BusinessReport - Zenith

Mai/Juni 2012 

BusinessReport 

Afrika, Naher Osten und Zentralasien 

Der Araberund 

Bauernstaat 

Wie Katar 

die Wüste urbar 

machen will 

Schweizer Konten 

WAS AUS DEN VERMÖGEN MUBARAKS UND BEN ALIS WIRD 

Notfälle aus Libyen 

DAS GESCHÄFT MIT DEN VERWUNDETEN 

Schlacht um Prepaid-Kunden 

MOBILFUNK-MARKT WESTAFRIKA 

ISSN 2193-0333 CHF 8,50 I USD 8,50 I GBP 5,20 I AED 32,00 I TRY 16,00 I KZT 1.400,00 I Euro 5,80 

IRAKS MINISTER 

FÜR GESUNDHEIT 

JAMEEL 

IM INTERVIEW 

»Herz-OP 

für 

40 Cent«

EDITORIAL 

Titelillustration: Lesprenger 

Sicherheit ist ein Dauerthema im Nahen Osten. Kaum ist die Revolution in 

Libyen etwas tiefer gerutscht auf der internationalen Agenda, hat auch schon 

Syrien den Spitzenplatz abonniert. Doch für die Staaten der Region hat Sicherheit 

noch ganz andere Dimensionen. Eine davon ist der Zugang zu Nahrungsmitteln, 

den nicht zuletzt Wüstenstaaten als keineswegs gesichert betrachten. Damit ihr 

Wohlstand trotzdem nicht auf Sand gebaut ist, scheuen sie keine Mühen, um diesen 

Mangel zu beheben. Welche Herausforderungen es dabei zu bewältigen gilt, erläutert 

der Leiter von Katars Nationalem Programm für Nahrungsmittelsicherheit im großen 

zenith-Interview (Seite 14). 

Dass für viele Libyer der eigentlich beendete Bürgerkrieg noch lange nicht vorbei 

ist, überrascht kaum angesichts der Gewalt, von der die letzten Zuckungen des Gaddafi-Regimes 

begleitet waren. Am schwersten tragen diejenigen, die in den Kämpfen 

verletzt wurden. Doch vielen bereiten nicht nur körperliche Verletzungen Pein. 

Die Behandlung im Ausland, die ihnen eigentlich schnelle und professionelle medizinische 

Betreuung sichern sollte, endete für manche der Verletzten im organisatorischen 

Chaos. Wer daran wie viel verdient hat, ist schwer zu durchschauen. Ein 

zenith-Reporter hat eine Schneise in das Dickicht des Millionengeschäfts geschlagen 

(Seite 28). 

Auch in Tunesien sind die Folgen der Revolution noch nicht ausgestanden. Korruption 

und Günstlingswirtschaft des alten Regimes werden die Justiz noch eine 

ganze Weile beschäftigen – wenn die Regierung nicht vorher die Notbremse zieht. 

Denn mittlerweile werden Forderungen laut, einen Schlussstrich unter die noch laufenden 

Verfahren gegen viele Unternehmer zu ziehen, um eine wirtschaftliche Lähmung 

des Landes zu verhindern (Seite 20). 

Im Irak ist das alte Regime zwar schon länger Vergangenheit, aber der Wiederaufbau 

ist weiterhin eine Hauptaufgabe. Im Gesundheitswesen etwa sind die Folgen von 

Diktatur und Krieg noch unübersehbar. Im zenith-Interview skizziert Gesundheitsminister 

Majeed Hamad Amin Jameel, wie er das System neu aufbauen will (Seite 32). 

Die Energiewende ist nicht nur in Deutschland ein Streitthema. Auch Israel hat 

hochfliegende Pläne – und wird ihnen in der Realität nicht gerecht, findet unsere 

Kommentatorin (Seite 41). Wir erklären, warum es in Liberia trotz des erhofften Erdöl-Booms 

an allen Ecken und Enden an der Energieversorgung mangelt (Seite 44). 

Und wie die arabische Welt ganz ohne Megaprojekte erneuerbaren Energieträgern 

zum Durchbruch verhelfen könnte, zeigen wir künftig regelmäßig in unserer Kolumne 

»Almanach der Energien« auf – in der ersten Folge: Solarkocher, Wasserentsalzung 

mit Sonnenkraft und Selbstbau-Tageslichtsysteme (Seite 43). 

BusinessReport Mai/Juni 2012 03

INHALT 

IMPRESSUM 

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Nr. 3 vom 1. Januar 2012 

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geben die Meinung der Autoren 

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der Redaktion. 

