Kindesschutz im Kanton St.Gallen - Amt für Soziales - Kanton St ...

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- 10 - Schulpsychologischer Dienst des Kantons St.Gallen Schulpsychologischer Dienst der Stadt St.Gallen Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienste Heilpädagogischer Dienst Zweigstellen in Rorschach, Rebstein, Sargans, Rapperswil-Jona, Lichtensteig, Wil, Gossau Stadt St.Gallen Zweigstellen in St.Gallen, Heerbrugg, Sargans, Uznach, Wattwil, Wil Zweigstellen - Ziegelbrücke (Regionen See-Gaster und Werdenberg-Sarganserland) - St.Gallen (Regionen St.Gallen, Rorschach und Rheintal) und Herisau (Regionen Wil und Toggenburg) Regionale interdisziplinäre Kinderschutzgruppen In Kindesschutzfällen sind meistens mehrere Institutionen und Stellen mit eigenem Auftrag und spezifischem Know-how involviert. Um das Vorgehen zu planen und die psychologischen, sozialen, pädagogischen, medizinischen und juristischen Aspekte beachten zu können, sind in einigen Regionen des Kantons St.Gallen seit Ende der neunziger Jahre Bestrebungen im Gange, interdisziplinäre Kinderschutzgruppen aufzubauen. Vertreterinnen und Vertreter verschiedener Regionen treffen sich dazu regelmässig zu einem informellen Austausch. An diesen Sitzungen wurde festgestellt, dass es schwierig ist, regionale Kinderschutzgruppen aufzubauen, weil keine der Institutionen dazu einen spezifischen Auftrag hat. In einigen Regionen wurden deshalb solche Bestrebungen sistiert. Ein flächendeckendes Angebot, bei dem kommunale und kantonale Stellen zusammenwirken sollen, kann nur in einer kantonalen Lösung erfolgreich aufgebaut werden. Beispiel für die Arbeit einer interdisziplinären Kinderschutzgruppe Ein Hausarzt wendet sich mit der Frage an die regionale interdisziplinäre Kinderschutzgruppe, wie er sich verhalten soll. Er habe ein Mädchen in Behandlung, welches in seiner Entwicklung sehr zurück sei. Er habe den Eindruck, dass das Kind nicht gut oder nicht richtig ernährt werde und einen verwahrlosten Eindruck mache. Das Mädchen habe ihm erzählt, dass es grosse Schwierigkeiten in der Schule habe, weil es sich nicht konzentrieren könne. Dem Arzt ist schon von anderen Patienten zugetragen worden, dass es in der Familie des Mädchens drunter und drüber gehe und die Kinder immer wieder laut schreien würden. Vor kurzem kam das Mädchen zusammen mit der Lehrerin in die Praxis, weil es auf dem Pausenplatz gestürzt war und sich verletzt hatte. Der Arzt erhält von der Kinderschutzgruppe die Bestätigung, dass von einer Gefährdung des Mädchens ausgegangen werden muss. Er wird auch dahingehend informiert, dass jedermann – auch Ärzte – bei einer Gefährdung des Kindeswohls eine Meldung an die Vormundschaftsbehörden machen müssen. Der Arzt wendet sich nach der Besprechung in der Kinderschutzgruppe an die Lehrerin des Mädchens, um sich ein breiteres Bild der Familiensituation zu machen. So erfährt er, dass der Schule bekannt ist, dass es dem Mädchen nicht gut geht. Er hört auch, dass die Vormundschaftsbehörde bereits informiert ist und der Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienst zur Abklärung des Mädchens beigezogen worden ist. Der Arzt meldet seine Beobachtungen der zuständigen Vormundschaftsbehörde, welche zu prüfen hat, welche Kindesschutzmassnahmen zu treffen sind.
