahrt 42
Sicherung rechtlicher Ansprüche Minderjähriger 24
Unterstützung von Verfahren beim Pflegschafts- und Jugendgericht 26
Adoption 27

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5
Was uns alle betrifft
Der Bericht, den Sie in Händen halten, gibt ein gutes Bild über die Arbeit
der Jugendwohlfahrt in Oberösterreich. Gezielte präventive Maßnahmen,
individuelle Hilfen, rechtliche Vertretung – das Leistungsspektrum für
die Kinder, Jugendlichen und Familien ist vielfältig. Immer wieder bin ich
beeindruckt vom fachlichen und persönlichen Einsatz der Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter.
Die Leistungsbilanz soll aber über eines nicht hinwegtäuschen: Die professionelle
Unterstützung für Eltern und die Maßnahmen der Jugendwohlfahrt
zum Schutz der Kinder und Jugendlichen reichen alleine nicht aus.
Familien in belasteten Situationen sind oft auf das Engagement von Menschen
angewiesen, die ihre Not erkennen und ihnen eine helfende Hand
reichen. Kinder und Jugendliche in Not sind auf die Zivilcourage ihres
sozialen Umfelds angewiesen. Keine Institution ist alleine in der Lage, die
Rahmenbedingungen für ein sicheres Aufwachsen der Kinder in unserem
Bundesland zu sichern. So gesehen ist Kinderschutz eine gesamtgesellschaftliche
Aufgabe.
In der Praxis gestaltet sich das nicht so einfach. Niemand möchte sich
zu sehr in das Leben einer anderen Familie einmischen. Wie werden die
Eltern reagieren, wenn ich sie auf offensichtliche Probleme anspreche?
Was wird die Jugendwohlfahrt unternehmen, wenn ich ihr meine Wahrnehmungen
mitteile?
Eine Situation am Linzer Hauptplatz. Ein Vater schreit auf seine jugendliche Tochter
ein und gibt ihr eine schallende Ohrfeige. Sie sitzt am Kopfsteinpflaster und
schluchzt. Betretenes Schweigen bei den Menschen an der Straßenbahnhaltestelle
daneben. Ein Mann, der vorbeigeht, bleibt stehen, sieht den Vater an: „Sie müssen
sich gewaltige Sorgen machen um ihre Tochter, wenn sie so heftig reagieren.“ Er
setzt sich neben das Mädchen. „Keine Ahnung, ob ich Ihnen helfen kann, aber so
wird es auf Dauer nicht gehen.“
Ich kenne diese Geschichte, weil der Vater mit seiner Frau, dem Mädchen und
dem jüngeren Bruder einige Tage später in eine unserer Beratungsstellen gekommen
ist. Es hat nur einiger Gespräche bedurft, bis die Familie wieder besser
zueinander gefunden hat.
Diese Geschichte hat sich mir eingeprägt als Beispiel für respektvollen Umgang
und gelungene Hilfe. Jede und jeder von uns kann im Rahmen der eigenen Möglichkeiten
Hilfe anbieten bzw. organisieren. Jede und jeder von uns hat die Pflicht
die Jugendwohlfahrt rechtzeitig zu informieren, wenn der Schutz eines Kindes oder
Jugendlichen gefährdet ist.
Ein afrikanisches Sprichwort sagt: „Um ein Kind zu erziehen, braucht es ein ganzes
Dorf.“ Abgewandelt für die öffentliche Jugendwohlfahrt könnten wir sagen: „Um
Familien zu stützen und Kinder zu schützen, braucht es die Bürgerinnen und
Bürger eines ganzen Landes.“ So ermöglichen wir gemeinsam ein sicheres
Aufwachsen unserer Kinder und Jugendlichen.
Reinhold Rampler
Jugend
Wohlfahrt
OBERÖSTERREICH

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schwerpunkte
2010/11
SuSA – Schulsozialarbeit
der Jugendwohlfahrt:
Gelungener Start
Im Sommer 2009 hatte der OÖ Landtag die Abteilung Jugendwohlfahrt beauftragt,
mit den Sozialhilfeverbänden und Städten mit eigenem Statut Verträge zur Einrichtung
eines „Schulverbindungsdienstes“ (d.h. zur Einrichtung eines sozialen Dienstes an
der Nahtstelle von Schule und Jugendwohlfahrt) abzuschließen. Die Aufbauphase von
SuSA - Schulsozialarbeit der Jugendwohlfahrt OÖ wurde zügig umgesetzt: Ab Herbst
2012 kann SuSA flächendeckend in allen oö. Bezirken angeboten werden.
SuSA ist Teil der öffentlichen Jugendwohlfahrt, die Mitarbeiter/-innen repräsentieren
die Jugendwohlfahrt an den Schulen. Die SuSA-Sozialarbeiter/-innen sind auch mit
den Aufgabenstellungen der Sprengelsozialarbeit vertraut und wissen daher über die
Möglichkeiten und Grenzen der Jugendwohlfahrt Bescheid. In der Schule können sie
somit kompetent Auskünfte erteilen und an der Abstimmung von schulischen Fördermaßnahmen
und Maßnahmen der Jugendwohlfahrt mitwirken.
7
Die SuSA-Sozialarbeiter/-innen sind regelmäßig und zu fixen Zeiten an den als Präsenzschulen
ausgewählten Schulen und können dort ganz unkompliziert angesprochen
werden. Auch ein telefonischer Kontakt ist jederzeit möglich. Zur Beratung kommen
sie auch zu den Familien nach Hause. Die Themen, mit denen sich Kinder, Lehrer und
Eltern an SuSA wenden, sind vielfältig. Häufig leiden Kinder unter den Folgen einer
Scheidung oder Trennung, manchmal geht es um Konflikte oder Gewalt unter den Kindern,
auch Schulprobleme und Erziehungsfragen werden oft an SuSA herangetragen.
Eine SuSA-Koordinatorin sorgt für ein landesweit einheitliches Profil. Die Steuerung
vor Ort erfolgt jeweils durch eine regionale Arbeitsgruppe aus Vertreter/-innen
des Schulbereichs und der Aufgabengruppe Jugendwohlfahrt. Diese plant,
in welchen Schulen SuSA tatsächlich eingesetzt wird und überprüft regelmäßig,
ob Anpassungen erforderlich sind. Für die Auswahl der
Präsenzschulen sind, neben der Größe der Schule, die Zahl der
Anfragen an die Betreuungslehrer/-innen sowie die Zahl jener
Kinder ausschlaggebend, die bereits von der Jugendwohlfahrt
betreut werden. Voraussetzung für den Einsatz an
einer Schule ist außerdem die Zustimmung der Schulleitung
und des Lehrkörpers der jeweiligen Schule.
Mit jeder Präsenzschule wird ein Kooperationsvertrag
geschlossen.
Die ersten Erfahrungen haben gezeigt, dass es
mit diesem niederschwelligen Angebot gelingt,
sowohl Schüler/-innen und Lehrer/-innen wie
auch die Eltern zu erreichen.
Derzeit wird die Implementierung von SuSA
durch die Johannes-Kepler Universität evaluiert.

