STATEMENT Peter Daschner - eigenen Schulbuch

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von Autonomie, sondern nur von Teilautonomie gesprochen. Eine vollständige Autonomie der Schule kann es nicht geben, das verbietet der Rechtsrahmen, die Verfassung der Bundesrepublik Deutschland. Schule ist eine staatliche Angelegenheit, von daher muss der Staat sie gestalten. Was für uns notwendig ist, ist mehr Verantwortung, mehr Selbstgestaltung, mehr Freiheiten in dem, was Pädagogik bedeutet und was an Umsetzung von Pädagogik für Schülerinnen und Schüler notwendig ist. Wie sah das in Niedersachsen aus Der Schulleitungsverband Niedersachsen hat als Erster 1993 die Diskussion um Teilautonomie und Entwicklung an Schulen begonnen. Dann hat der Schulleitungsverband selbstständig eine Untersuchung mit dem „Institut für Entwicklungsplanung und Strukturforschung“ in den Schulen durchgeführt unter der Fragestellung, wie die Schulen denn zur Entwicklung von mehr Autonomie stehen. Was interessiert uns dabei Es ist die selbstständige Planung in Schulen, die Entwicklung von Curricula. Wir haben in Niedersachsen – um gleich eine Ist-Soll-Analyse zu machen – immer noch Richtlinien, die zum Teil sehr eng sind. Auch wenn sie Maximalpläne sein sollen, werden sie sehr eng ausgelegt. Das 46 heißt, was wir heutzutage für die Selbstständigkeit von Schulen brauchen, sind neben einem soliden Wissensvermittlungskanon auch andere Inhalte. Wir müssen zusammen mit Eltern und Schülern das festlegen, was heutzutage für einen jungen Menschen notwendig ist. Das kann nicht von oben geregelt werden. Wir haben auf der Bildungsmesse 2001 einen wunderschönen internationalen Bildungskongress gehabt, und Frau Ministerin Jürgens-Pieper aus Niedersachsen hat das bestätigt. Die EXPO- Schulen haben in einem Versuch ihre Lerninhalte selbst festgelegt, und bei allen ist es anscheinend wunderbar gelungen, ohne dass Regulierung bis ins Einzelne stattgefunden hätte. Ein Weiteres kann man heute tun durch Schulprogramme. Aber diese dürfen nicht durch ein falsches Verständnis von Schulentwicklungsberatern vor Ort wieder einen relativ engen Rahmen bekommen. Das heißt, hier ist noch einiges zu tun. ZEICHNUNG : MESTER Ein anderer Aspekt dieser Autonomie-Diskussion ist natürlich die Profilierung der Schulen. Bei der Klientel, die wir haben, und bei geringer werdenden Schülerzahlen muss man den Eltern und Schülern etwas anbieten. Die Schulen müssen ein eigenes Profil erstellen, das von der Klientel, von der Schülerschaft, von der Elternschaft, mit der man arbeitet, akzeptiert werden kann. Ein weiterer Punkt ist eine so genannte kundenorientierte Haltung. Was heißt das Das heißt, die Möglichkeit, flexibel auf Eltern und Schüler zu reagieren, aktuelle gesellschaftliche Fragen thematisch in den Unterricht aufzunehmen, z. B. im letzten, vorletzten Jahr die Gewalt von rechts in Deutschland, Ausländerhass. Da müssen wir die Freiheit haben, relativ schnell und präzise mit Inhalten zu agieren. Das verstehen wir unter Selbstverantwortung, mehr Eigenständigkeit oder Selbstgestaltung. Natürlich bildet der hier ausgewiesene Punkt Budgetierung eine wichtige Voraussetzung. Man muss diese Vorhaben auch materiell stützen und ausführen können. Deswegen ist Budgetierung im Kontext von Teilautonomie von Schule oder von mehr Selbstständigkeit von Schule immer ein Punkt, den man nicht vernachlässigen darf. Weiterhin hat die Schule im Rahmen der Teilautonomie darauf zu achten, dass sie bestimmte Qualitätsstandards vermittelt: nicht nur im Bereich des Wissens, sondern beispielweise auch solche sozialen Kompetenzen wie Teamfähigkeit, Verlässlichkeit. Diese Bereiche können niemals lehrgangsmäßig, sondern nur per Erfahrung Schülern vermittelt werden. Dafür aber haben wir im Grunde genommen keine ausgewiesenen Pläne. Dann zur Qualitätsprüfung: Wir haben in Niedersachsen eine Überprüfung in den Abschlussklassen, das wird zwar als Qualitätsprüfung verkauft, ist aber keine! Qualitätsprüfung wäre etwas anderes; dazu gehörten auch die so genannte Selbstevaluation innerhalb der Kollegien und die externe Evaluation. Als letzten Aspekt von Autonomie nenne ich die Berücksichtigung des Internationalismus, die Globalisierung, die europäische Entwicklung.
