Arbeitsanleitung für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen des BMF

Arbeitsanleitung Einführung in Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen
Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung........................................................................................................................ 2
B. Grundsätzliches zu Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen................................................... 3
I. Erforderlichkeit................................................................................................................ 3
II. Angemessenheit ............................................................................................................ 3
III. Zuständigkeiten ............................................................................................................ 4
IV. Betrachtungsperspektive .............................................................................................. 4
V. Betrachtungszeitraum und Restwerte............................................................................ 5
VI. Überblick über Methoden.............................................................................................. 5
VII. Diskontierungszinssatz................................................................................................ 7
VIII. Abgrenzung der Wirtschaftlichkeitsuntersuchung zur Kosten- und Leistungsrechnung7
IX. Vorgehensweise / Dokumentation ................................................................................ 8
C. Die wesentlichen Arbeitsschritte einer Wirtschaftlichkeitsuntersuchung in der
Planungsphase einer finanzwirksamen Maßnahme........................................................ 9
I. Zeitpunkte, Anforderungen im Überblick ......................................................................... 9
II. Analyse der Ausgangslage ...........................................................................................12
1. Analyse des Ist-Zustands ..........................................................................................12
2. Analyse sich bereits abzeichnender Entwicklungen...................................................12
III. Ziele, mögliche Zielkonflikte und notwendige Ausgaben ..............................................12
IV. Relevante Handlungsalternativen ................................................................................14
1. Ermittlung der relevanten Handlungsalternativen ......................................................14
2. Darstellung der relevanten Handlungsalternativen ....................................................14
V. Wirtschaftlichkeitsberechnung bzw. -bewertung ...........................................................15
1. Einzelwirtschaftliche Verfahren..................................................................................15
2. Kosten-Nutzen-Analyse als gesamtwirtschaftliches Verfahren ..................................21
3. Vorgehensweise bei Förderprogrammen...................................................................21
VI. Berücksichtigung von Risiken und Risikoverteilung .....................................................22
1. Vorgehensweise bei finanziell bedeutsamen Maßnahmen ........................................23
2. Vorgehensweise bei Maßnahmen mit geringerer finanzieller Bedeutung...................26
3. Berücksichtigung der Risikoverteilung .......................................................................27
VII. Sensitivitätsanalyse und Szenarioanalyse ..................................................................27
1. Sensitivitätsanalyse...................................................................................................27
2. Szenarioanalyse........................................................................................................28
3. Abgrenzung der Sensitivitätsanalyse und der Szenarioanalyse von der
Berücksichtigung der Risiken und Risikoverteilung....................................................28
VIII. Ergebnis, Entscheidungsvorschlag und Festlegung von Kriterien
zur Erfolgskontrolle ...................................................................................................28
D. Erfolgskontrolle..............................................................................................................29
I. Gegenstand und Zeitpunkt.............................................................................................30
II. Angemessenheit ...........................................................................................................31
III. Arbeitsschritte ..............................................................................................................31
1. Zielerreichungskontrolle und Wirkungskontrolle.........................................................31
2. Wirtschaftlichkeitskontrolle ........................................................................................32
E. Spezielle Empfehlungen und Regelungen für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen..........35
F. Anlagen .........................................................................................................................36
Ab-/Aufzinsungsfaktoren...................................................................................................36
Barwert/Endwertfaktoren ..................................................................................................38
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