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Erziehungs- und Familienberatungsstellen
des Landes OÖ
Eltern fühlen sich in ihrer Erziehungsaufgabe oft gefordert
– und manchmal auch überfordert. In solch schwierigen
Situationen kann es hilfreich sein, sich Hilfe von
Experten/-innen zu holen.
Die 6 Erziehungs- und Familienberatungsstellen (EFB)
des Landes OÖ an den Bezirkshauptmannschaften Linz-
Land, Perg, Ried i.I., Steyr-Land, Vöcklabruck und Wels-
Land wurden für diesen Zweck in den letzten beiden
Jahren (re-)aktiviert:
Platzbörse
Eltern können sich an die Erziehungs- und Familienberatung
wenden, wenn ihnen etwa das Verhalten ihres
Kindes Sorgen bereitet, wenn sie sich Gedanken über
die Entwicklung des Kindes machen, wenn sie sich
überlastet fühlen oder sich wegen des Kindes streiten.
In einer Trennungssituation stehen oft die Sorge, was
das Kind braucht, oder Fragen zu Sorgerecht, Besuchsrechts-
oder Unterhalt im Vordergrund. Selbstverständlich
können sich auch Kinder oder Jugendliche an die
Stellen wenden, wenn sie mit sich selbst oder ihrer Familie
Probleme haben. Dieses präventive Angebot ist stark
an die Bedürfnisse von Klienten/-innen der Jugendwohlfahrt
ausgerichtet. Sozialarbeiter/-innen haben damit
ein spezifisches Angebot für Familien zur Hand, die, um
ihre Probleme zu bewältigen, professionelle qualifizierte
Beratung brauchen. Sollten Sozialarbeiter/-innen die
Erziehungs- und Familienberatung nicht nur empfehlen,
sondern direkt zuweisen, wird mit allen Beteiligten eine
Zieldefinition und eine Vereinbarung über die Art der
Rückmeldung vereinbart.
An jeder Stelle wird sowohl psychologische als auch sozialarbeiterische
Beratung angeboten. Bei Bedarf erfolgt
an einigen Stellen auch ärztliche und/oder juristische Beratung.
In den nächsten Jahren sollen die Erziehungs- und Familienberatungsstellen
auch in anderen oö. Bezirken etabliert
werden.
Welche Sozialarbeiter/-innen kennen nicht die Not, wenn
es gilt einen Platz für ein Kind in einer Sozialpädagogischen
Wohngruppe oder gar bei Pflegeeltern aufzutreiben?
Inzwischen gibt es in Oberösterreich eine echte Unterstützung
bei der Platzsuche: Seit Sommer 2011 ist die
Platzbörse in Betrieb. Über ein internes Produktionsportal
kommen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Bezirkshauptmannschaften
mit nur 2 Mausklicks zur „Platzverfügbarkeit“.
Die Platzbörse bietet eine Übersichtsliste
jener Wohngruppen, in denen ein Platz gerade frei ist
oder in den nächsten Wochen frei wird. Möglich geworden
ist das durch die Kooperation mit den Einrichtungen,
die ihre Belegungen tagesaktuell führen. Der Eintrag und
die Wartung der Kontaktdaten von allen Wohngruppen
erfolgt durch die Fachabteilung. In der Pflegeelternevidenz
ist die Zahl der freien Plätze bei Pflegefamilien in
den einzelnen Bezirken sichtbar. Für die Aktualität der
Daten sorgen die Aufgabengruppen Jugendwohlfahrt in
den Bezirken. Die Platzbörse listet also die aktuell zur
Verfügung stehenden Alternativen auf, sie bietet jedoch
keine Möglichkeit, einen freien Platz zu belegen. Für die
Unterbringung eines Kindes/Jugendlichen braucht es
nach wie vor die bereits bisher üblichen Schritte der Kontaktaufnahme
und Abstimmung.
Trotz der Unterstützung durch die Platzbörse kann es im
Einzelfall sehr schwierig sein, einen freien Platz in einer
passenden Einrichtung zu finden. Durch den Ausbau der
Krisenbetreuung und die Einführung von alternativen Betreuungsformen
soll die Situation in den nächsten Jahren
etwas entschärft werden.
Multiprofessionelles Diagnostik Team –
MDT
In all diesen Fällen ist eine mehrprofessionelle, abgestimmte
Beurteilung der Situation eine wichtige Unterstützung
für die Planung eines geeigneten Betreuungsund
Behandlungssettings.
„Pöstlingberg-Kinder“
Kein rechtswidriges Verhalten
der Jugendwohlfahrt
Vor 5 Jahren erregte der Fall der „Kinder vom Pöstlingberg“
enormes Aufsehen. Die Familie wurde von der Jugendwohlfahrt
seit dem Jahr 2000 betreut, ab 2001 war
auch das Gericht eingebunden. Nachdem es Hinweise
auf eine Zuspitzung der häuslichen Situation (Vermüllung)
gab, erfolgte im Oktober 2005 die Abnahme der Kinder
wegen Gefahr im Verzug. Medial wurde der Fall 2007 bekannt
und so dargestellt, als sei die Geschichte aktuell
passiert.
Der Behörde wurde vorgeworfen, jahrelang untätig gewesen
zu sein. Zwei Kinder klagten das Land (als Jugendwohlfahrtsträger)
und den Bund (als Träger des Pflegschaftsgerichts)
wegen der unterlassenen Herausnahme
aus dem Haushalt ihrer Mutter und der Unterlassung geeigneter
Maßnahmen nach dem Jugendwohlfahrtsgesetz
auf Schadenersatz und Feststellung der Haftung für alle
zukünftigen Schäden.
Das Landesgericht St. Pölten – die Sache war dorthin
wegen möglicher Befangenheiten bei einem oberösterreichischen
Gericht verlegt worden – hat die Klage mit
Urteil vom 10.6.2011 abgewiesen. Es ging in der Urteilsbegründung
im Ergebnis davon aus, im vorliegenden Fall
seien eine regelmäßige Abwägung der Risikofaktoren
vorgenommen sowie einvernehmlich Lösungsansätze
erarbeitet und Entscheidungen getroffen worden, die
– aus damaliger Sicht – angezeigt gewesen seien. Ein
rechtswidriges Verhalten des Jugendwohlfahrtsträgers
bzw. des Pflegschaftsgerichts könne nicht erkannt werden.
Mit der Einrichtung eines Multiprofessionellen Diagnostik
Teams (MDT) an der Abteilung Jugendwohlfahrt wurde
für die Sozialarbeiterinnen eine Möglichkeit geschaffen,
medizinische, kinder- und jugendpsychiatrische und psychologische
Fragestellungen im direkten Auftrag der Jugendwohlfahrt
beantwortet zu bekommen.
Sie können Teilbereiche der Sozialen Diagnose mit Fachkräften
anderer Disziplinen (Psychologie, Psychiatrie und
Sozialpädagogik) bearbeiten und zu einem ganzheitlichen
diagnostischen Bild ergänzen. Damit wird eine adäquatere
Hilfeplanung möglich und als Endziel eine erhöhte
Treffsicherheit der Maßnahmen erreicht.
Auch das dagegen mit Berufung der Klägerinnen angerufene
Oberlandesgericht Wien hat der Berufung mit Urteil
vom 14.11.2011 keine Folge gegeben. In der Begründung
stellte das Rechtsmittelgericht zusammenfassend
fest, die jeweiligen Entscheidungen der Behörden hätten
– nach damaliger Sicht – aufgrund der gegebenen Situation
auf einer begründeten Abwägung der zu setzenden
Maßnahmen beruht und seien damit vertretbar gewesen.
Die dagegen von den Klägerinnen erhobene außerordentliche
Revision an den Obersten Gerichtshof hat dieser
nun mit Beschluss vom 24.5.2012 zurückgewiesen.
Zusammenfassend wurde in der Begründung festgestellt,
in der Einschätzung der Vorinstanzen liege keine
vom Obersten Gerichtshof aufzugreifende Fehlbeurteilung.
Damit ist das Gerichtsverfahren nun rechtskräftig zugunsten
des Landes Oberösterreich abgeschlossen, das
Vorliegen eines rechtwidrigen und schuldhaften Verhaltens
des Jugendwohlfahrtsträgers wurde verneint.
9
Sozialarbeiter/-innen in Oberösterreich erstellen in mehreren
tausend Fällen pro Jahr soziale Diagnosen. Sie
stützen sich dabei auf eigene Beobachtungen, aber auch
auf Fachexpertisen anderer Professionen wie Kindergarten-/Schulberichte
oder Fragen an den Psychologischen
Fachdienst. Bei Bedarf werden auch medizinische und
psychiatrische Befunde berücksichtigt. Dadurch entsteht
ein möglichst genaues Bild von den Lebensumständen
des Kindes/Jugendlichen und seiner Familie.
In einigen äußerst komplexen Fällen ist es mit den üblichen
Erhebungen nicht möglich, ein ausreichend klares
Bild der Situation zu bekommen, weil die Auffälligkeiten
besonders vielfältig und schwer einzuordnen sind oder
weil die Familie die für das Erhebungsverfahren notwendige
Kooperation nicht aufbringen konnte. Auch kann es
sein, dass die bisher gewährten Erziehungshilfemaßnahmen
zu keinem befriedigenden Ergebnis geführt haben
und sich für die Sozialarbeiter/-innen konkrete Fragen für
die weitere Hilfeplanung ergeben.

10
Kindesunterhalt
11
Die Vertretung in Unterhaltsangelegenheiten ist jene
Leistung der Jugendwohlfahrt, die am häufigsten nachgefragt
wird. Jedes Jahr werden rund 20.000 Minderjährige
vertreten. Die Wahrnehmung dieser Aufgabe stellt
hohe Anforderungen an die Mitarbeiter/-innen: Sie sind
mit zahlreichen rechtlichen Änderungen, einer äußerst
umfangreichen und komplexen Rechtssprechung des
Obersten Gerichtshofes und immer wieder auch mit der
notwendigen Verknüpfungen mit ausländischem Recht
konfrontiert. Sicheres Basiswissen und gutes Wissensmanagement,
um die spezifischen Informationen auch
für den Einzelfall zur Verfügung zu haben, sind die Eckpfeiler,
um diesen Herausforderungen zu begegnen.
Für Referenten/-innen, die neu in die Materie einsteigen
bzw. für jene Spezialisten/-innen, die Sicherheit im Arbeitsalltag
gewinnen wollen, hat die Abt. Jugendwohlfahrt
ein Einführungsskriptum „Kindesunterhalt“ erstellt,
das auf 30 Seiten einen knappen Überblick über die aktuelle
rechtliche Lage bietet.
Besondere Fachkenntnisse werden benötigt, wenn der
Unterhalt von selbstständig Erwerbstätigen zu leisten ist.
Größte Schwierigkeit ist dabei die Ermittlung der Unterhaltsbemessungsgrundlage.
Deswegen kooperiert die
Jugendwohlfahrt hier mit einer Steuerberatungs- und
Wirtschaftsprüfungskanzlei, um in komplexen Fällen Unterstützung
bei diesen Berechnungen zu erhalten.
Einführung Kindesunterhalt

12
13
kinderschutz
Abklärung
Die Jugendwohlfahrt hat für den individuell notwendigen
Schutz von Kindern und Jugendlichen zu sorgen,
wenn ihr Wohl durch die Erziehungspersonen nicht ausreichend
gewährleistet werden kann. Die meisten Eltern
wollen gut für ihre Kinder sorgen, nicht alle schaffen es
immer. Situationen, bei denen es zu einer Kindeswohlgefährdung
kommt, lassen sich nie gänzlich vermeiden.
In den meisten Fällen hat dies nichts mit mangelndem
Bemühen der Erziehungsberechtigten zu tun. Häufig
fehlen einfach die notwendigen Ressourcen oder Kompetenzen,
um die Entwicklungschancen der Kinder und
Jugendlichen zu wahren.
Jährlich werden von der Jugendwohlfahrt in Oberösterreich
mehr als 6.000 Gefährdungsmeldungen abgeklärt.
In diesen Meldungen geht es vorwiegend um Vernachlässigung,
Erziehungsprobleme, oder auch um die mangelnde
Grundversorgung von Kindern. Wenn bei der
Jugendwohlfahrt eine Meldung einlangt, dass das Wohl
eines Kindes gefährdet erscheint, wird diese Gefährdungsmeldung
zunächst überprüft. In der Hälfte der Fälle
sind weiterführende Schritte notwendig. Solange noch
keine wirkliche Kindeswohlgefährdung feststellbar ist,
aber Hilfe benötigt wird, erfolgt Betreuung und Kontrolle
durch Mitarbeiter/-innen der Jugendwohlfahrt. Wenn jedoch
eine Kindeswohlgefährdung festgestellt wird, sind
in jedem Fall entsprechende Erziehungshilfemaßnahmen
zu setzen. Diese werden auf freiwilliger Basis mit den Erziehungsberechtigten
vereinbart, oder – wenn notwendig
– bei Gericht beantragt.