ISSN 2193-0333 

PROFIL 

06 Mister 20 Prozent 

Der Unternehmensberater Michael Liebreich bringt 

erneuerbare Energien an die Börse 

QUARTALSBERICHT 

08 Irakische Milch und teurer Zement 

Neuigkeiten zwischen Investitionschancen 

und geplatzten Träumen 

TITELTHEMA 

10 Ein Schock und ein Traum 

Warum die Golfstaaten um ihre Nahrungsmittel- 

Sicherheit bangen 

12 Eine Frage der Sichtweise 

Nahrungsmittelsicherheit und Landkauf 

14 »Eine Mondlandung für Wüstenstaaten« 

Ein Interview mit Fahad Al-Attiya, 

dem Leiter von Katars Nationalem Programm 

für Nahrungsmittelsicherheit 

GELD UND MACHT 

20 Wir sind jung und brauchen das Geld 

Die ehrgeizig begonnene Aufarbeitung der 

Korruption in Tunesien gerät ins Stocken 

24 Das Erbe der Sparfüchse 

Die Probleme der Schweiz der Rückführung 

der Vermögen Mubaraks und Ben Alis 

RECHT 

26 Konkurs darf kein Tabu sein 

Katars Insolvenzrecht muss den Praxistest 

noch bestehen 

GESUNDHEIT 

28 Der Preis des schlechten Gewissens 

Libysche Kriegsverletzte erlebten in Deutschland 

Chaos und undurchsichtige Geschäfte 

32 »2015 werden wir mehr ausgeben 

als Saudi-Arabien« 

Iraks Gesundheitsminister Madschid Hamad 

Amin Dschamil über seine Ressortpläne 

PLANEN UND BAUEN 

34 Der Dreh- und Angelpunkt 

Ein Alleskönner-Terminal 

für den Flughafen Abu Dhabi 

38 Eine Ölstadt soll sich neu erfinden 

Neubauten und Megaprojekte 

geben Baku ein neues Gesicht 

ENERGIE 

41 Im Tal von Elah 

Wie Israel seine führende Position bei den 

Erneuerbaren aufs Spiel setzt 

43 Ein Liter Licht 

Kolumne: Almanach der Energien 

44 Kautschukschnitzel für Vattenfall 

In Liberia kommt der Aufbau der Energie- 

Infrastruktur nur mühsam voran 

KONSUM 

46 Nicht ohne mein Nokia 

Afrikas boomende Mobilfunk-Märkte werden 

von heimischen Anbietern dominiert – noch 

LUXUS 

48 Ist das Kunst oder kann das weg 

Die Sharjah-Biennale ringt um einen Neuanfang 

50 DER SEKRETÄR 

Letzte Meldungen und wichtige Termine 

aus der Karawanserei 

Illustration: Kohn Pedersen Fox Associates 

04 BusinessReport Mai/Juni 2012

PROFIL 

ERNEUERBARE ENERGIEN 

illustration: Hadinugroho 

Mister 

20 Prozent 

Der Unternehmensberater Michael Liebreich 

bringt Erneuerbare Energien an die Börse 

und versucht, einer Branche im Nahen Osten 

Konturen zu verleihen, die bisher fast nur in 

Planspielen existiert 

Von Robert Chatterjee 

»Am Anfang ignorieren sie 

Dich«, lautet der Titel eines 

kurzen Videoclips über den 

globalen Siegeszug regenerativer Energien. 

Michael Liebreich hat den Film im 

vergangenen Jahr produziert. Er ist eine 

Art Fazit, Anleitung – und auch ein wenig 

Ausdruck von Genugtuung. Denn 

heute werden Liebreich und seine 2004 

gegründete Beratungsfirma New Energy 

Finance nicht mehr ignoriert: Binnen weniger 

Jahre hat sich der 48-jährige US- 

Amerikaner zu einem der innovativsten 

und effektivsten Architekten nachhaltiger 

Energiestrategien entwickelt. 

Das ist keine Selbstverständlichkeit in 

einer momentan verunsicherten Branche, 

deren Potenzial viel gelobt und zuweilen 

eifrig gefördert wird, die aber auf Jungunternehmer 

trotzdem eine eher mittelmäßige 

Anziehungskraft ausübt. Auch 

Liebreich hatte nach seinem Abschluss an 

der Harvard Business School bei Accenture 

und McKinsey erst einmal eine Karriere 

im vergleichsweise sicheren Feld der 

Unternehmensberatungen gewählt. Doch 

dann scherte er aus und gründete ein Spezial-Beratungsunternehmen 

für die Erneuerbare-Energien-Branche. 

Bald wurde 

New Energy Finance so erfolgreich, 

dass der Finanzinformationskonzern 

Bloomberg sich 2009 zur Übernahme entschloss 

– und Liebreich als Chef der neuen 

Tochter auf seinem Posten beließ. 

Seitdem arbeitet der Manager daran, 

erneuerbare Energien in großem Maßstab 

ins Gespräch zu bringen – und setzt 

dabei auf einen regionalspezifischen An- 


PROFIL 

Foto: Vestas Wind Systems A/S 

Mit Windrädern auf Börsenkurs: 

Liebreich spielt mit den Großen, wie 

dem Marktführer für Windenergie, 

Vestas aus Dänemark. 

satz. Auf dem World Future Energy Summit 

in Abu Dhabi gründete er eine Regionalsektion 

des Clean Energy Business 

Council – den ersten Unternehmerverband 

der Saubere-Energien-Branche für 

den Nahen und Mittleren Osten. »Viele 

globale Unternehmen unterhalten nur Satellitenbüros 

für saubere Energien in der 

Region und warten lieber ab, bis sich der 

Markt ausreichend entwickelt hat, bevor 

sie mehr Mittel zur Verfügung zu stellen«, 

kritisierte er bei dieser Gelegenheit. »Die 

Industrie ist noch nicht überzeugt, dass 

sich die großen Erwartungen in der Region 

auch erfüllen werden.« 

Eine Woche zuvor waren New Energy 

Finance und die New Yorker Börse eine 

strategische Partnerschaft eingegangen. 

Im Kern geht es dabei um den Start dreier 

»Viele globale 

Unternehmen warten 

lieber ab, bis sich 

der Markt ausreichend 

entwickelt hat« 

regionaler Indizes für erneuerbare Energien; 

einer davon umfasst Europa, den 

Nahen Osten und Nordafrika. 

Ein Jahr später präsentierte Liebreich 

wiederum beim Energie-Gipfel in Abu 

Dhabi ein weiteres Großprojekt: das Konsortium 

für Digitale Energie (CoDE), das 

sich die internationale Durchsetzung intelligenter 

Stromnetze auf die Fahnen 

schrieb, um auf diese Weise den erneuerbaren 

Energien den Boden zu bereiten. Für 

die branchenübergreifende Initiative brachte 

er eine Reihe von Industrie-Schwergewichten 

zusammen, darunter Größen wie 

Philips, Intel und Vodafone. »Solange wir 

nicht die Art und Weise, wie wir in der 

Wirtschaft Energie übertragen und kontrollieren, 

komplett umkrempeln, wird es 

niemals möglich sein, bis 2020 einen Anteil 

von 20 Prozent Erneuerbarer Energien 

oder bis 2050 eine Kohlendioxid-Einsparung 

von 50 Prozent zu erreichen«, mahnte 

Liebreich bei dieser Gelegenheit. Diese 

Botschaft dürfte nicht zuletzt auf seine 

Gastgeber in der Golfregion zielen, die sich 

bezüglich der Nutzung erneuerbarer Energien 

zwar gerne ambitioniert zeigen, aber 

in der Praxis immer mehr konventionell 

erzeugte Energie verschlingen. 



Illustration: Lesprenger 

Der Zögling 

Kuwaits neuer Zentralbankchef 

tritt in große Fußstapfen 

Mohammed Al-Hashel vereint 

gleich mehrere Superlative auf 

sich: jüngster Zentralbankchef 

der Golfregion, erster Amtsinhaber außerhalb 

des Königshauses und erste Neubesetzung 

des Postens seit 25 Jahren. Vor 

allem letzteres Attribut macht deutlich, 

welche Bürde auf den Schultern des 38- 

4,2 Mrd. 

