Fürsorgeerziehung der 1950er und 1960er Jahre - Kinderheime in ...
Fürsorgeerziehung der 1950er und 1960er Jahre - Kinderheime in ...
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eantragen, um, wie es im Kommentar heißt, „die eventuell erfor<strong>der</strong>liche sofortige<br />
Vollstreckungsmöglichkeit <strong>der</strong> FE herbeiführen zu können“.<br />
Entgegen den schon Anfang <strong>der</strong> fünfziger <strong>Jahre</strong> erhobenen For<strong>der</strong>ungen, bei e<strong>in</strong>er<br />
Reform des Jugendhilferechts die Vorläufige FE abzuschaffen, wurde sie im JWG<br />
1961 nicht nur beibehalten, son<strong>der</strong>n <strong>in</strong> Teilen auch noch verschärft (Anhebung <strong>der</strong><br />
Altersgrenze von 19 auf 20 <strong>Jahre</strong>), <strong>und</strong> sie wurde das Mittel bei „Unzuverlässigkeit<br />
<strong>der</strong> Personensorgeberechtigten“, die seit 1961 gesetzlich geregelte Freiwillige<br />
Erziehungshilfe <strong>in</strong> Fürsorgeerziehung umzuwandeln <strong>und</strong> zwar ohne e<strong>in</strong>e<br />
„Glaubhaftmachung“ <strong>der</strong> „Unzuverlässigkeit“, da die Entscheidung im Ermessen <strong>der</strong><br />
Erziehungsbehörde lag. Praxis war auch, dass die Jugendämter Anträge auf<br />
Freiwillige Erziehungshilfe ablehnten <strong>und</strong> Vorläufige FE beantragten mit <strong>der</strong><br />
Behauptung, die Eltern hätten den FEH-Antrag nur gestellt, um nach Genehmigung<br />
ihr K<strong>in</strong>d gleich wie<strong>der</strong> <strong>der</strong> Heimerziehung zu entziehen.<br />
Noch <strong>in</strong> se<strong>in</strong>em Kommentar von 1972 sieht sich Potrykus genötigt, e<strong>in</strong>en sorgfältigen<br />
Umgang mit dem „unbestimmten Rechtsbegriff Gefahr im Verzuge“ anzumahnen:<br />
„Vermutungen genügen nicht, auch reicht die bloße Möglichkeit nicht aus.“ Das<br />
Jugendamt müsse <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em sorgfältigen Bericht mit <strong>in</strong>s E<strong>in</strong>zelne gehenden<br />
tatsächlichen Angaben <strong>und</strong> Beweisangeboten e<strong>in</strong>e überzeugende<br />
Glaubhaftmachung für „Gefahr im Verzuge“ vorlegen. „E<strong>in</strong> Jugendamts-Bericht, <strong>der</strong><br />
nur Werturteile <strong>und</strong> allgeme<strong>in</strong>e Redensarten enthält“, müsse vom<br />
Vorm<strong>und</strong>schaftsgericht durch eigene Ermittlungen des Sachverhalts überprüft<br />
werden. Die damit verb<strong>und</strong>enen Verzögerungen müssten „bei <strong>der</strong> Bedeutung <strong>und</strong> im<br />
H<strong>in</strong>blick auf die Schwere des E<strong>in</strong>griffs <strong>der</strong> Vorläufigen Fürsorgeerziehung <strong>in</strong> das<br />
Leben des M<strong>in</strong><strong>der</strong>jährigen <strong>in</strong> Kauf genommen werden.“<br />
Das JWG von 1961 verbesserte auch nicht die Rechtsstellung des Jugendlichen im<br />
Verfahren <strong>der</strong> Anordnung <strong>der</strong> Vorläufigen FE. E<strong>in</strong> Recht auf Anhörung wurde ihm<br />
nicht zugebilligt. Dazu schreibt Potrykus:<br />
„Lassen sich die im Gerichtsbezirk wohnenden Eltern <strong>und</strong> <strong>der</strong> M<strong>in</strong><strong>der</strong>jährige jedoch<br />
ohne großen Zeitverlust <strong>und</strong> ohne die Gefahr <strong>der</strong> Entweichung des M<strong>in</strong><strong>der</strong>jährigen<br />
anhören, so ist ke<strong>in</strong> Gr<strong>und</strong> ersichtlich, weshalb bei <strong>der</strong> Bedeutung <strong>und</strong> <strong>der</strong> Schwere<br />
des E<strong>in</strong>griffs <strong>der</strong> Vorläufigen FE die Anhörung nicht trotzdem durchgeführt werden<br />
solle.“<br />
E<strong>in</strong>e wichtige Verbesserung hatte <strong>der</strong> Gesetzgeber bei <strong>der</strong> Verabschiedung des<br />
JWG 1961 allerd<strong>in</strong>gs e<strong>in</strong>geführt: Wenn nach Anordnung <strong>der</strong> Vorläufigen FE die<br />
Endgültige FE nicht spätestens nach sechs Monaten angeordnet wurde, musste die<br />
Vorläufige FE aufgehoben werden.<br />
Trotz dieser E<strong>in</strong>schränkung wurde das Instrument <strong>der</strong> „Vorläufigen FE“ von den<br />
Jugendämtern weiter genutzt, um Jugendliche umstandslos <strong>in</strong> die Fürsorgeerziehung<br />
zu br<strong>in</strong>gen. Die vielgepriesene Freiwillige Erziehungshilfe funktionierte nur so lange,<br />
wie die Eltern den Erwartungen <strong>der</strong> Jugendämter <strong>und</strong> Landesjugendämter<br />
entsprachen.<br />
Man könnte jetzt die Antragspraxis <strong>der</strong> Jugendämter <strong>und</strong> die Spruchpraxis <strong>der</strong><br />
Vorm<strong>und</strong>schaftsgerichte <strong>in</strong> aufwendigen Forschungen untersuchen. Ich halte das für<br />
überflüssig, weil wir getrost e<strong>in</strong>em so vorsichtigen <strong>und</strong> jugendhilferechtlich eher<br />
konservativen Amtsrichter <strong>und</strong> Kommentator wie Potrykus glauben können. Er hätte<br />
niemals unüberprüfte <strong>und</strong> nicht belegte Jugendamts- <strong>und</strong> Gerichtsschelte <strong>in</strong> se<strong>in</strong>en<br />
Standardkommentaren veröffentlicht.<br />
Die hier dargestellte Praxis von Jugendämtern <strong>und</strong> Vorm<strong>und</strong>schaftsgerichten, mit <strong>der</strong><br />
die ohneh<strong>in</strong> schwache Rechtsstellung von K<strong>in</strong><strong>der</strong>n <strong>und</strong> Jugendlichen im<br />
Fürsorgeerziehungs-Verfahren ganz ausgehebelt wurde, liefert auch e<strong>in</strong>e Klärung für<br />
die Mitteilungen vieler Ehemaliger, die <strong>in</strong> <strong>der</strong> Fürsorge leben mussten, dass sie nie<br />
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