Daten und Fakten
Soziale Diagnose
14
Jeder Meldung über einen Verdacht einer möglichen Kindeswohlgefährdung
muss nachgegangen werden. Die
Jugendwohlfahrt verschafft sich einen persönlichen Eindruck
der Lebensumstände des Kindes und seiner Familie
und holt, wenn nötig, Wahrnehmungen Dritter und
Fachexpertisen ein.
Bei Bedarf werden die Sozialarbeiter/-innen der Bezirksverwaltungsbehörden
bei der Abklärung von Gefährdungsmeldungen
durch spezielle Dienste der Abteilung
Jugendwohlfahrt unterstützt:
Der Psychologische Fachdienst der Abteilung Jugendwohlfahrt
unterstützt durch psychologische Diagnostik.
Auf Basis konkreter Fragestellungen der Sozialarbeiter/-
innen werden fachliche Einschätzungen abgegeben, die
in den Prozess der Abklärung einfließen. Der Psychologische
Fachdienst verzeichnete im Jahr 2010 843 abgeschlossene
Abklärungsfälle.
Das Angebot des Multiprofessionellen Diagnostik
Teams (MDT) richtet sich an Sozialarbeiter/-innen der
Bezirksverwaltungsbehörden, für die sich bei sehr komplexen
Fällen im Bereich Abklärung und Hilfeplanung die
Notwendigkeit einer multiprofessionellen (klinisch-psychologisch,
psychiatrisch und/oder sozialpädagogisch)
Diagnostik ergibt.
Das Multiprofessionelle Diagnostik Team hat im ersten
Jahr 49 Fälle mit 63 Minderjährigen unterstützt.
Ergebnis der Abklärung ist eine fachliche Einschätzung
als Grundlage für weitere Entscheidungen. Das Ergebnis
der Sozialen Diagnose soll einen klaren Aufschluss
darüber geben, ob eine Gefährdung vorliegt und eine individuelle
Hilfeplanung einzuleiten ist. Der gesamte Prozess
erfolgt unter größtmöglicher Beteiligung der Betroffenen,
um die Voraussetzung für eine gute Kooperation
zu schaffen.
2011 wurden in Oberösterreich 6.112 Gefährdungsmeldungen
abgeklärt. In gut der Hälfte (55,3 %) ergab das
Abklärungsverfahren, dass keine Kindeswohlgefährdung
vorliegt. Häufig (22,6 %) werden die Familien durch Betreuung
und Kontrolle begleitet. In diesen Fällen liegt
zwar akut keine Kindeswohlgefährdung vor, jedoch soll
das Risiko, dass eine Verschlechterung der Situation eintritt,
minimiert werden.
Hat die Soziale Diagnose ergeben, dass eine Kindeswohlgefährdung
vorliegt, besteht für das Kind ein
Rechtsanspruch auf Erziehungshilfe
in Form von Unterstützung der Erziehung (= Betreuung in
der Herkunftsfamilie) oder
in Form von Voller Erziehung, wenn die persönliche und
soziale Entwicklung der Kinder so weit gefährdet ist,
dass ihre Versorgung, Betreuung und Erziehung zu diesem
Zeitpunkt zu Hause nicht möglich ist.
In 19,6 % aller Gefährdungsmeldungen wurde im Jahr
2011 Unterstützung der Erziehung, in 2,5 % Volle Erziehung
als notwendige Maßnahme eingesetzt.
Abklärungsverfahren nach Ergebnis
keine weitere Befassung
erforderlich
55,3 %
Volle Erziehung
Betreuung, Kontrolle
erforderlich
22,6 %
Unterstützung der Erziehung
19,6 %
Soziale Diagnose ist Grundlage und Aufgabe Sozialer
Arbeit. Sozialarbeit geschieht im Wesentlichen dadurch,
dass Helfer/-innen in eine bewusst gesteuerte Beziehung
zum Hilfe suchenden Menschen treten. Diese Beziehung
entsteht auch im Rahmen Sozialer Diagnostik.
Diagnose wird im Alltag meist spontan mit dem Fachgebiet
Medizin in Verbindung gebracht. Zur Sozialen Arbeit
gibt es einen wesentlichen Unterschied. In der Medizin
geht es um eine Erkenntnis unmittelbar am Menschen
(z.B. Grippaler Infekt, Blinddarmentzündung). Die Soziale
Diagnose beschäftigt sich dagegen mit Alltagsbewältigung
von Menschen, besonders mit seinen Möglichkeiten,
Unterstützung aus seinem Umfeld zu bekommen,
und damit, wie dieses Umfeld gestaltet ist.
Beim ersten Gespräch erklärt der/die Sozialarbeiter/-in
den Anlass für die Kontaktaufnahme. In der Jugendwohlfahrt
ist dies häufig eine Meldung über eine mögliche
Kindeswohlgefährdung oder das Ersuchen eines
Pflegschaftsgerichtes um eine Stellungnahme in einem
anhängigen Verfahren. Im Gespräch wird auch versucht,
das Vertrauen der betroffenen Person zu gewinnen. Ehrlichkeit,
Aufrichtigkeit, Offenheit und Freundlichkeit sind
wichtige Voraussetzungen.
Zunächst gilt es, viel über den Menschen, seine Lebensgeschichte,
Haltungen und Lebensbedingungen
zu erfahren (= Anamnese; „Vorgeschichte“). Soweit dies
nicht schon beim ersten Kontakt geschehen ist, ist es
immer wieder sinnvoll, Menschen dort aufzusuchen, wo
ihr Alltag zu bewältigen ist (Hausbesuch). So kann der
unmittelbarste Eindruck von ihrer alltäglichen Lebenswelt
gewonnen werden.
Bis zu diesem Zeitpunkt beachtet und dokumentiert der/
die Sozialarbeiter/-in nur das offen Sichtbare, Hörbare.
Mit Zustimmung der Betroffenen (bei entsprechenden
rechtlichen Grundlagen in Einzelfällen auch ohne diese)
werden auch Informationen an anderer Stelle (Schule,
Kindergarten, Arzt, Psychologie, Sicherheitsbehörden,
etc.) eingeholt.
Das so Zusammengetragene wird dann geordnet und
bewertet. So weit als möglich wird auf dieser Basis eine
Einschätzung über die Bedingungen, unter denen der
Alltag bewältigt wird (oder auch nicht), vorgenommen:
die Fähigkeiten und Möglichkeiten der Hilfesuchenden,
Einkommen, Wohnung, Sozialversicherung, Beziehungen
und etliches mehr. Die Einschätzung wird in der Regel
mit einem/r Kollegen/-in vorgenommen.
Ergibt die Einschätzung einen Hilfe- oder Interventionsbedarf,
wird ein Hilfeplan erstellt. Soweit möglich sollen
die Hilfesuchenden auch in diesen Vorgang eingebunden
werden.
Im Kontext der Jugendwohlfahrt ist das Ziel der Sozialen
Diagnose, Art und Umfang einer möglichen Kindeswohlgefährdung
einzuschätzen. Kindeswohlgefährdung bedeutet,
dass Eltern ihre pflegerische oder erzieherische
Aufgabe nicht ausreichend wahrnehmen. Aufgabe der
Jugendwohlfahrt ist es daher, die Eltern in ihrer Erziehungskompetenz
zu unterstützen und den Kindern den
notwendigen Schutz zu gewährleisten.
15
2,5 %
Handbuch „Soziale Diagnose“

Erziehungshilfen
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Wenn eine Kindeswohlgefährdung vorliegt, wird entschieden,
welche Art von Hilfe eingesetzt wird, um diese
Gefährdung abzuwenden. Erziehungshilfe wird in Form
von Unterstützung der Erziehung oder Voller Erziehung
angeboten. Auf diese Maßnahmen haben Minderjährige
einen Rechtsanspruch. Auf freiwilliger Basis können diese
Hilfen auch nach Erreichen der Volljährigkeit bis zum
21. Lebensjahr verlängert werden.
Am Beginn der Maßnahme steht eine Soziale Diagnose
durch den/die zuständige Sozialarbeiter/-in der Aufgabengruppe
Jugendwohlfahrt. Gemeinsam mit den Familien
und dem Jugendwohlfahrtsträger, der die konkrete
Leistung erbringt, wird ein Hilfeplan vereinbart, mit Zielen,
die durch die Maßnahme erreicht werden sollen. Die
Maßnahme wird mindestens halbjährlich überprüft und
wenn notwendig an die zwischenzeitliche Entwicklung
angepasst. Grundlage der Maßnahme ist in jedem Fall
eine schriftliche Vereinbarung mit dem Erziehungsberechtigten,
oder, wenn diese nicht möglich ist, ein entsprechender
Gerichtsbeschluss. Bei Gefahr in Verzug
kann die Jugendwohlfahrt erforderliche Maßnahmen sofort
setzen und muss diese erst hinterher dem Gericht
anzeigen.
17
Hilfe- und Betreuungsplanung
Ist das Kindeswohl gefährdet, muss die Jugendwohlfahrt
geeignete Maßnahmen setzen und eine individuelle Hilfeplanung
einleiten.
Der Hilfeplan beschreibt die Gründe für die Erziehungshilfemaßnahme
und legt die zu erreichenden Ziele fest.
Das Kind/der Jugendliche und seine Familie sind an der
Hilfeplanung zu beteiligen, der Hilfeplan wird für die Familie
verständlich formuliert und ihr auf Wunsch auch
ausgehändigt.
Mit der Durchführung einer Erziehungshilfe wird dann
meist ein freier Jugendwohlfahrtsträger betraut. Die Betreuung
erfolgt auf Basis eines Betreuungsplans.
Der Betreuungsplan enthält:
• die vom Hilfeplan abgeleiteten
Betreuungsziele und Methoden
• deren Reflexion auf Grundlage
des tatsächlichen Verlaufs
• eine fachliche Einschätzung der Perspektive.
Durch regelmäßige (mindestens halbjährliche) Hilfeplangespräche,
an der – soweit möglich – das Kind/der Jugendliche
und dessen Familie teilnehmen, wird die Erziehungshilfemaßnahme
evaluiert und gegebenenfalls
angepasst.
Für die Hilfe- und Betreuungsplanung wurden 2010/11
die für die Jugendwohlfahrt OÖ geltenden einheitlichen
Grundsätze, Standards und Abläufe verbindlich festgelegt.
Unterstützung der Erziehung
Bei der Unterstützung der Erziehung geht es darum, Erziehungspersonen
zu befähigen, ihre Kinder selbst zu
betreuen, zu versorgen und zu erziehen, und damit den
Verbleib eines Kindes in seiner Familie zu ermöglichen.
Seit 1990 wurde in Oberösterreich ein Netz an mobilen
Unterstützungsmöglichkeiten geschaffen, damit Kinder
und Jugendliche soweit wie möglich in ihrem familiären
Umfeld bleiben können. Am 31.12.2011 wurden in Oberösterreich
2.963 Kinder und Jugendliche auf Grund einer
Maßnahme der Unterstützung der Erziehung betreut. Seit
2001 hat sich die Zahl der Maßnahmen mehr als verdoppelt
(+ 135 %). Die Jugendwohlfahrt reagiert heute früher
und mit geringeren Eingriffen in das Familiensystem. Der
Anstieg ist daher auch eine Folge des Bemühens, Eltern
in der Pflege und Erziehung ihrer Kinder möglichst bald
zu unterstützen, um sie zu befähigen, diese Aufgabe wieder
selbst wahrnehmen zu können.
Die überwiegende Zahl der Unterstützungen (97%) erfolgten
auf Basis einer freiwilligen Vereinbarung mit den
Familien. Die meisten Unterstützungen betrafen Familien
mit Kindern im Alter zwischen 6 und 13 Jahren.
Unterstützung der Erziehung beschreibt eine breite
Palette von Möglichkeiten. Unterschieden werden dabei
• Hilfen zur Alltagsbewältigung, und
• Sozialpädagogische Betreuung
Durch Hilfen zur Alltagsbewältigung sollen vor allem
grundlegende Versorgungs- und Betreuungsstrukturen
gewährleistet werden. Im Vordergrund steht dabei nicht,
Veränderungsprozesse in Gang zu setzen, sondern in
erster Linie Defizite der Erziehungsberechtigten auszugleichen
und dadurch den Verbleib des Kindes in der Familie
verantworten zu können.
Steuerungskreislauf Hilfe- und Betreuungsplanung
Entwicklung der Unterstützung der Erziehung
Hilfeplan
Hilfeplangespräch erstmals nach 3 Monaten,
anschließend halbjährliche Reflexion
von Betreuungsverlauf und Zielerreichung;
Prüfung der Eignung der Maßnahme
Betreuungsplan
Schritt 1: Betreuungsziele
und Methoden
Kinder und Jugendliche
500
1.000
1.500
2.000
3.000
2.500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2008
2009
2010
2011
Betreuungsplan
Schritt 2: IST-Stand, Reflexion von
Zielen und Methoden, aktuelle Ziele
und Betreuungsperspektive
1.500
900
1.200
600
300