Dollar Schadenersatz 

... verlangt der Mobilfunkanbieter Turkcell 

von seinem südafrikanischen Konkurrenten 

MTN. Das türkische Unternehmen wirft 

MTN vor, es habe seine iranische Mobilfunklizenz 

2005 durch Korruptionszahlungen 

an südafrikanische und iranische Beamte 

erhalten. MTN ist mit 49 Prozent an 

dem erfolgreichen Anbieter Irancell beteiligt. 

Die ursprüngliche Ausschreibung hatte 

Turkcell 2004 gewonnen, sich dann aber 

nach Reuters-Informationen mit der iranischen 

Seite über Detailfragen zerstritten – 

was Turkcell jedoch verneint. Nach Angaben 

eines Turkcell-Juristen soll MTN als 

Gegenleistung für eine Einigung mit dem 

Iran auch südafrikanische UN-Stimmen 

Jährigen lastet. Hashel muss die übergroßen 

Fußstapfen von Salem Abdul-Aziz Al- 

Sabah ausfüllen, der im Februar nach einem 

Vierteljahrhundert an der Spitze der 

kuwaitischen Zentralbank zurücktrat.. Damit 

protestierte der langjährige Amtsinhaber 

gegen eine freigiebige Ausgabenpolitik 

der Regierung. Diese drohe die 

Zentralbank an der Erfüllung ihrer gesetzlichen 

Aufgaben zu hindern, warnte 

er – ein kaum verhüllter Hinweis auf steigende 

Inflationsgefahren. 

Seit dem vergangenen Jahr hatte es 

wiederholt große Streiks im öffentlichen 

Dienst Kuwaits gegeben. Die Regierung 

beschloss daraufhin Gehaltssteigerungen 

von bis zu 25 Prozent – und spekuliert 

damit auf anhaltend hohe Ölpreise. 

Salem hatte sich einen Ruf als Reformer 

erarbeitet. Unter anderem galt er als treibende 

Kraft hinter der Entscheidung von 

2007, den kuwaitischen Dinar als erste Währung 

der Golfregion aus der Dollar-Bindung 

zu lösen. Der neue Spitzenmann Hashel 

gilt als Zögling des Zurückgetretenen, 

dessen Stellvertreter er drei Jahre lang war. 

Nun muss er zeigen, ob er die Stabilitätspolitik 

seines Mentors fortsetzen kann. 

und Waffenlieferungen versprochen haben. 

Die Nachrichtenagentur Bloomberg 

zitierte aus MTN-Dokumenten, die Hinweise 

auf mehrere Schmiergeldzahlungen 

in sechsstelliger Höhe gäben, sowie aus 

Vermerken, in denen von »rüstungsbezogenen 

Versprechen« die Rede sei. MTN- 

Chef Sifiso Dabengwa hat alle Anschuldigungen 

scharf zurückgewiesen. 

Vor Gericht zog Turkcell nun in den USA 

und unter Berufung auf ein Gesetz, das in 

bestimmten Fällen Schadenersatzklagen 

von Ausländern zulässt. Allerdings will das 

Oberste Gericht in Washington im Sommer 

anhand eines anderen Falls über die 

Frage entscheiden, inwieweit diese Regelung 

überhaupt auf Rechtsstreitigkeiten 

außerhalb des US-Territoriums anwendbar 

ist. Der Turkcell-Klage könnte das die juristische 

Grundlage entziehen. 

Glückliche 

Kühe in 

Nadschaf 

Irak will 

sich von Milchimporten 

unabhängig 

machen 

In der irakischen Provinz Nadschaf 

sollen bald Kühe weiden: Nach dem 

Willen der Landwirtschaftsbehörden 

könnten Rinderfarmen dort einen 

Großteil des irakischen Milch- und 

Joghurtbedarfs decken. Noch importiert 

Irak diese Produkte aus der Türkei, 

Iran und sogar aus dem kaum für 

saftige Almen bekannten Saudi-Arabien. 

Das ist teuer für die Iraker, da die 

Nachbarn geringe Milchüberschüsse 

erwirtschaften und nur exportieren, 

wenn sie dafür einen besseren Preis 

bekommen als auf dem heimischen 

Markt. »Der Boden in der Region Nadschaf 

ist hingegen fruchtbar, es wären 

drei Ernten pro Jahr für Viehfutter 

denkbar«, sagte ein deutscher Ingenieur, 

der den Behörden kürzlich einen 

Projektplan vorgelegt hat, im Gespräch 

mit zenith. 

Die Bewässerung sei über Brunnen 

möglich: Das Grundwasser sei ab 50 

Metern Tiefe nicht mehr versalzen und 

daher nutzbar. Deutsche Unternehmen 

könnten die Planung von Rinderfarmen 

übernehmen und die Technologie 

für Melk- und Abfüllanlagen 

übernehmen. »Man fängt hier bei null 

an, die Erwartungen der lokalen Partner 

und Behörden sind allerdings sehr 

hoch«, sagte der Ingenieur. Die Iraker 

planten, schon Ende 2013 die ersten 

Euter zu melken; die eigentliche 

Produktion könne aber frühestens in 

zweieinhalb Jahren beginnen. 



Zementkrise 

in Mekka 

Nach Protesten gegen Preisanstieg 

greift die Regierung ein 

Steigende Rohstoffpreise verzögern 

zahlreiche Bauprojekte in Mekka 

und Umgebung. Nachdem besonders 

der Zementpreis kräftig anzog, 

protestierten Bauunternehmer gegen zunehmenden 

Kostendruck, für den sie auch 

illegale Preisabsprachen unter Großhändlern 

verantwortlich machen. Inzwischen 

versucht die saudi-arabische Regierung, 

den Markt mit Zwangsmaßnahmen zu beruhigen. 

Nach einem kurzfristigen Zement-Exportverbot 

legte das Handelsministerium 

Anfang April einen Fixpreis von 

240 Rial pro Tonne fest. 

Obwohl die landesweite Zementproduktion 

vergangenes Jahr um knapp 13 Prozent 

auf 48 Millionen Tonnen stieg, kommt 

es durch die umfangreichen Bauvorhaben 

an den Heiligen Stätten in Mekka zu lokalen 

Versorgungsengpässen. Für das laufende 

Jahr rechnet die Zementbranche mit einer 

weiteren Produktionssteigerung um bis 

zu 13 Prozent. 2011 verzeichneten die saudischen 

Hersteller erstmals seit der Weltfinanzkrise 

wieder Wachstum: Dem kuwaitischen 

Gulf Investment House zufolge erzielten 

sie im Durchschnitt ein Umsatzplus 

von 22,5 Prozent. 

