Abschlussbericht des Modellvorhabens - Bayerisches ...

2.10 Welche Schlussfolgerungen legt Ort schafft Mitte nahe?
Modell der Ortsmittenplanungen in Blaibach
mit Bürgerhaus sowie Kultur- und Konzerthaus
haben die Auswertungen der Ortsmittenprozesse
einen wichtigen Beitrag
der Systematisierung und Erweiterung
des Instrumentariums zur Leerstandsbewältigung
geleistet. Dies ist schnell
in das Bewusstsein der Fachöffentlichkeit
gelangt, was die ungewöhnliche
hohe Nachfrage nach der Zwischenbilanz-Broschüre
und den im Internet
verfügbaren Informationen belegt. Und:
Die Erfahrungen der Modellkommunen
machen Mut. Das bestätigen u. a. die
Interviews auf den folgenden Seiten.
Leerstandsbewältigung fordert die
„aktivierende“ Kommune
Struktureller Leerstand in Ortsmitten
ist in der Regel eine Folge nachfragegeschwächter
Märkte. Weil sich umfassende
Investitionen in Immobilien
an diesen Standorten häufig nicht rentieren,
beschränken sich Eigentümer
auf Erhaltungsmaßnahmen oder lassen
ihre Gebäude sogar verfallen undnehmen
Leerstand in Kauf. Wenn sich
eine Kommune nicht mit Leerstand
und Bedeutungsverlust ihrer Ortsmitte
abfinden will, muss sie sich klar zur
Stärkung der Ortsmitte bekennen und
eine aktivierende Rolle einnehmen. Gerade
bei einem schwachem Marktumfeld
sind klare Rahmenbedingungen
und die Vorbildfunktion der Kommune
unverzichtbar – bei der Pflege des öffentlichen
Raums und ihrer Immobilien,
als Vordenkerin einer neuen Nutzungsperspektive,
Projektentwicklerin von
Leerstandsobjekten, ggf. Zwischenerwerberin
von Leerstandsobjekten. Dieses
Rollenverständnis ist neu und kann
bei den begrenzten Verwaltungsressourcen
kleiner Städte und Gemeinden
schnell an seine Grenzen stoßen. Vielerorts
ist eine Aufgabenübertragung
auf Dienstleister notwendig, aber auch
diese Zusammenarbeit muss eingeübt
werden.
Und die Kommunen benötigen für diese
Rolle passgenaue Instrumente: Der
im Modellvorhaben erprobte kommunale
Entwicklungsfonds als neues Instrument
der Städtebauförderung könnte
dazugehören.
Projekt-Visionen und Machbarkeitsstudien
bringen voran
Gute Analysen der Leerstandssituation
in der Ortsmitte sind Voraussetzung
für konstruktives kommunales Handeln.
Die Erfahrungen der Modellkommunen
zeigen, dass eine frühzeitige
Entwicklung von „Projekt-Visionen“
sich baldmöglichst anschließen sollte,
um kommunale wie private Akteure zu
motivieren. Diese Projekt-Visionen bedürfen
dann die Untersuchung ihrer Belastbarkeit,
um sie ggf. weiter zu verfolgen,
zu modifizieren oder zu verwerfen.
Projekt-Visionen können sich aus unterschiedlichen
Gründen als nicht oder
erst später umsetzbar erweisen. Kommunen
sind daher gut beraten, mehr
als eine Projekt-Vison auf Machbarkeit
zu prüfen, um möglichst verzögerungsfrei
zur Umsetzung eines motivierenden
Impulsprojektes zu gelangen. Allen
Nachahmerkommunen sei empfohlen:
Suchen Sie die Marktnischen bzw.
starken lokalen Umsetzungsakteure
und damit nach der ortsspezifischen
Lösung!
Mut für nicht-bauliche Nachnutzung
aufbringen
Viele Kommunen unterschätzen die
Chancen, die sich durch nicht-bauliche
Nachnutzung für die Wohn- und Lebensqualität
ergeben können und vernachlässigen
daher die Prüfung einer
solchen Entwicklungsperspektive im
Rahmen ihrer Konzepte. Das ist verständlich
vor dem Hintergrund desolater
Haushaltslagen, die Investitionen
z. B. in Freiraum kaum rechtfertigbar
erscheinen lassen. Umgekehrt bietet
aber die Marktlage in einem Teil der
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