1.500
1.200
900
600
18
Typisches Beispiel für Hilfen zur
Alltagsbewältigung ist AMSEL 1 –
Ambulantes System für Familienentlastung:
AMSEL ist ein Sozialer Dienst von Jugendwohlfahrt und
Sozialhilfeverband Kirchdorf. Das Angebot richtet sich
an Familien, die bei der Betreuung und Versorgung ihrer
Kinder Unterstützung brauchen. Zwischen der Jugendwohlfahrt
und der betroffenen Familie wird eine verbindliche
Vereinbarung geschlossen. Die Unterstützung selbst
wird im Auftrag der Jugendwohlfahrt durch erfahrene
Betreuer/-innen geleistet. Für die Familie ist die Betreuung
kostenlos, die Kosten trägt der Sozialhilfeverband.
Diese ambulante Betreuung von Familien soll in erster Linie
durch praktische Unterstützung im Alltag Defizite ausgleichen,
damit die Kinder in der Familie bleiben können,
d.h. es sollen die Grundbedürfnisse der Kinder in den
Familien gesichert werden. Die Unterstützung orientiert
sich an der individuellen Familiensituation. Amsel bietet
z.B. Unterstützung bei Haushaltsführung, Tagesplanung,
Freizeitgestaltung, schulische Unterstützung (Hausaufgaben,
Lernen), Säuglingspflege, Hygiene und Pflege
allgemein, Umgang mit Behörden, usw.. Die Betreuer/
-innen zeigen in ihrer Arbeit mit den Familienmitgliedern
positive Handlungsmöglichkeiten auf.
1
Ähnliche Soziale Dienste werden auch in anderen oö. Bezirken angeboten.
0
300
Kleinkinder und Säuglinge werden fast immer in einer
Pflegefamilie untergebracht, im Jahr 2011 waren das 604
Kinder. Wenn eine Unterbringung in einer Pflegefamilie
nicht möglich ist, wird 2008 ein entsprechender Platz in einer
2009
2010
Kinderdorffamilie gesucht. Das persönliche 2011 Beziehungsangebot
und die Öffnung der familiären Ressourcen der
Pflegepersonen durch die Aufnahme eines Pflegekindes
sind von besonderem Wert für das Aufwachsen kleinerer
Kinder. Dabei sind die Anforderungen an die Pflegepersonen
kontinuierlich gestiegen. Zur besonderen Förderung,
700
die ein Kind benötigt, das oft in frühen Phasen seiner
600
Kindheit 500 besondere Belastungen erfahren hat, kommt
400
auch die große Herausforderung, mit dem Pflegekind wie
300
mit einem eigenen Kind zu leben und gleichzeitig den
Respekt und den Kontakt zu seiner Herkunftsfamilie zu
wahren.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
200
100
0
Etwas ältere Kinder und Jugendliche werden in sozialpädagogischen
Einrichtungen untergebracht, das sind familienähnliche
Wohngruppen mit ca. 9 Kindern. Manchmal
sind mehrere Wohngruppen in einer Einrichtung zusammengefasst.
Meist wird Rund-um-die-Uhr-Betreuung
durch sozial-pädagogisches Fachpersonal geboten. Ziel
ist, durch persönliche Betreuung – möglichst in Kooperation
mit der Herkunftsfamilie – einen guten Rahmen zu
bieten, um die Kinder in ihrer persönlichen sozialen Entwicklung
zu unterstützen und zu fördern. Mit 31.12.2011
wohnten 858 Minderjährige im Rahmen einer Maßnahme
der Vollen Erziehung in einer stationären Einrichtung.
19
Sozialpädagogische Familienbetreuung richtet sich an
Familien, die stark belastet sind. Hier müssen komplexe
Problemlagen bearbeitet werden, die den Einsatz von
sozialpädagogischem Fachpersonal notwendig machen.
Auch hier wird zwischen der Jugendwohlfahrt und der
Familie eine verbindliche Vereinbarung geschlossen.
Volle Erziehung
3.000
2.500
2.000
Nicht alle Problemlagen können durch mobile Betreuung
1.500
900
aufgefangen werden. Wenn die familiären Ressourcen
1.000
600
und Kompetenzen nicht ausreichend gestützt werden
500
können, ist eine Fremdunterbringung der richtige und 300
0
beste Weg zur Wahrung der Entwicklungschancen. Ist
0
2001 2002 2003 also 2004 ein 2005 Verbleib 2006
von Kindern und Jugendlichen bei ihren
2001
2007
2002
2008
2003
Erziehungsberechtigten nicht 2004
2009möglich, so gewährleistet
2005
2010
2006 2007
2011
die Jugendwohlfahrt Versorgung, Betreuung und Erziehung.
Entwicklung Volle Erziehung
0
500
Im Rahmen einer sozialpädagogischen Familienbetreuung
wird intensive soziale Arbeit und sozialpädagogische
Betreuung geleistet. Hier reicht es nicht, ein Familiensystem
zu entlasten, sondern es müssen Veränderungsprozesse
initiiert und begleitet werden, um der Kindeswohlgefährdung
zu begegnen. Sozialpädagogische
3.000
Familienhilfe 2.500bietet z.B. Krisenintervention, Unterstützung
bei 2.000 der Bewältigung innerfamiliärer Konflikte, koordiniert
1.500 Helfersysteme und arbeitet ressourcenorientiert
an 1.000 der Entwicklung des Familiensystems. Grundsätzlich
wird die gesamte Familie betreut, je nach Problemstellung
können aber Schwerpunkte gesetzt werden, z.B.
in der Arbeit mit den Erziehungsberechtigten oder mit
einzelnen Kindern oder Jugendlichen. Über den Verlauf
2008
2009
werden halbjährlich Entwicklungsberichte 2010 erstellt, um die
2011
Ziele individuell anzupassen.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1.200
1.500
Mit 31.12.2011 befanden sich 1.462 Kinder und Jugendliche
in einer Maßnahme der Vollen Erziehung; etwa 40 %
von ihnen leben in einer Pflegefamilie. Seit einigen Jahren
sind die Maßnahmen der Vollen Erziehung im Ansteigen
begriffen – das aber bei sinkenden Geburtenraten.
2008
2009
2010
Kinder und Jugendliche in Pflegefamilien
2011
Kinder und Jugendliche
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
0
200
5.000
400
10.000
Kinder und Jugendliche 2008in
2009
2010
sozialpädagogischen Einrichtungen
600
800
1.000
2011
Die Jugendwohlfahrt 25.000 prüft auch die Möglichkeit einer
Rückführung 20.000 in die Herkunftsfamilie und bietet den Erziehungsberechtigten
15.000
die dafür nötige Unterstützung.
Ist eine Rückführung nicht möglich, werden die Kinder/
Jugendlichen bis zur Volljährigkeit (in einigen Fällen auch
darüber hinaus) betreut. Die Jugendwohlfahrt begleitet
sie durch angemessene Nachbetreuung auch auf dem
Weg in die Selbstständigkeit.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2008
2008
2009
2009
2010
2011
Volle Erziehung – Art der Fremdunterbringung
in Pflegefamilien in OÖ
40,4 %
in sonstigen
Einrichtungen
3,7 %
stationäre Einrichtungen
außerhalb OÖ
8,3 %
in Pflegefamilien außerhalb OÖ
0,9 %
Einzelwohnbetreuung in OÖ
4,5 %
in stationären
Einrichtungen in OÖ
42,1 %
In der Regel sind für diese Kinder 2010 die Sozialarbeiter/-innen
der Aufgabengruppen Jugendwohlfahrt an
2011
Bezirkshauptmannschaften
und Magistraten verantwortlich. Das
Oö. Jugendwohlfahrtsgesetz sieht vor, dass bei besonders
intensiven sozialpädagogischen Maßnahmen die
Fallführung von spezialisierten Sozialarbeiter/-innen des
Landes übernommen wird. Das betraf 100 Jugendliche
und 50 junge Erwachsene im Jahr 2011.
Mit der Betreuung dieser Kinder und Jugendlichen hat
die Jugendwohlfahrt eine Reihe von Pflegeeltern und
Freien Jugendwohlfahrtsträgern beauftragt.
600
Kinder und Jugendliche
300
0
900
1.200
1.500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
700
600
500
400
300
200
100
0
Kinder und Jugendliche
Kapazitäten in der Vollen Erziehung
Pflegefamilien
Sozialpädagogische Betreuung
in familienähnlichen Strukturen
Vollversorgungs-Wohngruppen
383 Pflegefamilien mit 604 Pflegekindern
14 Kinderdorffamilien mit 70 Plätzen
60 Gruppen mit 542 Plätzen
2008
2009
2010
2011
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1.000
2008
2009
2010
2011
Wohngruppen Mutter und Kind
Sozialpädagogische Intensivbetreuung
2 Gruppen mit 12 Plätzen
7 Gruppen + 1 Wohnungsverbund mit 70 Plätzen
95 Einzelwohnbetreuungen
800
600
700
600
500
200
400

20
Mit dem/der „Sozialpädagogischen Fachbetreuer/-in“ wurde
2009 an der Fakultät für Gesundheit und Soziales der
FH Oberösterreich in Linz ein Lehrgang eingerichtet, der
künftig die Voraussetzung für eine Tätigkeit als sozialpädagogische
Fachkraft in der Jugendwohlfahrt bildet.
Die Finanzierung der Ausbildung (je 1.200 Stunden Theorie
und Praxis) erfolgt über das Budget der Abteilung Jugendwohlfahrt,
die damit die Weichen für das Qualitätsniveau,
das im Arbeitsfeld der Jugendwohlfahrt gefordert ist, gestellt
hat:
Erfolgreicher Lehrgang „Sozialpädagogische/r
Fachbetreuer/in in der Jugendwohlfahrt“:
Krisenbetreuung
Eine Krisenbetreuung wird notwendig, wenn
• der Verbleib eines Kindes oder Jugendlichen zu
Hause aktuell nicht verantwortet werden kann,
• obwohl zu diesem Zeitpunkt noch nicht alle
Informationen vorliegen, um die weitere Entwicklung
verlässlich abschätzen zu können.
Eine solche Krise ist immer zeitlich befristet. Diese Zeit
wird benötigt, um weitere Informationen zu sammeln, um
eine für das Kind und die Familie möglichst gute Lösung
zu finden. Im Interesse aller Beteiligten wird versucht, die
Krisenunterbringung möglichst kurz zu halten und rasch
eine Perspektive für die betroffenen Kinder zu entwickeln.
21
Seit März 2009 wird nun die 5-semestrige Aus- und Weiterbildung
an der FH OÖ am Campus Linz angeboten.
In der Zwischenzeit haben bereits 52 Teilnehmer/-innen
der ersten beiden Jahrgänge abgeschlossen und weitere
155 sind derzeit in 5 Lehrgängen in Linz (2), Steyr (2)
und Ried (1) in Ausbildung. Da wir jedes Semester – im
Oktober in Linz, im März alternierend in Steyr und Ried
– einen Lehrgang beginnen, werden auch jedes Halbjahr
ungefähr 25 Teilnehmer/-innen fertig.
Stationäre Krisenbetreuung
Krisenpflegefamilien
4 Einrichtungen
mit 31 Plätzen
35 Krisenbetreuungsplätze
Da die Aufbauphase abgeschlossen ist, werden wir uns
verstärkt auf die inhaltliche und organisatorische Feinabstimmung
und die Vernetzung mit der Praxis konzentrieren.
Es ist uns ein Anliegen, den begonnen Prozess
qualitativ kontinuierlich weiter zu entwickeln und den
Lehrgang mittelfristig für den tertiären Bildungssektor zu
gestalten.
Natürlich ist das Hauptziel die Professionalisierung
im Handlungsfeld sozialpädagogischer Betreuungen
zum Wohle der Klientel, aber die formale Anerkennung
und die damit verbundenen Zukunftsperspektiven der
Lehrgangsteilnehmer/-innen, als auch der Sozialpädagogik
allgemein darf nicht hintenanstehen, sondern muss
sich an internationalen Standards orientieren. Informationen
finden Sie unter:
http://www.fh-ooe.at/campus-linz/weiterbildung/
sozialpaedagogischer-fachbetreuerin/
Für das Lehrteam:
DSA Werner Ebner MSc
Folder Krisenunterbringung

22
23
Rechtliche
Vertretung
Das zweite wichtige Aufgabengebiet der öffentlichen Jugendwohlfahrt neben dem Kinderschutz betrifft die Sicherstellung
rechtlicher Ansprüche Minderjähriger, wenn es um Fragen der Obsorge, der Abstammung und des Unterhalts
geht. Den betroffenen Familien wird ein einfacher, kostenfreier Zugang zur Wahrung der Ansprüche von Kindern und
Jugendlichen ermöglicht.