22,5% 

Umsatzplus erzielten 

die saudischen Zementhersteller 

im vergangenen Jahr im Schnitt 

Ausgekreuzt nach einer Saison 

Abu Dhabis erster Luxusliner hätte der Beginn einer Erfolgsgeschichte 

werden sollen. Nun dampft er schnell wieder ab 

Abu Dhabis Ambitionen, sich als 

Zentrum des Kreuzfahrt-Tourismus 

zu etablieren, haben einen 

herben Dämpfer erhalten. Nur eine 

Saison, nachdem die italienische MSC 

Cruises als erster Veranstalter die Hauptstadt 

der Vereinigten Arabischen Emirate 

(VAE) zum Heimathafen eines Luxusliners 

erklärte, hat sie die mit hohen 

Erwartungen verbundene Kooperation 

fürs Erste schon wieder beendet. Anstatt 

wie geplant bald ein noch größeres Schiff 

in Abu Dhabi zu stationieren, schickt sie 

die dafür vorgesehene MSC »Opera« nun 

ins südafrikanische Durban. 

Die VAE hätten zwar großes Potenzial 

als Kreuzfahrt-Destination, erklärte das 

Unternehmen. »Aber für den langfristigen 

Erfolg des Kreuzfahrt-Tourismus in 

der Region des Golfkooperationsrats 

müssen neue Anlaufhäfen entwickelt und 

die Terminals nachgerüstet werden.« 

Auch müssten mehr Kunden aus der Region 

selbst gewonnen werden. 

Noch im Herbst war die Kooperation 

zwischen MSC Cruises und der Tourismusbehörde 

Abu Dhabis (ADTA) als 

Meilenstein für die Pläne des Emirats gefeiert 

worden, das Kreuzfahrtgeschäft zu 

einer Säule der strategisch wichtigen Reisebranche 

aufzubauen. Allein von der Stationierung 

des ersten Schiffs hatte sich 

ADTA Umsätze von 22 Millionen US- 

Dollar für die heimische Wirtschaft versprochen. 


TITELTHEMA 


GOLFSTAATEN: NAHRUNGMITTELSICHERHEIT 

Ein Schock 

und ein Traum 

Die weitgehende Abhängigkeit von 

Nahrungsmittel-Importen ist eine Achillesferse 

der Öl- und Gasstaaten am Golf. Die weltweite 

Preiskrise von 2007/2008 hat das schmerzlich 

ins Bewusstsein gerufen und eine neue Runde 

von Gegenmaßnahmen ausgelöst 

Von Christoph Dreyer 


TITELTHEMA 

Als der Weltmarktpreis für Reis im Frühjahr 

2008 binnen zwei Wochen um die Hälfte 

emporschoss, war das nur der erste Höhepunkt 

einer seit Jahren schleichend eskalierenden 

Entwicklung. Seit dem Frühjahr 2007 war Mais um 

31 Prozent teurer geworden, Soja um 87 Prozent 

und Weizen um 130 Prozent. Weltweit kam es zu 

Panikkäufen, mancherorts wurde der Export beschränkt. 

In Ägypten gingen Tausende Arbeiter gegen 

gestiegene Brotpreise auf die Straße, im Jemen 

errichteten Demonstranten Straßensperren. Insgesamt 

soll der massive Preisanstieg für Grundnahrungsmittel 

in fast 40 Ländern zu Unruhen beigetragen 

haben. 

In den ölreichen, aber von Nahrungsmittelimporten 

abhängigen Golfstaaten löste die Krise von 

2007/2008 zwar keine Massendemonstrationen aus, 

aber dafür eine schockartige politische Erkenntnis: 

Wenn die Kapriolen der Weltmärkte zu so starken 

Preisausschlägen führen können, dass Lieferländer 

den Export von Grundnahrungsmitteln einschränken, 

wären bei künftigen Krisen im schlimmsten 

Fall auch die größten Erdöleinnahmen nutzlos, 

weil es schlicht keinen Reis oder Weizen mehr 

zu kaufen gäbe. 

Dass die Nahrungsmittelsicherheit eine Achillesferse 

ihres rasanten Wirtschafts- und Bevölkerungswachstums 

ist, ist den Regierungen der Golfstaaten 

schon länger bewusst. Saudi-Arabien etwa 

versuchte seit den 1970er-Jahren einige Zeit lang, 

im eigenen Land genug Nahrungsmittel für den eigenen 

Bedarf zu produzieren. Doch irgendwann 

wurde klar: Eine immer größere Bevölkerung lässt 

sich bei steigendem Lebensstandard und entsprechenden 

Essgewohnheiten (mehr Fleisch, weniger 

Getreide) nicht vom Agrarertrag eines Landes ernähren, 

dessen Wasserverbrauch längst die natürlichen 

Vorkommen übersteigt. Ähnliches gilt auch 

für die anderen Staaten des Golfkooperationsrats 

(GCC), von deren Landfläche nur 1,7 Prozent landwirtschaftlich 

nutzbar sind. 

Wohl auch deshalb gehören die Golfstaaten zur 

Speerspitze eines Trends, für den »Landnahme« 

noch eine der freundlicheren Bezeichnungen ist: 

Reiche Staaten wie Saudi-Arabien, Katar und Kuwait, 

aber auch Südkorea und die Schweiz kaufen 

weltweit Ländereien, um auf fremdem Territorium 

1,7% 

der Fläche der 

GCC-Staaten sind 

landwirtschaftlich 

nutzbar 

Nahrungsmittel für den eigenen Bedarf zu produzieren 

– und sich so für den Krisenfall vom Weltmarkt 

unabhängig zu machen. Kritiker sehen darin 

eine Art Neokolonialismus, der zulasten der Menschen 

in den betroffenen Ländern gehe und dort die 

Nahrungsmittelsicherheit gefährde. Von den Landkäufen 

sind allerdings nicht nur unterentwickelte 

Staaten etwa in Afrika und Asien betroffen, sondern 

auch reiche Länder wie Australien. 

Mittlerweile bemühen sich die Vereinten Nationen, 

die Landkäufe in geregelte Bahnen zu lenken. 

Mitte Mai sollen bei einem 

Sondertreffen der Welternährungsorganisation 

die »Freiwilligen 

Leitlinien zur verantwortungsvollen 

Verwaltung von Boden- 

und Landnutzungsrechten, 

Fischgründen und Wäldern« verabschiedet 

werden. Sie empfehlen 

den Staaten Schutzmaßnahmen 

wie etwa Obergrenzen für den Landverkauf 

und Genehmigungsverfahren für größere Geschäfte. 

