Junge Wilde - AWO Sachsen-Anhalt

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Dies hat erst einmal damit zu tun, dass sich diese Zielgruppe im „Bermudadreieck“ verschiedener Handlungsrationalitäten befindet 1 : SGB VIII SGB II/III SGB XII Kontext Sozialpolitik Arbeitsmarktpolitik Sozialpolitik Inhalte • Erziehung • Entwicklung • Erziehungs- und Familienhilfe • Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen • Fordern und Fördern • Nachrangige Sicherung • Hilfe zur Teilnahme am Leben in der Handlungsorientierungen Steuerungsinstrument Wahlrecht der Betroffenen Integrationsverständnis • Kindeswohl • Erzieherischer Bedarf Hilfeplan Gegebenenfalls eingeschränkt durch die Höhe der Kosten • Beschäftigungsorientierung • Wirtschaftlicher Bedarf Eingliederungsvereinbarung Eingeschränkt durch Arbeitsmarktbedingungen und geplante Maßnahmen Eigenständiges Leben Einmündung in den Arbeitsmarkt Gemeinschaft • Besondere soziale Schwierigkeiten Hilfeplan (Simon 2011 in nochmaliger Erweiterung von Simon 2010 und Michel-Schwartze 2007) Eingeschränkt durch Wohnungsmarktbedingungen und den Nachrang der Hilfen nach § 67 ff SGB XII • Teilhabe • Elementarversorgung • Vermeidung von Verschlimmerung Gestatten Sie mir an dieser Stelle einen kleinen argumentativen Ausflug zur Weiterentwicklung der Jugendhilfe: • Trotz günstiger Arbeitsmarktprognosen gibt es unverändert eine erhebliche Zahl Jugendlicher und junger Erwachsener, deren berufliche und gesellschaftliche Integration dauerhaft gefährdet ist. Zahlreiche Forschungen belegen: Von jenen, die bis zum 25. Lebensjahr noch kein Beschäftigungsverhältnis am ersten Arbeitsmarkt erlangt haben (ausgenommen: HochschulabsolventInnen), gelingt dies später nur wenigen. Daraus folgen langfristige Kosten und oftmals eine Bündelung sozialer Schwierigkeiten. Aus den Erfahrungen, dass sich die Vorrangstellung des SGB II („Hartz IV“) für Jugendliche und junge Erwachsene in nunmehr 6 Jahren nicht bewährt hat, soll das Verhältnis von Arbeitsförderung und Jugendhilfe für besonderes gefährdete Jugendliche neu bestimmt werden. Die Angebote der Jugendsozialarbeit nach 1 Aus Gründen der Übersichtlichkeit wurde der schul- und bildungspolitische Kontext hier nicht berücksichtigt, der mit der noch bestehenden Schulpflicht für die jüngeren wohnungslosen Jugendlichen relevant wird. 38
SGB VIII sollen für diese jungen Menschen den Eingliederungsleistungen des SGB II bzw. des SGB III vorgehen. Hierzu hat der Gesamtverband des Paritätischen im September ein hervorragendes Positionspapier veröffentlicht, in dem er die bis ins Detail die notwendigen Gesetzesänderungen ausformuliert. Es wäre in diesem Fall wünschenswert, dass die Politik nicht nur den Lobbyisten aus dem Banken-, Gesundheits- und Energiesektor erlaubt, dem zuständigen Ministerium gleich die Gesetzesvorhaben in die Feder zu diktieren. • Da absehbar ist, dass die für Jugendhilfe zuständigen Kommunen eine derart veränderte Aufgabenstellung nicht eigenständig finanzieren können, müssen sich die Bundesagentur für Arbeit und die Träger der Grundsicherung an den Kosten beteiligen. Die Kalamitäten der kommunalen Haushalte haben immer mehr dazu geführt, dass die fachlichen Entscheidungen der Fachkräfte in die Richtung gedrängt werden, teure, z.B. stationäre Hilfen zu vermeiden und selbst ambulante Formen verzögert einzusetzen. Unabhängige Jugendberatung, die, wie von Schruth, Urban-Stahl und anderen gefordert, Funktionen eines sozialen Verbraucherschutzes übernimmt, bekommt meines Erachtens in Zukunft eine wichtige Funktion. Anforderungen an die Hilfeplanung Die Praxis hat gezeigt, dass sich das Hilfenetz als anfällig für Prozesse des Verlegens und Abschiebens erweist. Gelegentlich befinden sich Hilfesuchende in einer Sphäre „organisierter Unzuständigkeit“. Aufschlussreich sind die Ergebnisse der Forschungsarbeiten von Ader und Schrapper (2002), die Hilfeplanverfahren sogenannter „schwieriger Fälle“ untersucht haben: • Hoch belastete Lebenssituationen alleine erklären noch keinen „schwierigen Fall“. • Das Hilfesystem ist in die Dynamik verstrickt, weil ‣ mit eigenen Kooperations- und Zuständigkeitsproblemen beschäftigt; ‣ institutionell (zu sehr) zersplittert; ‣ unflexibel; ‣ (zu wenige, fachlich nicht immer qualifizierte) MitarbeiterInnen sind überlastet; ‣ in Fällen der Eskalation funktionieren verabredete Kooperationen kaum. 39
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