2005 2006 2007
2008
2009
2010
2011
24
0
300
Sicherung rechtlicher
1.500
Ansprüche Minderjähriger
Die Jugendwohlfahrt sichert als Vertreterin von Minderjährigen deren Ansprüche auf Festsetzung und Durchsetzung
des Unterhalts oder vertritt sie in Abstammungs- oder Obsorgeangelegenheiten. In asyl- und fremdenrechtlichen Verfahren
sichert die Jugendwohlfahrt die Verfahrensrechte unbegleiteter minderjähriger Fremder und stellt die über eine
Grundversorgung hinausgehenden Bedürfnisse nach Versorgung, Betreuung und Erziehung sicher.
Die Jugendwohlfahrt wird mit dieser Vertretungsfunktion für Minderjährige entweder durch Elternteile (sonstige gesetzliche
Vertreter) oder entsprechende Gerichtsbeschlüsse betraut, zum Teil besteht die Vertretungsfunktion auch
kraft Gesetzes (ex lege).
2008
2009
600
900
1.200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2010
2011
25
0
200
100
0
Unterhalt
Für die Festsetzung und Durchsetzung der Unterhaltsansprüche
eines minderjährigen Kindes kann die Hilfe des
400
300
Jugendwohlfahrtsträgers (Jugendamts) in Anspruch genommen
werden.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
200
400
500
700
600
• Wenn Eltern sich trennen, kann der Abschluss einer
Unterhaltsvereinbarung 2008(Vergleich) 2009 zwischen den
2010
2011
Elternteilen vor dem Jugendwohlfahrtsträger
(Jugendamt) erfolgen.
• Wenn der unterhaltspflichtige Elternteil seiner Verpflichtung
1.000
nicht nachkommt (Zahlungsunwilligkeit),
800
kann man sich sowohl zur Festlegung der Höhe des
600 Unterhaltsbetrages als auch zur Hereinbringung
der Ansprüche des Kindes an die Jugendwohlfahrt
wenden.
• Kann der Unterhalt vom Verpflichteten nicht hereingebracht
werden, klärt die Jugendwohlfahrt, ob
die Voraussetzungen für einen Unterhaltsvorschuss
gegeben sind. 2008
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2009
2010
2011
Der Jugendwohlfahrtsträger hat sich als Vertreter des
Kindes in Unterhaltsangelegenheiten ausschließlich
am Kindeswohl zu orientieren. Diese Aufgaben werden
in Oberösterreich zunehmend von spezialisierten
Mitarbeiter/-innen übernommen, die dadurch ein einschlägiges
Know-how aufbauen können.
Die Unterstützung in Unterhaltsangelegenheiten ist jene
Dienstleistung der Jugendwohlfahrt, die am häufigsten
nachgefragt wird: 2011 wurden in OÖ fast 22.500 Minderjährige
vertreten.
Der Anteil an Kindern und Jugendlichen, die vom Jugendwohlfahrtsträger
rechtlich in Unterhaltsangelegenheiten
vertreten werden, ist sehr hoch: 8,4 % aller Minderjährigen
in Oberösterreich. Es besteht ein deutliches
Stadt – Land Gefälle.
Vaterschaftsanerkenntnis und Abstammungsverfahren
Die Feststellung der Vaterschaft ist für ein unehelich
geborenes Kind zur Wahrung seiner Rechte gegenüber
seinem Vater von besonderer Bedeutung, vor allem für
seinen Anspruch auf Unterhalt und sein gesetzliches
Erbrecht. Unterstützung bei der Vaterschaftsfeststellung
bietet der Jugendwohlfahrtsträger (das Jugendamt).
Die Vaterschaftsfeststellung erfolgt durch ein Anerkenntnis
des Mannes oder durch einen Gerichtsbeschluss.
Ein Vaterschaftsanerkenntnis ist die Erklärung des Mannes,
dass er die Vaterschaft zu diesem Kind anerkennt.
Das Anerkenntnis kann nur persönlich erklärt werden.
Eine solche Erklärung kann u.a. auch vor dem Jugendwohlfahrtsträger
(Jugendamt) abgegeben werden.
Es kommt immer wieder vor, dass die Abstammung eines
Kindes vor Gericht zu klären ist. Zum Beispiel, wenn
ein mutmaßlicher Vater nicht bereit ist, seine Vaterschaft
freiwillig anzuerkennen. Umgekehrt kann auch ein Mann,
der meint, Vater eines Kindes zu sein, einen Antrag auf
Vaterschaftsfeststellung einbringen. Manchmal ist sogar
bei ehelich geborenen Kindern die Feststellung der tatsächlichen
Vaterschaft vor Gericht zu klären. In der Regel
werden die Kinder in solchen Abstammungsverfahren
vor Gericht durch die Jugendwohlfahrt vertreten.
Beurkundungen von Vaterschaftsanerkenntnissen sind
in den Bezirkshauptmannschaften sehr selten geworden.
Lediglich beim Magistrat der Landeshauptstadt Linz
werden diese Beurkundungen noch in einem größeren
Umfang durchgeführt.
Die Zahl der Abstammungsprozesse ist seit Jahren stabil.
Kinder und Jugendliche
0
5.000
10.000
Vertretung Minderjähriger zur Sicherung
ihrer Unterhaltsansprüche
15.000
20.000
25.000
Rechtliche Vertretung zur Sicherung der
Unterhaltsansprüche Minderjähriger
je 1.000 Minderjährige
‰ Mj.
Bezirkshauptmannschaften 74,7
Städte mit eigenem Statut 126,7
Ø Oberösterreich 84,1
Vertretung Minderjähriger
zur Klärung der Abstammung
2001 2006 2011
Beurkundungen von Vaterschafts anerkenntnissen gesamt 564 733 586
Bezirkshauptmannschaften 408 137 64
Städte mit eigenem Statut 156 596 522
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Abstammungsprozesse 216 230 201
2008
2009
2010
2011

26
Unterstützung von Verfahren beim
Pflegschafts- und Jugendgericht
In vielen gerichtlichen Verfahren ersucht das Gericht die
Jugendwohlfahrt um Unterstützung, damit die Interessen
des Kindes und das Kindeswohl besonders gut berücksichtigt
werden.
Zum Beispiel kann im Falle eines Streits um Obsorge
oder Besuchsrecht das Familiengericht eine Stellungnahme
der Jugendwohlfahrt einholen, um die für das
Kind beste Lösung zu finden. Mit 2.265 abgegebenen
Stellungnahmen im Jahr 2011 hat sich diese Zahl in den
vergangenen 10 Jahren mehr als verdoppelt.
Bei straffälligen Jugendlichen kann das Gericht die Jugendwohlfahrt
um eine Schilderung der Familiensituation
ersuchen, damit alle Umstände entsprechend berücksichtigt
werden können und eventuell auch pflegschaftsgerichtliche
Maßnahmen verfügt werden können. In Jahr
2011 war die Jugendwohlfahrt auf diese Art in 179 Fällen
aktiv.
Adoption
Kinder werden sehr selten zur Adoption freigegeben.
2011 haben die Bezirksverwaltungsbehörden 12 Kinder
zu Adoptiveltern vermittelt. Das ist der niedrigste
Wert seit 2007, damals wurden 11 Kinder vermittelt. Im
Durchschnitt der letzten 10 Jahre waren es 24 Kinder
jährlich, für die Adoptiveltern gesucht wurden.
2001 2006 2011
Zu Adoptiveltern vermittelte Kinder 37 29 12
Davon Inkognitoadoptionen 23 12 11
27
Wenn Kinder im Zuge des pflegschaftsgerichtlichen Verfahrens
selbst gehört werden sollen, ersucht das Gericht
(besonders bei jüngeren Kindern) oft die Jugendwohlfahrt,
diese Befragung vorzunehmen. 2011 wurden 811
Kinder von der Jugendwohlfahrt in Zusammenhang mit
Obsorge und Besuchsrecht befragt.
Stellungnahmen zu Obsorge- und
Besuchsrechtsangelegenheiten
2001 2006 2011
Befragung Minderjähriger gem. § 105 AußStrG 726 827 811
Stellungnahmen gem. § 106 AußStrG 1.042 2.277 2.265

28
FÖRDERUNG UND
ENTLASTUNG
von Familien
29
Die Arbeit der Jugendwohlfahrt setzt nicht erst dann an, wenn das
Wohl eines Kindes gefährdet ist bzw. scheint. Entsprechend ihrem
gesetzlichen Auftrag muss die Jugendwohlfahrt die Familien bei ihren
Aufgaben in der Pflege und Erziehung beraten und unterstützen.
Prävention Gefährdungsabklärung Intervention
Die in diesem Bereich angebotenen „Sozialen Dienste“ sind Angebote
zur Deckung gleichartig auftretender Bedürfnisse. Sie sollen als
umfassende und bedarfsgerechte Serviceangebote unbürokratisch
und für jeden leicht zugänglich sein. Ziele sind
• die Vermeidung von Schwierigkeiten in der persönlichen und
sozialen Entwicklung von Kindern, aber auch
• Beratung und Hilfe bei besonderen Problemstellungen.
Entsprechend den verschiedenen Zielgruppen (werdende Eltern,
Erziehungsberechtigte sowie Minderjährige und deren Familien)
werden unterschiedliche Soziale Dienste angeboten:
• Eltern-/Mutterberatung, Eltern-Kind-Zentren, Elternbildung
• Kindererholungsaktionen, Alleinerzieher/-innenurlaub,
Zuschuss zum Familienurlaub
• Streetwork, Zielgruppenorientierte Sozialarbeit
• Schulsozialarbeit, Erziehungs- und Familienberatung, Kinderschutzzentren,
Haus für Mutter und Kind, Notschlafstelle
Diese Dienste sind laut Gesetz hauptsächlich von den Bezirksverwaltungsbehörden
einzurichten, die jedoch entscheiden, ob sie die Leistungen
selbst anbieten oder einen freien Träger damit beauftragen.