Doch auch wenn die Landkäufe die meisten 

Schlagzeilen machen: Das Thema Nahrungsmittelsicherheit 

ist weit komplexer. So erwägt die Arabische 

Behörde für Agrarinvestitionen und -entwicklung, 

eine gemeinsame Getreidereserve für die 

GCC-Staaten aufzubauen. Besonders ehrgeizig geht 

der kleine Golfstaat Katar das Thema an. Er hat ein 

eigenes, direkt dem Emir unterstelltes Programm 

eingerichtet, um bis zum Jahr 2024 das strategische 

Ziel der Nahrungsmittelsicherheit zu verwirklichen. 

»Landnahme« 

ist eine der 

freundlicheren 

Bezeichnungen 


TITELTHEMA 

NAHER OSTEN UND NORDAFRIKA: NAHRUNGSMITTELSICHERHEIT 

Eine Frage der 

Sichtweise 

Nahrungsmittelsicherheit ist auch eine Frage 

der Definition. Die arabischen Golfstaaten betrachten 

ihre eigene Versorgung als höchst prekär, 

weil ihre extremen klimatischen Bedingungen 

nur wenig Agrarproduktion ermöglichen 

und sie von Importen abhängig machen – 

Grund genug, sich durch den Kauf fruchtbarer 

Flächen im Ausland vor künftigen Krisen zu 

wappnen. 

Im bislang größten Deal dieser Art kaufte 

2009 ein Konzern aus den Vereinigten Arabischen 

Emiraten 1,5 Millionen Hektar im Sudan 

– eine Fläche fast so groß wie Schleswig-Holstein. 

Weltweit sind die VAE der viertgrößte 

Agrarland-Käufer nach Großbritannien, den 

USA und China. 

Von außen betrachtet, relativieren sich die 

Argumente für den Landerwerb: Wer über 

verlässliche Erdöl-Einnahmen oder andere 

Exporterlöse verfügt, braucht sich um den 

Zugang zu Lebensmitteln auf dem Weltmarkt 

kaum zu sorgen. Für die Menschen in ärmeren 

Ländern stellt sich die Frage ohnehin anders – 

für sie geht es oft um blanke Unterernährung. 

Die Staaten des Nahen Ostens und Nordafrikas 

lassen sich nach dem Risiko ihrer »Nahrungsmittel-Unsicherheit« 

kategorisieren. 

Risiko von Nahrungsmittel-Unsicherheit 1) ... 

niedrig 

mittel 

ernsthaft 

alarmierend 

extrem alarmierend 

... und landwirtschaftlich nutzbare Fläche in 

Prozent der gesamten Landesfläche (2009) 

1) Berücksichtigt auf Makroebene, wie leicht es einer Volkswirtschaft 

fällt, Nahrungsmittelimporte durch Exporterlöse und Überweisungen 

im Ausland lebender Bürger zu finanzieren; sowie die Häufigkeit 

von Unterernährung bei Kindern als Indikator, inwieweit auf 

Mikroebene der Zugang zu Nahrungsmitteln gesichert ist. 

Quellen: International Food Policy Research Institute, Weltbank 

MAURETANIEN 

0,38 

MAROKKO 

18,05 

Agrarlandkäufe der GCC-Staaten 2) 

ALGERIEN 

3,15 

TUNESIEN 

17,42 

Anbaufläche 3) Bahrain Katar Kuwait Oman VAE Saudi- Deutschld. 

in ha 

Arabien 

heimische 4.000 6.000 7.000 59.000 255.000 1.214.000 11.909.600 

Ägypten - - - - 68.500 73.000 

Äthiopien - - - - - 140.000 

Algerien - - - - 31.000 - 

Argentinien - - - - - 212.300 

Ghana - 50.000 - - 10.000 - 

Indonesien - - - - 100.000 - 

Laos - - 200.000 - - - 

Marokko - - - - 700.000 - 

Mauretanien - - - - - 52.000 

Nigeria - - - - - 1.000 

Pakistan - - - 369.100 202.400 

Philippinen 10.000 100.000 20.000 10.000 - 50.000 

Rumänien - - - - 50.000 - 

Sambia - - - - - 5.000 

Senegal - - - - - 5.000 

Spanien - - - - 5.100 - 

Sudan - 100.000 - - 1.643.100 177.200 

Südsudan - - - - - 105.000 

Tansania - - - - 50.000 - 

nichtheimische 

gesamt 10.000 250.000 220.000 10.000 3.026.800 1.022.900 430.200 

Einwohner 1,2 Mio. 1,9 Mio. 2,7 Mio. 3,1 Mio. 5,3 Mio. 26,5 Mio. 81,3 Mio. 

2) seit 2006 abgeschlossene Verträge und laufende Projekte; Stand: Dezember 2011 

3) nur landwirtschaftliche Anbauflächen, keine Weideflächen 

Quellen: GRAIN, Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Verbraucherschutz, CIA World Factbook 


TITELTHEMA 

TÜRKEI 

27,74 

LIBANON 

14,17 

SYRIEN 

25,43 

PALÄSTINENSISCHE 

AUTONOMIEGEBIETE 

16,61 

ISRAEL 

14,05 

IRAK 

10,36 

IRAN 

10,56 

JORDANIEN 

2,25 

KUWAIT 

0,62 

LIBYEN 

0,99 

ÄGYPTEN 

2,9 

SAUDI-ARABIEN 

1,49 

BAHRAIN 

1,32 

KATAR 

1,04 

VAE 

0,77 

OMAN 

0,32 

JEMEN 

2,22 

SUDAN 

8,48 

DJIBOUTI 

0,09 

DEUTSCHLAND 

34,26 


TITELTHEMA 

KATAR: ERNÄHRUNG 


»Eine Mondlandung 

für Wüstenstaaten« 

Katar will immun werden gegen globale 

Nahrungsmittelkrisen – der Wüste zum Trotz 

und auf umweltverträgliche Weise. 

Im zenith-Interview erläutert der Leiter des 

Nationalen Programms für Nahrungsmittelsicherheit, 

Fahad Al-Attiya, wie das Land 

dazu umgebaut werden muss und was er sich 

von ausländischen Investoren erhofft 

Interview: Christoph Dreyer 

zenith: Wie definiert Katar Nahrungsmittelsicherheit, 

und wie wollen Sie dieses Ziel erreichen 

Fahad Al-Attiya: Der Nationale Masterplan wird 

hoffentlich bis Ende 2014 fertiggestellt sein, und 

seine Umsetzung dürfte zehn Jahre in Anspruch 

nehmen. 2024 sollte das System also komplett funktionieren. 