Wir müssen eine europäische Didaktik in Angriff nehmen. Das alles ist noch in den Fächern aufgehoben. Europäisches Denken neben nationalem Denken, neben nationaler Haltung entwickeln – so weit sind wir noch nicht. Hier müsste man den Schulen noch ein bisschen mehr Freiheit geben. Was ist in Niedersachsen passiert 1993, das hat Herr Hoffmann bereits gesagt, wurde diese Entwicklung angestoßen. Sie landete dann allerdings leider Gottes bei Begriffen wie Schulverwaltungsreform und Kostenersparnis. Wenn ich unter Kostenersparnis eine Schulreform machen will, dann werde ich nicht unbedingt ein optimales Ergebnis erzielen. Wenigstens eine Nullrechnung wäre eigentlich schon ein Fortschritt gewesen – aber Kostenersparnis und Schulverwaltungsreform Man hat den Schulen und Schulleitungen – als Vertreter des Schulleitungsverbandes muss ich das deutlich sagen – 46 Aufgaben der unteren Schulaufsicht übertragen. Das ist doch keine Selbstständigkeit mehr! Natürlich können wir Sonderurlaub erteilen, aber das ist keine pädagogische Reform, keine pädagogische Möglichkeit, Schule zu gestalten. Das betrifft zunächst den administrativen Bereich, und dann kommt das Weitere. Die Schulen haben dafür nicht eine Minute mehr an Ressourcen „Eine vollständige Autonomie der Schule kann es nicht geben, das verbietet der Rechtsrahmen, die Verfassung der Bundesrepublik Deutschland. Schule ist eine staatliche Angelegenheit, von daher muss der Staat sie gestalten. Was für uns notwendig ist, ist mehr Verantwortung, mehr Selbstgestaltung, mehr Freiheiten in dem, was Pädagogik bedeutet und was an Umsetzung von Pädagogik für Schülerinnen und Schüler notwendig ist.“ bekommen! Knapp 50 Schulaufsichtsämter wurden aufgehoben. Wo ist das Geld, das man dabei eingespart hat, geblieben Das hat man nicht an die Schulen weitergegeben! Erlauben Sie mir einen letzten Satz zur Budgetierung. Wir müssen hier in der Diskussion unterscheiden zwischen der kommunalen Budgetierung und der Landesbudgetierung, damit sich das nicht mischt. Die kommunale Budgetierung in Niedersachsen bewegt sich zwischen einer Situation, wo z. B. der Sachbearbeiter der Stadt immer noch bestimmt, ob die Schule einen Tageslichtprojektor kaufen kann, bis zu einer vollständigen Budgetierung. Vollständige Budgetierung heißt, die Schulen entscheiden in ihrem Rahmen über das kommunale Budget, das sie vom Schulträger bekommen, von der Bauunterhaltung bis zu den Energiekosten usw. Das heißt, hier haben wir wiederum eine enorm breite Palette. Wir würden uns wünschen, dass sich die Landesbehörden mit den kommunalen Spitzen endlich darauf verständigen, die Budgets zusammenführen. Dann haben wir die Landesbudgets: Eine Personalbudgetierung ist hier in Erprobung. Die Landesbudgetierung bezieht sich auf die Lernmittelfreiheit, auf die Reisekosten für Lehrerinnen und Lehrer, die Klassen- oder Schulfahrten begleiten, und auf die so genannte schulinterne pädagogische Tagung oder Fortbildung. Nur handelt es sich dabei auch nicht um eine echte Budgetierung, weil die Mittelbehörde, die Bezirksregierung nämlich, das, was vernünftigerweise vom Land beschlossen wurde, in vier Bezirksregionen zum Teil unterschiedlich regelt. Es wird vorgegeben, wie viel für Lernmittel zur Verfügung steht. Es wird uns vorgegeben, wie viel für Reisekosten und wie viel für die schulinterne Fortbildung vorhanden ist. Es ist nicht festgelegt, in welchem prozentuellen Rahmen die Schulen budgetieren, das heißt, entscheiden können. Setzen wir einmal 5000 DM für schulinterne Fortbildung an, etwa weil wir alle Kollegen PC-fähig machen wollen. Dann kriegen wir ein Stopp von der Bezirksregierung. Als Abschluss noch ein kleines „Bonbon“: In der Stadt Hannover haben die Schulen im Rahmen dieser Selbstständigkeit den Auftrag erhalten, mit einer neuen Software eine Statistik zu erstellen. Plötzlich verfügt das Schulamt für alle Schulen in der Stadt Hannover – das sind etliche, Hannover ist ja die Landeshauptstadt –, dass diese Software nicht auf den Dienst-PC aufgespielt werden darf, weil zwischen Stadt und Ministerium die datenschutzrechtlichen Fragen in Bezug auf die zu erstellende Statistik nicht abgeklärt wurden. Die Lehrer gehen dann hin und machen die Statistik auf ihren privaten PCs. Muss man hier nicht an Schilda denken 47
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Seite 5: Aus Anlass des Modellversuchs hat d

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