Stärkung der Kompetenz von Eltern
in Fragen der Erziehung
Erholung und Entlastung von Familien
30
Die ersten Lebensjahre sind für die Entwicklung eines
Kindes ganz entscheidend. Die Elternrolle verlangt ein
großes Maß an Verantwortung und ist eine Herausforderung,
die manchmal gar nicht so einfach zu meistern
ist. Eltern von heute können kaum mehr auf die Ressourcen
einer Großfamilie zurückgreifen und haben oft
nur theoretisches Wissen über den Umgang mit Babys
und Kleinkindern. Allein dadurch kann der Alltag mit dem
Nachwuchs zu einer nicht zu unterschätzenden Belastung
führen.
Die Jugendwohlfahrt hat eine Reihe von Angeboten, die
allen Eltern frei zugänglich sind und ihnen die Möglichkeit
bietet, Sicherheit in der Erziehung zu gewinnen sowie
Gelegenheit zum Erfahrungsaustausch und Anregungen
zur Alltagsbewältigung zu finden.
Eine Auszeit vom Familienalltag zu nehmen, um neue
Kräfte zu schöpfen, auch das kann ein unterstützendes
Angebot der Jugendwohlfahrt sein. Etwa, wenn Kinder,
Jugendliche und Erziehungspersonen in belasteten
Familiensituationen mangels finanzieller Möglichkeiten
sonst keinen Zugang zur notwendigen Erholung und
kurzfristigen Entlastung haben.
31
Eltern-/Mutterberatung / IGLU-Beratungsstellen
Elternbildung
Die Eltern-/Mutterberatung ist die Möglichkeit der Jugendwohlfahrt,
bereits unmittelbar nach der Geburt
Eltern zu unterstützen, Sicherheit im Umgang mit dem
Baby zu gewinnen. Ziel ist, das Auftreten von Belastungssituationen
zu verringern bzw. belastete Eltern bei
der Bewältigung ihres Baby-Alltags frühzeitig zu unterstützen.
Denn eine frühe sichere Bindung zwischen Eltern
und Kind ist der beste Schutzfaktor für das spätere
Leben und für gesundheitliches Wohlbefinden.
Die Eltern-/Mutterberatungen werden von den Aufgabengruppen
Jugendwohlfahrt an den 15 Bezirkshauptmannschaften
und 3 Statutarstädten betrieben. Es gibt ein
Netz mit 216 Standorten, dazu kommen noch 5 Kompetenzzentren
für den frühkindlichen Bereich (= IGLUs), die
einen erweiterten Leistungsumfang (Eltern-/Mutterberatung,
Spielstube, Elterntreff, Babytreff, Psychologische
Beratung, sozialarbeiterische Beratung) anbieten.
Die interdisziplinäre Zusammenarbeit der verschiedenen
Beratungsdienste (Sozialarbeit, Psychologie, Medizin,
Still- und Ernährungsberatung) ermöglicht es Eltern, an
einer Stelle ein umfassendes Beratungsangebot in Anspruch
zu nehmen. Künftig soll die gesamte Eltern-/Mutterberatung
verstärkt nach diesem erprobten Modell sozialprophylaktisch
ausgerichtet und für Eltern mit Kindern
bis zum 3. Lebensjahr angeboten werden.
Die 216 Eltern-/Mutterberatungsstellen und 5
IGLU-Stellen bieten jedes Monat rund 350 Eltern-/Mutterberatungs-Termine
an. Das erweiterte
Angebot der IGLU-Stellen bietet außerdem jede
Woche die Möglichkeit, Spielstuben, Elterntreffs
und Babytreffs zu besuchen. Zusätzlich gibt es die
Möglichkeit zur psychologischen und sozialarbeiterischen
Beratung.
Elternbildungsangebote können alle nützen, die sich am
Erziehungsprozess eines Kindes beteiligen und die ihre
Kompetenzen erweitern wollen. Durch die Inanspruchnahme
des Angebots gewinnen sie neues Wissen und
Sicherheit für den Erziehungsalltag. Die Jugendwohlfahrt
als Auftraggeber achtet darauf, dass qualifizierte, anerkannte
Fachkräfte diese Bildungsangebote übernehmen.
Der Themenbogen deckt das gesamte Kindheits- und
Jugendalter ab. Einschlägige Themen sind z.B. Erziehung,
Schule/Eltern, Gesundheit/Ernährung, kindliche
Entwicklung, Verhaltensauffälligkeiten, Persönlichkeitsentwicklung,
Kommunikation/Konfliktlösung.
3 Anbieter führten 2011 446 Vorträge und Seminare
sowie 190 mehrwöchige Workshops in zahlreichen
oö. Gemeinden durch.
Eltern-Kind-Zentren
Eltern-Kind-Zentren sind familienergänzende Angebote,
die Eltern in ihrer Rolle unterstützen bzw. sie darauf
vorbereiten, und die soziale Kontakte zu Gleichaltrigen
ermöglichen. Die Jugendwohlfahrt fördert gemäß der
vereinbarten Qualitätsrichtlinie den offenen Zentrumsbetrieb,
Spielgruppen, Vorträge für Eltern, Angebote rund
um die Geburt sowie Kurse für Kinder und Eltern. Im
Rahmen dieser Angebote können sich Eltern auch gegenseitig
unterstützen, indem Sie sich über kleinere Alltagsprobleme
austauschen.
Die Angebote der IGLU-Beratungsstellen sind auch im
Internet abrufbar.
Eltern-Kind-Zentren können auch eine Schnittstelle zur
Weitervermittlung sein, wenn professionelle Unterstützungsangebote
wie Rechtsberatung, soziale oder psychologische
Beratung benötigt werden.
Die Angebote sind, meist gegen einen Kostenbeitrag, für
alle interessierten Eltern frei zugänglich.
Eltern-Kind-Zentren werden hauptsächlich von
Gemeinden, Vereinen und privaten Initiativen betrieben.
Es gibt 96 Standorte.
Zuschuss zum Familienurlaub
Für Mehrkindfamilien, bei denen das Urlaubsbudget
knapp bemessen ist, besteht die Möglichkeit, bei der Jugendwohlfahrt
den Landeszuschuss zum Familienurlaub
zu beantragen. Unterstützt werden Familien (Lebensgemeinschaften,
Alleinerziehende) mit mindestens drei
Kindern bzw. zwei Kindern, wenn für ein Kind erhöhte
Familienbeihilfe bezogen wird - sofern das Familieneinkommen
eine gewisse Obergrenze nicht überschreitet.
2011 wurden 358 Mehrkind-Familien von der
Jugendwohlfahrt mit einem Zuschuss von durchschnittlich
€ 300 unterstützt.

32
Kindererholungsaktion
Auch die jährlichen Kindererholungsturnusse verschaffen
besonders belasteten erholungsbedürftigen Familien
eine Verschnaufpause außerhalb des Alltags. Vermittelt
werden diese Angebote über die zuständigen
Sozialarbeiter/-innen der Jugendwohlfahrt in den Bezirken,
durchgeführt werden die Turnusse von Freien Jugendwohlfahrtsträgern.
Alleinerzieher/-innen-Urlaub
Alleinerziehende sind nicht nur persönlich, sondern oft
auch finanziell sehr belastet. Das Angebot richtet sich
daher an Alleinerzieher/-innen mit kleinem Einkommen,
die sich keinen Familienurlaub leisten können. Der
Alleinerzieher/-innen-Urlaub bietet die Möglichkeit, sich
einmal um nichts kümmern zu müssen. Vollpension,
Kinderprogramm und Angebote für Freizeitaktivitäten
2 Träger führten 6 Turnusse für rund 300 Kinder
durch.
bringen den Kindern ein schönes Urlaubserlebnis und
den Eltern die Möglichkeit, sich zu erholen und Kräfte
zusammeln.
1 Träger veranstaltete 3 Turnusse für insgesamt
30 Mütter und 60 Kinder.
Förderung der sozialen Integration
Dieser Bereich umfasst Hilfestellungen zu verschiedensten
Problemlagen von Kindern, Jugendlichen und – im
Falle von Streetwork – auch jungen Erwachsenen. Gemeinsam
haben diese Problemlagen, dass sie zu einer
Desintegration im Sinne eines Mangels an gelingender
Anpassung in die umgebenden sozialen Systeme oder
„die Gesellschaft“ insgesamt führen. Die von „außen“
geleisteten Hilfestellungen sollen daher dazu beitragen,
den individuellen Handlungsspielraum zur Verbesserung
der Lebensverhältnisse zu erweitern. Ziele sind gelingende
Anpassung sowie positiver und gleichzeitig bewusster
Umgang mit sozialen Anforderungen.
Dort, wo bei Kindern aufgrund von Sprachauffälligkeiten
oder Verzögerungen im Spracherwerb Integrationshindernisse
bestehen, kann durch frühe Erkennung und Behandlung
dieses Hindernis in den weitaus überwiegenden
Fällen abgebaut werden.
In der offenen Jugendarbeit allgemein, in der zielgruppenorientierten
Sozialarbeit oder bei Streetwork geht
es um junge Menschen, die teilweise kein tragfähiges
soziales Stützsystem haben oder nicht ausreichend auf
ein vorhandenes zurückgreifen. Ihnen werden Angebote
gemacht, die ihr Selbstvertrauen stärken und die sie in
die Richtung einer konstruktiven Auseinandersetzung mit
ihrer Umwelt/ihrem Umfeld führen. Die Bedrohung durch
eine in der Jugendzeit verfestigende Außenseiterposition
(„Randständigkeit“) ist ernst zu nehmen und zu bearbeiten.
33
Logopädische Beratung
Spracherwerb ist für Kinder eine wichtige Voraussetzung
für die soziale Entwicklung. Die frühe Erkennung und Behandlung
von Störungen unterstützt die gesellschaftliche
Integration. Bei mehr als 90% der Kinder kann durch eine
Therapie die Sprachauffälligkeit vermindert oder ganz
behoben werden.
Fast jedes zweite Kind im Alter von 5 Jahren weist Auffälligkeiten
in den Bereichen Sprache, Sprechen und Stimme
auf. Der kontinuierliche Anstieg, der in den vergangenen
Jahren zu verzeichnen war, ist nicht zuletzt auch
vor dem Hintergrund der steigenden Zahl von Kindern
mit Migrationshintergrund zu sehen, die häufig grammatische
Störungen bei Mehrsprachigkeit aufweisen.
Bei 4 Trägern wurden in 75 regionalen logopädischen
Beratungsstellen 2.846 Kinder behandelt
oder deren Eltern beraten.
Außerdem wurde das logopädische Screening
an 14.138 Vorschulkindern in 653 Kindergärten
durchgeführt.
In Oberösterreich werden jedes Jahr alle 4-5jährigen Kinder
im Kindergarten von Logopädinnen im Rahmen eines
logopädschen Screenings auf Sprachauffälligkeiten
getestet. Für Kinder mit Behandlungsbedarf besteht die
Möglichkeit einer kostenlosen Therapie.
Folder „Sprich mit mir!“, ein Ratgeber zur Sprachentwicklung des Kindes
Streetwork-Stellen in OÖ
4481 Asten, Kirchengasse 1
4820 Bad Ischl, Kurhausstraße 7
5280 Braunau, Ringstraße 44
4240 Freistadt, Waaggasse 10
4810 Gmunden, Traungasse 5
4470 Enns, Mauthausener Straße 15e
4060 Leonding, Ehrenfellnerstraße 13
4050 Traun, Kirchenplatz 2
4311 Schwertberg, Hauptstraße 18
4910 Ried i. I., Linzer Gasse 3
4780 Schärding, Unterer Stadtplatz 21
4400 Steyr, Siemensstraße 15
4400 Steyr, Bahnhofstraße 1-3
4840 Vöcklabruck, Gmundnerstraße 17
4020 Linz, Lederergasse 9
4030 Linz, Edmund Aigner-Straße 3
4030 Linz, Binderlandweg 20
4600 Wels, Dragonerstraße 22
Streetwork
Streetwork wendet sich an Jugendliche, die in der Gesellschaft
als „störend“ oder ausgegrenzt erlebt werden.
Streetworker helfen diesen Jugendlichen dabei, ihre Lebenskonzepte
soweit zu verändern, dass sie Orientierung
und soziale Akzeptanz in der Gesellschaft finden
können. Durch diese aufsuchende Sozialarbeit können
Problemgruppen frühzeitig erreicht werden, die mit traditionellen,
einrichtungsgebundenen sozialen Angeboten
nicht oder nicht mehr erreicht werden.
Oberösterreich verfügt über ein flächendeckendes regionales
Netz an Streetwork-Stellen. Der Einsatz erfolgt
durch Zielvereinbarungen nach regionalem Bedarf. Die
Streetworker arbeiten nach gemeinsamen, landesweiten
Qualitätsstandards.
Im Bereich Streetwork arbeiteten 4 Träger an 18
Standorten.
Kernleistungsbereiche von Streetwork sind: Szenepräsenz,
Soforthilfe, Langfristige Unterstützung, Freizeit/
Projekte und sozialräumliche Arbeit.
Problemkreise: Aggression und Gewalt, Alkohol, Drogen
und andere Süchte (Spielsucht, Magersucht....), Delinquenz,
Obdachlosigkeit, Orientierungslosigkeit - persönliche
Probleme, Prostitution, Arbeitssuche, Familienprobleme,
Wohnungsproblematik, Schulproblematik,
Mitläufer subkultureller Gruppierungen, ethnische Minderheiten,
Schuldenproblematik.