Dann wird unsere Versorgung mit Nahrungsmitteln 

hoffentlich durch drei Elemente gesichert 

sein: Oberste Priorität hat die Inlandsproduktion; 

an zweiter Stelle kommt der Handel und 

an dritter eine strategische Reserve. 

Mit Inlandsproduktion meinen wir, dass wir daran 

arbeiten sollten, die natürlichen Einschränkungen 

zu überwinden, denen die Nahrungsmittelerzeugung 

unter erschwerten Bedingungen wie Wasserknappheit 

und einem extremen Klima unterliegt. 

Das heißt nicht, dass Katar versuchen würde, autark 

zu werden und seine gesamten Nahrungsmittel selbst 

zu erzeugen. Aber wir wollen unsere Abhängigkeit 

von Importen in diesem Bereich so weit verringern, 

dass die Lage im Land ziemlich stabil bleibt, falls es 

zu einer globalen Krise kommen sollte. 

Und was bedeuten die anderen beiden 

Elemente des Masterplans praktisch 

Als zweites Element wollen wir in Katar einen Handelsplatz 

schaffen, auf dem Nahrungsmittel für größere 

Märkte umgeschlagen werden. Da wir ein kleines 

Land mit einer kleinen Bevölkerung sind, profitieren 

wir nicht von Skaleneffekten, sodass die 

Nahrungsmittelpreise hier extrem schwanken. Das 

belastet unsere Wirtschaft. Also lautet der Ansatz, 

dieses Problem durch Sicherungsgeschäfte zu lösen 

und indem wir Geschäftschancen für Unternehmen 

der Ernährungsindustrie und der Lebensmittellogistik 

schaffen, sodass diese Katar als bevorzugten 

Zugang zu ihren Märkten nutzen und auf 

diese Weise Volumen generieren. In der Folge soll- 


TITELTHEMA 

Fahad Bin Mohammed Al-Attiya 

leitet seit November 2008 Katars Nationales 

Programm für Nahrungsmittelsicherheit (QNFSP). 

Er besuchte die britische Militärakademie Sandhurst 

und studierte Jura, arbeitete später in der Rechtsabteilung 

der katarischen Streitkräfte. Seit 2007 ist 

er Rechtsberater im Büro von Thronfolger Scheich 

Tamim Bin Hamad Al-Thani. Unter Al-Attiyas 

Leitung soll das QNFSP bis Ende 2014 einen Masterplan 

für Nahrungsmittelsicherheit entwickeln. 

ten wir hoffentlich Größenordnungen erreichen, 

die es uns erlauben, Lebensmittel zu angemessenen 

Preisen zu kaufen. 

Das dritte Element ist eine strategische Nahrungsmittel-Reserve, 

also der Aufbau von Lagerbeständen 

für ein bis drei Jahre – je nachdem, was 

vernünftigerweise erreichbar ist. Das ist natürlich 

das letzte Mittel, auf das wir hoffentlich niemals 

zurückgreifen müssen. 

Was Sie nicht erwähnt haben, ist der Kauf von 

Agrarland in anderen Teilen der Welt, wie ihn 

einige andere Länder praktizieren. Warum nicht 

Der Grund ist Nahrungsmittel-Souveränität. Es ist 

kein Problem, Agrarland im Ausland zu kaufen. In 

Afrika, in Asien, in Südamerika gibt es riesige Landstriche, 

die überhaupt nicht erschlossen sind. Dieses 

Land zu bewirtschaften, ist im Grundsatz gut 

für die gesamte Welt. Aber es sichert nicht unbedingt 

die Versorgung des Investors. Denn wenn man sich 

auf den schlimmsten Fall einstellt, dann gehört dazu, 

dass dieser in allen Ländern eintritt. In der Vergangenheit 

haben viele Staaten in solchen Situationen 

den Export eingeschränkt. Warum sollten sie also 

in Zukunft nicht auch so handeln 

Ich sage das nicht, weil wir Angst hätten, dass 

irgendjemand Katar als solches ins Visier nimmt. 

Aber der Aufstieg der Mittelschicht in China und 

Indien, die Folgen der Erderwärmung für die 

Niederschlagsmengen, die Umwidmung von Agrarland 

für Biokraftstoff und so weiter – alle diese 

Faktoren werden eines Tages zusammenkommen 

und wieder eine Krise auslösen. Die Frage ist, wie 

man diese Krise entschärfen kann. In Agrarland im 

Ausland zu investieren ist gut, aber es führt nicht 

zu nationaler Sicherheit, weil dieses 

Ausland seine eigene Souveränität 

hat. Heißt das, man sollte 

nicht investieren Nein, verstehen 

Sie mich nicht falsch. Investieren 

Sie! Aber das entbindet nicht von 

der Verantwortung, sich zu bemühen, 

die Versorgung mit Nahrungsmitteln 

aus heimischen 

Quellen zu sichern – was Investitionen 

in Wissenschaft und Forschung 

bedeutet, die Anwendung 

der jeweils besten Verfahren, die 

Anpassung von Technologien. Das Ziel einer nationalen 

Landwirtschaft kann also zu Innovationen, 

Ideen und Lösungen führen, von denen nicht 

nur Katar profitieren könnte, sondern alle Wüstenstaaten. 

Dennoch wirkt die große Bedeutung der Inlandsproduktion 

in Ihrem Konzept überraschend, 

wenn man sich die klimatischen Bedingungen 

Katars vor Augen hält. Wenn das Ziel schon 

nicht Autarkie lautet, wie weit können Sie gehen 

Wer bin ich, eine willkürliche Zahl zu nennen 

Überlassen wir das den Wissenschaftlern, lassen 

wir die Landwirte zu ihrer Zahl kommen. Wenn 

wir bei 60 oder 70 Prozent landen – großartig! 