- 11 - 3.4. Standardisierung des Verfahrens Leitfaden Eine grosse Hilfe für Fachpersonen, welche mit Kindern und Jugendlichen arbeiten, ist der von der Kommission für Kindesschutz des Kantons Zürich im Jahre 2000 erarbeitete Leitfaden zur Standardisierung des Verfahrens in Fällen von Kindesmisshandlung 9 . Der Kanton Zürich würde dem Kanton St.Gallen den Leitfaden zur Verfügung stellen damit er, auf St.Galler Verhältnisse angepasst werden könnte. Die Standardisierung des Verfahrens müsste jedoch durch die involvierten Instanzen (Beratung, Vormundschaftswesen, Strafbehörden) besprochen und es müsste über dessen Anwendung und mögliche Anpassungen verbindlich entschieden werden. Dazu fehlen derzeit die Strukturen. Standardisierte Erstbefragung STEB Im Jahr 2004 haben sich auf Einladung des Kinderschutzzentrums Vertreter und Vertreterinnen von sozialen Beratungsstellen, des Vormundschaftswesens, von kantonalen Diensten (Schulpsychologischer Dienst, Heilpädagogischer Dienst, Kinder- und jugendpsychiatrische Dienste) und Untersuchungsämtern zu zwei Sitzungen getroffen, um die Einführung der standardisierten Erstbefragung, kurz STEB, zu diskutieren. Bei der STEB geht es darum, in Verdachtssituationen mit einer Videobefragung durch eine speziell ausgebildete Fachperson Entscheidungsgrundlagen zu erhalten und Beweise für ein allfälliges späteres Strafverfahren zu sichern. Mit der standardisierten Erstbefragung können Zielkonflikte zwischen Kindesschutz und Täterverfolgung vermindert werden. Ein Konzeptvorschlag «STEB – Standardisierte Erstbefragung» wurde der Projektgruppe «Kinder- und Jugendschutz» im April 2005 zugestellt, damit auch dieses Thema im Gesamtzusammenhang des Kindesschutzes geprüft werden kann. Beispiel für den Einsatz von STEB Ein vierjähriges Mädchen macht gegenüber seiner Mutter Äusserungen, die auf eine sexuelle Ausbeutung durch den Vater während den Besuchswochenenden hindeuten können. Die Mutter wendet sich an die Vormundschaftsbehörde. Diese wiederum zieht für die weiteren Abklärungen und die Beratung der Mutter die Fachstelle In Via des Kinderschutzzentrums bei. Die Vormundschaftsbehörde und die Fachstelle In Via sind unschlüssig, wie die geschilderten bildhaften Aussagen des Mädchens zu verstehen sind. Die Vormundschaftsbehörde beauftragt ein forensisches Institut in einem anderen Kanton, eine Standardisierte Erstbefragung STEB durchzuführen. Eine speziell ausgebildete Fachperson befragt das Mädchen altersgerecht. Die Aussagen des Mädchens werden auf Videoband festgehalten. Das Mädchen wiederholt bei der Befragung seine Aussagen. Der Verdacht, dass es sich um ein schweres Delikt – sexuelle Handlungen mit einem Kind – handelt, erhärtet sich. Aufgrund der Resultate der STEB-Befragung macht die Vormundschaftsbehörde eine Strafanzeige. Den Untersuchungsbehörden wird das Videoband der STEB-Befragung als Beweismittel zur Verfügung gestellt. Die Vormundschaftsbehörde und die Fachstelle In Via planen in Zusammenarbeit den Schutz für das Mädchen und die psychosoziale Hilfe für Tochter und Mutter. Sie orientieren sich am Wohl des Kindes und müssen nicht befürchten, dass ihnen eine Beeinflussung des Kindes vorgeworfen wird, welche sich negativ auf das Strafverfahren auswirken würde. 3.5. Anzeige- und Strafverfolgungspflichten Verschiedene kantonale Bestimmungen erschweren bzw. verunmöglichen die Zusage der Vertraulichkeit gegenüber den Fachpersonen, die bei den Kinderschutzgruppen um Unterstützung 9 Leitfaden zur Standardisierung des Verfahrens in Fällen von Kindesmisshandlung, Kommission für Kindesschutz Kanton Zürich, vierte vollständig überarbeitete Auflage 2004
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