34
Beratung und Hilfe in belasteten
Familiensituationen
Kinder, Jugendliche und Familien befinden sich mitunter
in Situationen, die für sie problematisch und belastend
sind und auch so erlebt werden. Auch wenn eine manifeste
Gefährdung des Kindeswohls noch nicht gegeben
ist, ist fachliche Hilfestellung „von außen“ oft erforderlich,
um Lösungswege zu ebnen, Handlungsalternativen gegenüber
festgefahrenen Verhaltensmustern anzubieten
und die eigenen Ressourcen zu aktivieren.
Die sehr verschiedenen Angebote in diesem Bereich antworten
auf mannigfaltige Problemlagen. Sie haben aber
gemeinsam, dass sie von Kindern, Jugendlichen und
Familien wahrgenommen wurden, die sich Hilfe abholen
können, weil sie ein Problembewusstsein oder auch einen
Leidensdruck entwickelt haben, die sie zum Handeln
führten. Die Anbahnung für ein bestimmtes Hilfsangebot
Kinderschutzzentren
In Oberösterreich arbeiten sechs Kinderschutzzentren
im Auftrag der Jugendwohlfahrt. Zentrale Aufgaben der
Kinderschutzzentren sind die Hilfestellung in Fällen von
Missbrauch, Misshandlung oder Vernachlässigung von
Kindern sowie Präventionsarbeit. Der Tätigkeitsschwerpunkt
liegt zum einen in der konkreten Arbeit mit Betroffenen
(Beratung, Psychotherapie), zum anderen in der
Unterstützung von Helfer/-innen (wie z.B. Lehrer/-innen,
Kindergärtner/-innen,..) sowie in der Information und
Fortbildung von Multiplikatoren/-innen.
In einem mehrjährigen Projekt zur Qualitätssicherung
wurde ein gemeinsames Verständnis zwischen den Kinderschutzzentren
und dem öffentlichen Jugendwohlfahrtsträger
über die jeweiligen Aufgaben und über die
Qualität und Wirtschaftlichkeit der Leistungserbringung
entwickelt. Im Rahmen dieses Projekts wurden die verschiedenen
Leistungen, die von Kinderschutzzentren erbracht
werden, analysiert und nach deren Bedeutung für
die Kinderschutzarbeit bewertet und geordnet.
Auf diese Weise wurden Kernleistungsbereiche (wie zB
Auskunft, Information und Beratung, Therapie, Prozessbegleitung,
Unterstützung des Helfersystems) unterscheidbar
von Systemleistungen (zB Öffentlichkeitsarbeit
oder Mitwirkung an der Ausbildung spezifischer Berufungsgruppen)
oder vom erweiterten Leistungsbereich,
zu dem zB Präventionsprojekte zählen.
kann dabei über die Jugendwohlfahrt erfolgen – wenn
sie die erste Ansprechstelle war. Es gibt aber in diesem
Bereich auch viele, die sich selbst direkt an die konkreten
Anbieter dieser Leistungen wenden, zB Jugendliche, die
eine Notschlafstelle aufsuchen.
Zu den typischen Angeboten gehören die Leistungen der
Familien- und Erziehungsberatung sowie die Angebote
im Kinderschutzbereich, wie sie bei Gewaltgefährdung
oder sexuellem Missbrauch von Kinderschutzzentren
gegeben werden können. Begleitete Wohnmöglichkeiten
im Sinne einer Notschlafstelle für Jugendliche oder von
Mutter-Kind-Häusern sind weitere Angebote in diesem
Bereich.
Derzeit betreiben 7 Träger 6 Kinderschutzzentren
sowie eine Beratungs-/Therapieeinrichtung.
Als verbindliche Grundlage für die Zusammenarbeit wird
die Qualitätsrichtlinie für die wirkungsorientierte Steuerung
der Leistungen in den oö. Kinderschutzzentren mit
Jahresbeginn 2013 in Kraft gesetzt.
Die Kinderschutzzentren befinden sich an folgenden
Standorten:
Die Kinderschutzzentren in OÖ
Kinderschutzzentrum Bad Ischl
Kreuzplatz 7, 4820 Bad Ischl
Kinderschutzzentrum Innviertel
Berggasse 17, 5280 Braunau
Kinderschutzzentrum Linz
Kommunalstraße 2, 4020 Linz
Kinderschutzzentrum Tandem Wels,
Pfarrgasse 8, 4600 Wels
Kinderschutzzentrum Vöcklabruck
Impuls-Familienberatung
Stelzhamerstraße 17, 4840 Vöcklabruck
Kinderschutzzentrum Wigwam Steyr,
Leopold-Werndl-Straße 46a, 4400 Steyr
Verein Balance
Theatergasse 9, 4810 Gmunden
Familientherapeutische Erholungsaktion
Seit 1998 werden durch einen freien Jugendwohlfahrtsträger
im Auftrag und in enger Zusammenarbeit mit der
Jugendwohlfahrt „familientherapeutische Erholungsaktionen“
durchgeführt.
Begleitetes Wohnen
UFO-Notschlafstelle
Die Notschlafstelle ist eine betreute Schutzzone für akut
obdachlose Jugendliche / junge Erwachsene zwischen
14 und 21 Jahren, die
• Unterstützung durch die Jugendwohlfahrt benötigen,
aber Angebote der Erziehungshilfe nicht annehmen
können,
• im Rahmen der Vollen Erziehung in Einrichtungen der
Jugendwohlfahrt betreut werden und sich vorübergehend
nicht dort aufhalten,
• seit einiger Zeit „auf der Straße“ leben
Ziel von UFO ist es, dass die Jugendlichen / jungen Erwachsenen
einen Schlafplatz für die Nacht haben, die
Möglichkeit zur hygienischen Grundversorgung bekommen,
sich mit anderen Jugendlichen treffen können, angemessen
unterstützt werden, um adäquate, dauerhafte
1 Träger führte 2 Turnusse für 12 Familien mit 66
Kindern durch.
Mit diesen Erholungsaktionen wird jenen Familien ein Unterstützungsangebot
gemacht, die einen therapeutisch
betreuten Urlaub benötigen. Ziel ist es, die Elemente
Erholung und Erleben mit therapeutischer Beratung und
Betreuung zu verbinden. Es werden Familien angesprochen,
bei denen bereits ein Kontakt mit der Jugendwohlfahrt
besteht und die bereit sind, ihre Lebenssituation
zum Positiven hin zu verändern und dazu im Vorfeld wie
auch in der Nachbereitung der Erholungsaktion mit den
zuständigen Sozialarbeiter/-innen der Jugendwohlfahrt
aktiv zusammenarbeiten.
In der Jugendnotschlafstelle UFO, Hauptstraße
60, 4040 Linz, stehen 10 Betten und 6 Zusatzbetten
zur Verfügung.
Wohn- und Lebensbedingungen zu finden und die Möglichkeit
erhalten, ihre Lebenssituationen neu zu ordnen.
Durch Beratung und Betreuung wird den Jugendlichen /
jungen Erwachsenen geholfen, Selbstwert aufzubauen,
Verantwortung zu übernehmen und Entscheidungen zu
treffen, damit sie ihren Platz in der Gesellschaft (wieder)
finden.
In Zusammenarbeit mit der ARGE-Trödlerladen wird den
Jugendlichen und jungen Erwachsenen auch ein Arbeitstraining
(stundenweise) angeboten, sodass es ihnen
möglich ist, ein geringfügiges Einkommen zu erzielen.
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36
Mobbing- und Gewaltpräventionsstelle der KiJA OÖ
Gewalt und Mobbing unter Kindern und Jugendlichen
und die offenbar steigende Gewaltbereitschaft Heranwachsender
ist ein Thema, mit dem sich die Kinder- und
Jugendanwaltschaft OÖ verstärkt auseinandersetzt,
auch mit dem Wissen, dass eine gesunde Sozialentwicklung
von Kindern und Jugendlichen keineswegs automatisch
gelingt. Deshalb hat die Kinder- und Jugendanwaltschaft
ihre gewaltpräventive Tätigkeit an Schulen
in einer eigenen „Mobbing- und Gewaltpräventionsstelle“
zusammengeführt.
Damit stellte die KiJA das breiteste Angebot für Gewaltprävention
in Oberösterreichs Schulen bereit. Im Berichtszeitraum
2010/11 wurden rund 550 Workshops
und Konfliktklärungen in Schulklassen, 1760 Einzelfallberatungen,
60 Vorträge und 30 Lehrer/-innenfortbildungen
abgehalten bzw. durchgeführt.
Kinder- und
Jugendanwaltschaft OÖ.
Die Kinder- und Jugendanwaltschaft OÖ (KiJA) ist eine
weisungsfreie Einrichtung des Landes Oberösterreich,
die sich als Ombudsstelle für die Rechte der Kinder
und Jugendlichen im gesamten Bundesland einsetzt.
Organisatorisch ist die KiJA landesintern der Abteilung
Jugendwohlfahrt zugeordnet. In fachlicher Hinsicht ist
die Kinder- und Jugendanwältin jedoch weisungsfrei.
Die Befugnisse und Aufgaben der KiJA sind im §10 Oö.
Jugendwohlfahrtsgesetz 1991 festgeschrieben.
Mit Juni 2010 wurde der KiJA OÖ zusätzlich die Aufgabe
übertragen, als „Unabhängige Opferschutzstelle des
Landes für ehemalige Heim- und Pflegekinder, die in Einrichtungen
des Landes Gewalt und Missbrauch erfahren
haben“, zu fungieren.
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Das Angebot der Mobbing- und
Gewaltpräventionsstelle umfasst
• Schulebene (Großgruppenveranstaltungen,
schulbegleitende Projekte, Schulentwicklung,
Elternabende ...)
• Klassenebene (Workshops, Konflikttage,
Informationsveranstaltungen ...)
• Individuelle Ebene (Einzelfallberatungen,
Peergroups ...) sowie
• Fortbildungen (offene und schulinterne Lehrer/
-innenfortbildungen, Referenten/-innentätigkeiten ...)
20 Jahre aktiv für die Rechte
und den Schutz junger Menschen
Mit aktuell jährlich rund 4.000 Einzelfallhilfen hat sich diese
Leistung seit dem Jahr 1992 mehr als verzehnfacht.
Etabliert haben sich die zahlreichen Veranstaltungen, so
werden z.B. bei der KiJA Regionaltour in jedem zweiten
Schuljahr an die 16.000 junge Menschen in den Bezirken
persönlich erreicht. Die Erweiterung von spezialisierten
Hilfen bei Mobbing und Gewalt an Schulen durch eine
eigene Präventionsstelle hat sich bestens bewährt: rund
300 Schulworkshops werden jährlich durchgeführt. Mit
mehr als 60 Vorträgen und Fortbildungen leisten die
Mitarbeiter/-innen der KiJA auch wichtige Bewusstseinsund
Vernetzungsarbeit, und ergänzt wird das Angebot
durch jährlich rund 4.000 individuelle Informationsleistungen
(z.B. Auskünfte zum Jugendschutzgesetz) und
zielgruppenspezifische Publikationen in einer Gesamtauflagenstärke
von 200.000 Exemplaren pro Jahr.
Bei den qualifizierten kinderrechtlichen Beratungen und
Begleitungen geht es häufig um die Situation von Kindern
getrennter Eltern, gefolgt vom Thema Mobbing und
Gewalt an Schulen sowie um familiäre Gewalt und sexuellen
Missbrauch. Zunehmend eingefordert wird die
Vermittlungs- und Ombudstätigkeit bei Beschwerden
über Jugendwohlfahrts-, Schul- oder Gerichtsmaßnahmen.
Eine gute Kooperation mit öffentlichen und privaten
Einrichtungen ermöglicht meist Interventionen mit breit
mitgetragenen Lösungen.
Sprachrohr &
Interessenvertretung
Nachhaltige Prävention
sichert frühzeitige Hilfe
Um Kinder auf schwierige Lebenssituationen vorzubereiteten
und Eskalationen bei familiären Krisen zu vermeiden,
bedarf es nachhaltiger Informations- und Präventionsarbeit,
die Kontinuität und Qualität erfordert. Vieles
wurde in den vergangenen Jahren erreicht:
• Seit 2004 erscheint dreimal jährlich die Kinderrechtezeitung
OÖ „Alles, was Recht ist“, sie wird in einer
Auflage von jeweils 50.000 Stück kostenlos an alle
Schüler/-innen verteilt.
• Die Arbeit der KiJA - Mobbing- und Gewaltpräventionsstelle
setzt auf verschiedenen Ebenen an: Neben
individuellen Beratungen, Workshops, Fortbildungen,
Vorträgen und vielem anderen wird seit diesem
Schuljahr an einigen Schulen mit „respect@school“
ein umfassendes zertifiziertes Gewaltpräventionsprogramm
umgesetzt.
Mehr Informationen auf: www.kija-ooe.at
Beratung
& Hilfe
• Die Veranstaltungen von „KiJA on Tour“ haben sich
zu Fixpunkten in den Schulen etabliert. Zielgruppenspezifisch
werden unter fachlicher Anleitung der KiJA
gemeinsam mit bewährten Künstler/-innen eigene
Stücke geschrieben und auf die Bühne gebracht.
Es kann bereits auf acht Eigenproduktionen verwiesen
werden, das Stück „Selber Schuld“ wurde auch
mit dem Österreichischen Präventionspreis ausgezeichnet.
Schwerpunktthemen
& Projekte
Prävention &
Information

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39
Anhang
Auf den folgenden Seiten finden Sie Wissenswertes, um Aufbau und Ziele der Jugendwohlfahrt
besser zu verstehen sowie Hinweise auf vertiefende Informationen, die Sie bei
der Jugendwohlfahrt OÖ anfordern oder über unser Internet-Angebot abrufen können.