Wenn uns die Wissenschaft sagt, dass auch 80 Prozent 

erreichbar sind – perfekt! Oder wir kommen 

sogar noch weiter. Wir erlauben es der Wissenschaft, 

die Gegebenheiten ständig aufs Neue infra- 

»Agrarland im 

Ausland zu kaufen, 

sichert nicht 

unbedingt die 

Versorgung 

des Investors« 

>> 


TITELTHEMA 

»Wir müssen 

letztlich Energie 

als Rohstoff für 

Wasser einsetzen« 

ge zu stellen, ohne dass wir eine willkürliche Zielmarke 

vorgeben. Aufgrund unserer ersten Schätzungen 

und Forschungsergebnisse kann ich mit 

Zuversicht sagen, dass dieses Land 60 Prozent der 

benötigten Nahrungsmittel im Inland herstellen 

kann – natürlich unter der Bedingung, dass nichts 

davon exportiert wird. Denn dann wird für die eigenen 

Bedürfnisse produziert und nicht für den 

Weltmarkt. Der Hunger der globalen Märkte ist 

unbegrenzt, sie würden das System sprengen. 

Wie sinnvoll ist es angesichts der dafür nötigen 

großen Menge an Ressourcen, eine einheimische 

Viehwirtschaft in Ihren Masterplan aufzunehmen 

Für uns sind Nutztiere wichtig, weil wir unsere Artenvielfalt 

schützen müssen und der Import von 

Vieh die Artenvielfalt dieses Landes bedroht. Zudem 

wurde entschieden, dass wir unsere Eiweißquellen 

im Inland herstellen müssen. Aber wir können Futter 

im Ausland zukaufen. Man kann sogar große 

Mengen Futtermittel für lange Zeit lagern und den 

Rest durch inländische Produktion decken. Man 

muss aber auch überlegen, wie man die Fischerei 

stärkt, weil sie eine sehr gute Proteinquelle ist. 

Warum ist die Energieerzeugung 

ein integraler Teil der Strategie für 

die Nahrungsmittelsicherheit 

Im Westen braucht man keine Energie, um an Wasser 

zu kommen. Man hat die Energie also für alles 

übrige zur Verfügung – für Industrialisierung, 

Wachstum und andere Dinge. 

60% 

seiner Nahrungsmittel 

könnte Katar laut Al-Attiya 

selbst produzieren 

Aber in unseren Volkswirtschaften 

müssen wir letztlich Energie als 

Rohstoff für Wasser einsetzen. Das 

ist etwas historisch wirklich Neues, 

denn Städte sind seit Anbeginn 

der Menschheit immer am Wasser 

entstanden. Es ist also ein Novum, 

dass sich die Länder des 

Golf-Kooperationsrates (GCC) an der trockensten 

Stelle der Erde entwickeln. Die Frage ist: Wie kann 

der GCC bestehen und den Reichtum bewahren, 

den wir geschaffen haben Das Programm zur Nahrungsmittelsicherheit 

wird darauf bis 2024 hoffentlich 

eine Antwort geben: durch Meerwasser- 

Entsalzung mittels Solarenergie; indem wir das 

Wasser über spezielle Verteilungsnetze an die Landwirte 

verteilen; indem wir altertümliche Landwirtschaftsmethoden 

durch wassersparende Technologien 

des 21. Jahrhunderts ablösen; indem wir 

unsere nationalen Reichtümer wie Grundwasserschichten 

und Wasserspeicher schützen und zu strategischen 

Reserven machen, weil wir sie nicht mehr 

ausbeuten müssen, wenn wir erst einmal mithilfe 

der Solarenergie Meerwasser entsalzen. 

Wie groß wird die Rolle von Solarenergie 

und anderen erneuerbaren Energien sein 

Wir werden 1.800 Megawatt Solarstrom erzeugen 

und damit eine Entsalzungsanlage mit einer Kapazität 

von 3,5 Millionen Kubikmetern pro Tag betreiben. 

Das gesamte Wasser, das wir für landwirtschaftliche 

Zwecke benötigen, wird also hoffentlich 

mit erneuerbaren Energiequellen gewonnen. 

Wenn das gelingt, ist es ein riesiger Durchbruch – 

von ähnlicher Bedeutung, wie einen Menschen auf 

den Mond zu schicken. Das wird riesige Wellen 

schlagen. Wir werden mutmaßlich der erste Wüstenstaat 

der Welt sein, der mit erneuerbaren Energiequellen 

einen gewissen Grad an Nahrungsmittelsicherheit 

erreicht. Das Modell könnte also in 

andere Länder exportierbar sein, die ähnliche Gegebenheiten 

wie wir haben. Weltweit leben etwa 

zwei Milliarden Menschen in Wüstengegenden. Das 

Problem, ihre Ernährung zu sichern, wird also größer 

werden, und wir sind gerne bereit, unsere Erfahrungen 

und Lösungsansätze mit anderen Ländern 

zu teilen. 


TITELTHEMA 

Wie viele der Technologien, die für die 

Verwirklichung des Masterplans nötig sind, 

müssen erst noch entwickelt werden 

Sehr wenige. Die meisten Technologien, von denen 

wir sprechen, gibt es schon. Sie müssen nur noch 

an unsere Gegebenheiten angepasst werden, und 

das ist, soweit wir es überblicken, nicht sehr kompliziert. 

Zum Beispiel werden Solaranlagen schon 

jetzt in vielen Wüsten verwendet, sodass bereits an 

Lösungen für die Effizienzverluste durch Staub und 

andere Probleme gearbeitet wird. Auch andere Systeme 

sind sehr gut für unsere klimatischen Bedingungen 

geeignet. 

Forschung wird nach meiner Einschätzung vor 

allem im Bereich der Landwirtschaft eine Rolle spielen, 

etwa was die Entwicklung von Saatgut angeht, 

Ertragssteigerungen, die Entwicklung von Nutzpflanzen, 

die mit weniger Wasser auskommen, hitzeunempfindlich 

sind und so weiter. Und wenn es 

in diesem Bereich größere Durchbrüche gibt, sind 

die auch für alle anderen Wüstenstaaten anwendbar. 

Wann und wie werden Sie entscheiden, 

welche Technologien Sie im Einzelnen einsetzen, 

zum Beispiel für Ihre Solaranlagen 

Das überlassen wir den Entwicklern. Denn der 

Schwerpunkt beim Aufbau des Programms zur 

Nahrungsmittelsicherheit liegt 

stark beim privaten Sektor. Die 

Regierung wird nur für die Rahmenbedingungen 

und Anschubinvestitionen 

sorgen, seien es die 

Entwicklung des Rahmenplans, 

der Aufbau von Bildungs- und 

Forschungseinrichtungen, Garantien 

oder Absicherungen oder Gewährleistungen 

oder sogar Finanzierungsmöglichkeiten und 

auch technologische Unterstützung. Aber was wir 

erreichen wollen, ist, dass der Privatsektor das ganze 

System bereitstellt und der öffentliche Sektor 

dies nur ermöglicht und natürlich reguliert. 

