Pilotstudie kommunaler Landschaftsplan in NÖ - Knollconsult

Qualitätskriterien für den kommunalen Landschaftsplan in NÖ
3.4 Schlussfolgerung: Impulse und Herausforderungen für
die Landschaftsplanung
Notwendig ist eine gesamtheitliche Betrachtung im Sinne einer vorsorglichen und
strategisch geschickten Platzierung von Handlungserfordernissen für Maßnahmen im
Grünland.
Die Eingriffs–Ausgleichsregelung scheint ein patentes Instrument zur
Konfliktminimierung zu sein, bedarf aber in Niederösterreich vertiefender methodischer
Untersuchungen dieses Themas, bevor eine etwaige Implementierung in das
Rechtssystem bzw. eine konkrete Anwendung dieses Instruments erfolgen kann. Durch
eine zeitliche Entkopplung kann eine Gemeinde bereits frühzeitig Ausgleichsflächen in
Betracht ziehen und langfristig planen.
Landschaftsplanung gewinnt zunehmend an Bedeutung als Fachgrundlage für andere
Fachplanungen (z.B. Beitrag zur sachgerechten Lösung von Raumnutzungskonflikten,
Grundlage für SUP und UVP, Grundlage für örtliches Entwicklungskonzept). Damit
wachsen die Qualitätsanforderungen im Hinblick auf effiziente, nachhaltige,
vorausschauende Planung mit dem Ziel der Implementierung und Überführung in ein
Umsetzungs- und Handlungskonzept.
Insbesondere besteht durch die europäischen Anforderungen die Herausforderung der
Verzahnung der Landschaftsplanung mit europarechtlichen Instrumenten des Naturund
Umweltschutzes, Gesamtplanung und Fachplanungen, anderen Instrumenten von
naturschutz- und umweltrelevanten Zuständigkeiten.
Aufgrund des Kooperationsbedarfs mit betroffenen Liegenschaftseigentümern sind
Bodenmanagementmaßnahmen gefordert, damit eine Umsetzung von Zielsetzungen
gelingt. Hier sind allerdings die rechtlichen Möglichkeiten für Grünlandflächen zur
raumplanerischen Absicherung von Planungsentscheidungen begrenzt.
Allgemeine wesentliche Herausforderungen werden die Abschätzung von
Folgewirkungen für den kommunalen Haushalt, Hinweise für investive Maßnahmen,
für Förderungen und für Kooperationen mit anderen Raumakteuren sein.
Deutlich wird, dass der kommunale Landschaftsplan all diese Herausforderungen
alleine nicht bewältigen kann, da das System Landschaftraum nicht auf das Gebiet
innerhalb der Verwaltungsgrenze einer Gemeinde beschränkt ist.
Der kommunale Landschaftsplan kann seinen Teil der Verantwortung nur dann
erfüllen, wenn Überfrachtungen und Redundanzen vermieden werden, Synergien
mit anderen wichtigen landschaftsraumrelevanten Instrumenten genützt werden und
die Inhalte auf relevante Aspekte konzentriert werden.
Das bedeutet zum einen, dass eine deutliche Abgrenzung zu anderen
Fachplanungen und somit eine Definition eines Katalogs von zu bearbeitenden
Inhalten zu erfolgen hat. Zum anderen bedeutet dies eine methodische
Harmonisierung mit Fachplanungen wie SUP und UVP.
Um als Planungsinstrument wirkungsvoll in das System der örtlichen Raumordnung
implementiert werden zu können, ist eine allgemein verständliche Aufbereitung und
Darstellung der Inhalte eine wesentliche Grundvoraussetzung.
Knollconsult 18