Pilotstudie kommunaler Landschaftsplan in NÖ - Knollconsult

Qualitätskriterien für den kommunalen Landschaftsplan in NÖ
2.2 Kommunaler Landschaftsplan in Niederösterreich
siehe Anhang unter Pkt. 8.4.1 - Rechtliche Stellung der kommunalen
Landschaftsplanung in der NÖ Raumordnung.
Die aufzubereitenden Inhalte sind im Wesentlichen aus den im NÖ
Raumordnungsgesetz 1976 (NÖ ROG) normierten Leitzielen abzuleiten und nicht – wie
bei den anderen Grundlagenplänen – taxativ in der NÖ Planzeichenverordnung
aufgelistet.
Die Planungsziele des NÖ ROG betonen das Nachhaltigkeitsprinzip im Hinblick auf den
Schutz des Naturraums als Lebensgrundlage des Menschen. Die vielfältigen
Naturraumpotenziale sind im Sinne des Vorsorgeprinzips ihrer Eignung gemäß zu
sichern und vor Beeinträchtigungen zu bewahren. Der funktionalen Vernetzung von
ökologischen Strukturen wird durch Beachtung von überörtlichen Planungen und der
Biotopvernetzung Rechnung getragen.
Die Vorgaben zum örtlichen Landschaftskonzept sind aus Sicht der Verfasser aus
folgenden Gründen missverständlich aufzufassen:
−
Zum einen wird im NÖ ROG der Anspruch gestellt, dass gemäß § 1 Abs. 1 Z. 9 NÖ
ROG aufbauend auf den naturräumlichen Gegebenheiten (die im Grundlagenplan
„Naturräumliche Gegebenheiten“ darzustellen sind), eine „Abgrenzung, Bewertung
und Funktionszuteilung der einzelnen Landschaftsräume […]“ zu erfolgen hat. Auch
hat die Dokumentation der Entscheidungsgrundlagen gemäß § 13 Abs. 5 NÖ ROG
„[…] alle Umstände und Analysen zu enthalten, welche die Festlegung des
örtlichen Raumordnungsprogramms in nachvollziehbarer Weise begründen.“
− Andererseits ist in der NÖ Planzeichenverordnung lediglich festgelegt, dass
„markante grundlegende Reliefbedingungen wie Kuppen, Gipfel, Geländekanten,
Plateaus“ darzustellen sind.
Dies führt – wie die Untersuchung von mehreren Landschaftskonzepten zeigt - zu
unterschiedlichen Herangehensweisen und Ergebnissen 7 von kommunalen
Landschaftsplänen (detaillierte Ausführungen siehe unter Pkt. 8.2).
Zusammenfassendes Analyseergebnis ist, dass sich drei Typologien von
Landschaftskonzepten herauskristallisieren:
− Einige Landschaftskonzepte definieren sehr konkrete Planungsziele und –
maßnahmen, die das Entwicklungskonzept vorwegnehmen;
−
−
Einige Konzepte leiten aus der Grundlagendarstellung sehr allgemein gehaltene
Hinweise im Hinblick auf landschaftsraumbezogene Nutzungen ab;
Einige Konzepte nehmen in Ableitung einer sehr sorgfältigen Untersuchung und
Bewertung von verschiedenen naturräumlichen Faktoren eine Klassifizierung der
Standorteigenschaften des Landschaftsraums im Hinblick für die Eignung von
Bauland- und Landwirtschaftsnutzungen vor bzw. eine Bewertung von aus
naturschutzfachlicher Sicht erhaltenswerten Teilräumen des Landschaftsraumes.
7
Untersucht wurden sieben verschiedene Landschaftskonzepte betreffend Gemeinden in verschiedenen
Regionen Niederösterreichs und zudem erstellt von verschiedenen Planungsbüros. Sechs
Landschaftskonzepte betreffen Gemeinden in ländlich strukturierten Regionen, ein Landschaftskonzept eine
Stadtgemeinde
Knollconsult 8