Kindesschutz im Kanton St.Gallen - Amt für Soziales - Kanton St ...

- 3 -
2. Kinder- und Jugendschutz: Bedeutung, rechtliche Grundlagen und
Strukturen
2.1. Gesellschaftliche Bedeutung
Jedes Kind hat ein Recht auf die Achtung seiner Integrität und seiner Persönlichkeit. Dieses
Recht wurde in der UNO-Kinderrechtskonvention verankert. Bund, Kantone und Gemeinden
sind verpflichtet alles zu tun, was in ihren jeweiligen Möglichkeiten steht, um Kinder vor Gewalt
und Ausbeutung zu schützen. Im Vordergrund stehen dabei einerseits präventive und familienpolitische
Massnahmen, welche die Rahmenbedingungen für das gesunde Aufwachsen von
Kindern gestalten, andererseits geht es um Beratungsangebote und Interventionen von privaten
und staatlichen Stellen, um bereits von Gewalt betroffene Kinder und Jugendliche vor weiterer
Gewalt zu schützen und ihnen Hilfe anzubieten.
Bericht «Kindesmisshandlung in der Schweiz» von 1992
Der erste in der Schweiz zum Thema Kindesmisshandlungen veröffentlichte Bericht zuhanden
des Vorstehers des Eidgenössischen Departementes des Innern zeigte 1992 den erschreckenden
Umfang von Gewalt an Kindern auf. Misshandlungen, insbesondere in Form von körperlicher
oder sexueller Gewalt, häufig begleitet von Vernachlässigung, sind weit verbreitet. Der
Bericht verdeutlicht zudem die Schwierigkeiten, welchen die Berufsgruppen begegnen, die sich
mit dem Problem der Misshandlung konfrontiert sehen. Ein grosses Problem ist, vor allem bei
sehr kleinen Kindern, die Erkennung der Misshandlungsfälle. Der Bericht enthält eine ganze
Reihe konkreter Empfehlungen, die sich sowohl an die Kantons- und Bundesbehörden als auch
an die betroffenen Berufsgruppen richten. In seiner Stellungnahme zum Bericht «Kindesmisshandlung
in der Schweiz» bestätigte der Bundesrat 1995, dass Kindesmisshandlungen ein
grosses gesellschaftliches Problem darstellen 2 .
Ausmass von Kindesmisshandlungen
Psychische Gewalt und Vernachlässigung zählen wohl zu den häufigsten Formen von Gewalt
an Kindern. Die Anzahl der betroffenen Kinder lässt sich jedoch nicht beziffern, da zu diesem
Thema keine wissenschaftlichen Studien vorliegen. Psychische Misshandlung begleitet oft andere
Gewaltformen wie körperliche Misshandlung und sexuelle Ausbeutung. Bei der sexuellen
Ausbeutung ist davon auszugehen, dass mindestens jedes fünfte Mädchen und jeder zehnte
Knabe vor dem 18. Geburtstag zu den Opfern gehören. Eine von Halpérin et al. 1997 an 1130
Genfer Jugendlichen im Alter zwischen 13 und 17 Jahren durchgeführte Studie ergab, dass
33,8 Prozent der Mädchen und 10,9 Prozent der Jungen bis zum Alter von 16 Jahren missbraucht
wurden, davon 60,4 Prozent der Mädchen und 30 Prozent der Jungen mit physischem
Kontakt (d.h. 20,5 Prozent der befragten Mädchen und 3,3 Prozent der befragten Jungen).
Während Eltern und Fachpersonen einen Missbrauch durch Fremde besonders fürchten,
schneller erkennen und darauf im Allgemeinen angemessen reagieren (Anzeige, Unterstützung
und Begleitung für die Opfer), beträgt der Anteil dieser Fälle "lediglich" 10 Prozent. Dagegen
werden 90 Prozent der sexuellen Ausbeutung von Eltern, Verwandten oder Bekannten des
Kindes begangen. 3 Eine Studie zum Bestrafungsverhalten von Eltern wurde 1989/1990 und
2003/2004 vom Departement für Psychologie der Universität Fribourg im Auftrag des Bundesamtes
für Sozialversicherung durchgeführt. Trotz dem Trend zu weniger Gewaltanwendungen
werden laut der neuen Studie in der Schweiz über 13'000 Kinder bis zum Alter von zweieinhalb
Jahren geohrfeigt, fast 18'000 an den Haaren gezogen und rund 1‘700 mit Gegenständen geschlagen.
Wenn auch eine klare Abnahme der Häufigkeit von Körperstrafen seit 1990 zu verzeichnen
sei, würden vor allem Kleinkinder in der Schweiz immer noch "in Besorgnis erregendem
Umfang körperlich bestraft", konstatieren die Freiburger Psychologen 4 .
2 Bericht Kindesmisshandlung in der Schweiz. Stellungnahme des Bundesrates vom 27. Juni 1995, Nr. 93.034
3 Bundesamt für Sozialversicherung, Grundlagentext zu Kindesschutz - Kindesmisshandlung – Kinderrechte auf der
Internetseite http://www.bsv.admin.ch/fam/grundlag/d/schutz.htm, eingesehen am 4.11.2005
4 Bericht der Universität Fribourg vom 25.01.2005, auf der Internetseite:
http://www.unifr.ch/main/news/detailD.php?nid=317, eingesehen am 4.11.2005