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Aufbau der JW – Oö. Landesregierung
OÖ Landesregierung
Jugendwohlfahrtsträger
Land
Abteilung Jugendwohlfahrt
politischer Fachreferent
gelindeste Mittel zu wählen, das zur Abwendung der
Kindeswohlgefährdung geeignet ist.
• Transparenz und Nachvollziehbarkeit unserer Entscheidungen
sowie die Klarheit über unsere Kompetenzen,
Verantwortungen und die daraus abgeleiteten
Rollen prägen die Zusammenarbeit mit den Kindern
und Jugendlichen, deren Erziehungsberechtigten und
den Systempartnern.
• Wir bringen laufend unsere Leistungen mit der Bedarfsentwicklung
in Einklang. Unsere Entscheidungen
zwischen Eigen- oder Fremderbringung dieser
Leistungen orientieren sich an den landespolitischen
Rahmenvorgaben. Die Gestaltung richtet sich nach
Aspekten der Ausgewogenheit, Wirtschaftlichkeit
und Zweckmäßigkeit. Wir handeln ressourcenorientiert
und zeigen fehlende Ressourcen auf.
Im Streben nach effizientem Mitteleinsatz nutzen
wir auch aktuelle Informationstechnologien.
• Zur Verwirklichung unserer Ziele kooperiert die
öffentliche Jugendwohlfahrt mit freien Jugendwohlfahrtsträgern,
Kinderschutzzentren, Pflegepersonen
sowie mit externen Systempartnern wie Gemeinden,
Kinderbetreuungseinrichtungen, Schulen, Gerichten,
Krankenhäusern, sozialen Diensten und Beratungsstellen.
41
Magistrate
Bezirkshauptmannschaften
Ziele und Wirkungen
freie Träger / geförderte Rechtsträger
Kostenträger
Städte mit eigenem Statut Sozialhilfeverbände Land
Fachbereichsleitbild
der öffentlichen Jugendwohlfahrt OÖ
Dieses Fachbereichsleitbild beinhaltet die verbindlichen,
langfristig gültigen Grundsätze und Ziele der Jugendwohlfahrt
in Oberösterreich. Es ist Bestandteil der Gesamtstrategie
des Landes Oberösterreich auf dem Weg
zur „Wirkungsorientierten Verwaltungsführung 2021“.
Was uns leitet
• Grundlage unseres Handelns ist, dass Kinder und
Jugendliche in unserem Land geschützt aufwachsen
können.
• Unser Handlungsauftrag beginnt bereits vor der
Kindeswohlgefährdung: Wir sorgen dafür, dass für
werdende Eltern, Familien, Kinder und Jugendliche
Leistungen zur Verfügung stehen, die sie in der
persönlichen und sozialen Entwicklung, der Pflege
und Erziehung und der Bewältigung des alltäglichen
Familienlebens unterstützen.
• Wir nehmen die Kinder und Jugendlichen unter Berücksichtigung
ihrer Lebensbedingungen sowie ihrer
Stärken und Schwächen ernst und unterstützen die
Eltern in ihrer Erziehungsaufgabe.
In der öffentlichen Jugendwohlfahrt wirken die Politik, die
Abteilung Jugendwohlfahrt einschließlich die weisungsfreie
Kinder- und Jugendanwaltschaft, die Bezirksverwaltungsbehörden
sowie die freien Jugendwohlfahrtsträger
und geförderten Rechtsträger gemäß ihrer Verantwortung
zusammen, um die im Leitbild verankerten Grundsätze
und Ziele zu verwirklichen.
• Wir fördern das Verständnis und die Akzeptanz
für unseren Auftrag in der Bevölkerung und regen
deren Mitwirkung an, um Kinder gut gefördert und
geschützt aufwachsen zu lassen. Wo ehrenamtliches
Engagement unsere professionellen Angebote qualifiziert
ergänzt, setzen wir uns aktiv für eine partnerschaftliche
Zusammenarbeit ein.
• Kinder und Jugendliche sollen, wo immer es im Sinne
des Kindeswohls möglich ist, bei ihren leiblichen Eltern
und in ihrem familiären Umfeld aufwachsen. Wir
setzen uns für den Erhalt dieser Beziehungen ein.
• Wir respektieren die familiäre Autonomie und greifen
nur so weit in Familien ein, als die Eltern das Wohl
des Kindes gefährden. Wir achten darauf, dabei das
• Wir passen unser Handeln den aktuellen wissenschaftlichen
Erkenntnissen an und wirken an einer
einschlägigen Forschung und Grundlagenarbeit mit.
• Wir treten für die Interessen der Kinder und Jugendlichen
ein und stärken ihre Rechte, um ihre Lebensbedingungen
in der Gesellschaft zu verbessern.
Besonderes Anliegen ist uns dabei Gewaltfreiheit in
der Erziehung.
• Wir beraten und unterstützen Erziehungsberechtigte,
damit sie die Bedürfnisse ihrer Kinder wahrnehmen
und alters- und entwicklungsgerecht darauf eingehen
können.
• Wir vermitteln Zugänge zu Ressourcen, die eine
positive Entwicklung ermöglichen, um familiäre Belastungssituationen
zu vermindern.
• Wir leisten einen Beitrag zur gesellschaftlichen Integration
von Kindern und Jugendlichen in Problemsituationen,
um deren Voraussetzungen für einen Zugang
zu Bildung, Arbeitswelt und sozialen Kontakten zu
verbessern.
• Wir klären Hinweise auf mögliche Kindeswohlgefährdungen
ab. Bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
überprüfen wir die Betreuungs- und Erziehungssituation
und erarbeiten mit den Beteiligten entsprechende
Hilfen.
• Nehmen Erziehungsberechtigte ihre Verantwortung in
beträchtlichem, das Kindeswohl gefährdendem Maß,
nicht wahr, so sichern wir die notwendigen Rahmenbedingungen
für gefährdete Kinder und Jugendliche
durch konkrete Unterstützung und verbindliche
Vereinbarungen.
• In akuten Krisensituationen bieten wir gefährdeten
Kindern und Jugendlichen den notwendigen Schutz.
Wir unterstützen sie und ihre Erziehungsberechtigten
bei der Bewältigung ihrer Lebenssituation und der Erarbeitung
von entwicklungsfördernden Perspektiven.
• Würde ein Verbleib von Kindern und Jugendlichen bei
ihren Erziehungsberechtigten das Kindeswohl gefährden,
so gewährleisten wir Versorgung, Betreuung und
Erziehung. Wir prüfen jedoch die Möglichkeit einer
Rückführung in die Herkunftsfamilie und bieten den
Erziehungsberechtigten die dafür nötige Unterstützung.
Junge Erwachsene unterstützen wir auf dem
Weg in die Verselbstständigung.
• Wir sichern die im Abstammungs- und Unterhaltsrecht
begründeten Ansprüche Minderjähriger und
setzen uns wenn nötig für die Interessen von Kindern
und Jugendlichen in Pflegschafts- oder Jugendstrafverfahren
ein. Ihre Bedürfnisse und Ziele beziehen wir
in unsere Entscheidungen und unser Handeln mit ein.
• Für Kinder, die zur Adoption freigegeben werden,
sichern wir im Rahmen unserer Kompetenzen die
entsprechenden Bedingungen für die Aufnahme in
eine für sie geeignete Familie.
• In asyl- und fremdenrechtlichen Verfahren sichern
wir die Verfahrensrechte unbegleiteter minderjähriger
Fremder.

Produktkatalog der Abteilung
Jugendwohlfahrt
Kinder- und Jugendanwaltschaft OÖ
Individuelle Hilfeleistungen
Interessensvertretung
Informations- und Kommunikationsarbeit
42
Erziehungshilfe
Förderung und Entlastung
43
Schutz Minderjähriger bei drohender Gefährdung des Kindeswohls
Stärkung der Kompetenz von Eltern in Fragen der Erziehung
Abklärung von Gefährdungsmeldungen
Eltern- / Mutterberatung
Betreuung, Kontrolle
Elternbildung
Unterstützung der Erziehung
Eltern-Kind-Zentren
Hilfen zur Erziehung und Alltagsbewältigung
Erholung und Entlastung von Familien
Sozialpädagogische Betreuung
Erholungsangebote
Volle Erziehung
Förderung der sozialen Integration
Volle Erziehung bei Pflegepersonen
Streetwork
Volle Erziehung in sozialpädagogischen Einrichtungen
Logopädische Versorgung im Vorschulalter
Durchführung der Vollen Erziehung bei besonders intensivem sozialpädagogischen
Betreuungsbedarfnach § 40/2 oö. JWG 1991
Zielgruppenorientierte Sozialarbeit
Offene Jugendarbeit
Rechtliche Vertretung
Beratung und Hilfe in belasteten Familiensituationen
Familien- und Erziehungsberatung
Sicherung rechtlicher Ansprüche Minderjähriger
Hilfen für Kinder bei Gewaltgefährdung
Sicherung des Unterhalts Minderjähriger
Begleitetes Wohnen
Sonstige rechtliche Vertretungen Minderjähriger
Schule und Sozialarbeit (SuSA)
Unterstützung von Verfahren beim Pflegschafts- und Jugendgericht
Stellungnahmen zu Obsorge, Besuchsrecht, Jugendstrafrecht
Planung, Forschung, Öffentlichkeitsarbeit
Sicherstellung des Kindeswohls bei Adoptionen
Planung, Forschung, Öffentlichkeitsarbeit
Sicherstellung des Kindeswohls bei Adoptionen
Planung, Forschung, Öffentlichkeitsarbeit

Jugend
Wohlfahrt
OBERÖSTERREICH
Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Soziales und Gesundheit
Abteilung Jugendwohlfahrt
Bahnhofplatz 1
4021 Linz
Tel.: (+43 732) 77 20-15200
Fax: (+43 732) 77 20-215328
E-Mail: jw.post@ooe.gv.at
www.jugendwohlfahrt-ooe.at