Welche Rolle wird ausländischen Investoren 

dabei zukommen 

Für sie wird es eine Vielzahl von Möglichkeiten geben, 

besonders was die Technologien angeht. Wir 

versuchen, Anreize für Direktinvestitionen ausländischer 

Firmen in diese Sektoren zu schaffen – die 

Energiebranche, die Wasserbranche. Aber wir bemühen 

uns auch, sie zu Industrieinvestitionen im 

Technologiebereich zu bewegen, besonders im Zusammenhang 

mit erneuerbaren Energien, Wasser, 

Landwirtschaft und Nahrungsmitteln. Deutsche, 

europäische und andere Firmen werden wir also 

»Nicht nur Katar 

kann profitieren, 

sondern alle 

Wüstenstaaten« 

>> 

Ursachen der Nahrungsmittelkrise 2007/2008 

Im Zuge der weltweiten Nahrungsmittelkrise von 

2007/2008 verteuerte sich Reis von 350 auf fast 

1.000 Dollar pro Tonne. Auch die Preise für andere 

Grundnahrungsmittel zogen sprunghaft an. Ähnliche 

Steigerungen gab es auch im Frühjahr 2011, 

als Weizen 60 Prozent und Mais 93 Prozent teurer 

gehandelt wurden als ein Jahr zuvor. 

Über die Gründe solcher extremen Schwankungen 

ist seitdem viel spekuliert worden. Für die Krise 

von 2007/2008 identifizierte das »Internationale 

Institut für Nahrungsmittelforschung« in Washington 

in einer Studie unter anderem folgende 

Ursachen: 

Hohe Energiepreise, durch die Biokraftstoffe 

wettbewerbsfähiger wurden und die Nachfrage 

nach ihnen wuchs 

Preiserhöhungen für Mais und Sojabohnen 

durch eine gestiegene Nachfrage nach Biokraftstoffen 

Wechselkursschwankungen 

Exportbeschränkungen und Panikkäufe vor 

allem für Reis 

Schlechtes Wetter 

Keine Rolle spielte der Studie zufolge dagegen die 

steigende Nachfrage Indiens und Chinas nach Nahrungsmitteln. 

>> 


TITELTHEMA 

»Wer ab 2014 

dabei sein und 

etwas aufbauen 

will, muss jetzt 

herkommen« 

mit Sicherheit ermutigen, Katar 

als ihr industrielles Zentrum für 

solche Technologien in Betracht 

zu ziehen. Viele dieser Technologien 

werden hier sicherlich Vergünstigungen 

erhalten, wenn sie 

in Katar produziert werden, und 

wir werden ihre Verbreitung auch 

außerhalb Katars unterstützen, da 

wir auf diese Weise eine einheimische industrielle 

Basis stärken. Somit können Unternehmen in 

Deutschland von diesen Anreizen profitieren. 

Häufig braucht man in dieser Weltgegend einen 

einheimischen Partner, dem dann 51 Prozent des 

Unternehmens gehören, das man hier aufbaut. Wird 

das auch für diese Art von Investitionen gelten 

Ich glaube nicht, dass diese Frage innerhalb der 

nächsten paar Monate behandelt wird. Denn man 

könnte eine Art Freihandelszone schaffen oder die 

Möglichkeit, dass Unternehmen zu 100 Prozent in 

ausländischer Hand liegen, wenn ihre Branchen 

vom Staat als strategisch eingestuft werden und 

entwickelt werden müssen. Wir haben bereits Ausnahmeregelungen 

in vier Bereichen: Gesundheit, 

Bildung, Industrie und Tourismus. Man kann also 

als Ausländer Industriebetriebe in Katar zu 100 

Prozent besitzen, ohne einheimischen Partner. Deswegen 

würde ich sagen, dass auch keine einheimischen 

Partner für diese Hightech-Branchen nötig 

sein werden. 

Wann sollten ausländische Investoren beginnen, 

Ausschau nach Geschäftschancen im Zusammenhang 

mit Ihrem Programm zu halten 

Darum, auf den Markt zu gehen und mit der Umsetzung 

zu beginnen, wird es ab 2014 gehen. Aber 

damit jemand ab 2014 dabei sein und etwas aufbauen 

kann, muss er jetzt herkommen und etwas 

über den Markt lernen. 

Manche ihrer Ziele erfordern nicht nur 

technische Lösungen, sondern auch eine informierte 

Bevölkerung, die sich beteiligt und in ihrem 

täglichen Leben zur Umsetzung beiträgt. Was 

haben Sie in dieser Hinsicht vor, auch im Hinblick 

auf den großen und stark fluktuierenden 

Ausländeranteil 

Es gibt mehrere Möglichkeiten, die Bevölkerung 

an Bord zu bekommen, und an erster Stelle stehen 

dabei Maßnahmen auf freiwilliger Basis. Wir 

wollen eine Bevölkerung, die informiert ist und 

die Risiken versteht, mit denen das Land lebt. Dabei 

geht es nicht darum, Angst oder Verunsicherung 

zu schüren, sondern die Menschen dazu zu 

bewegen, verantwortungsvoller mit sehr knappen 

Ressourcen umzugehen. Das kann geschehen, indem 

man Jugendlichen und Kindern diese Werte 

im Schulalter vermittelt und auch ihre Eltern 

mit einbezieht. 

Wie sieht es mit Maßnahmen aus, 

die nicht auf Freiwilligkeit beruhen 

Dabei geht es in erster Linie um die Regulierung von 

bestimmtem Abfall und um Steuern. Wir werden dem 

folgen, was einige Industriestaaten in der Frage der Abfallbeseitigung 

und -besteuerung unternommen haben. 

Man belegt ja nicht gerade Lebensmittel oder 

das, was die Menschen konsumieren, mit Steuern 

oder Abgaben. Sondern man konzentriert sich auf 

den Abfall und sagt, wenn jemand übermäßig viel 

Müll produziert, muss er dafür Verantwortung übernehmen 

und vielleicht etwas mehr bezahlen. Dazu 

denken wir über Maßnahmen nach, die Verbraucher 

mit übermäßigem Abfall mit Sicherheit dazu bewegen 

werden, daran etwas zu ändern. 

Wenn man sich die heutige Situation 

in Katar ansieht, zum Beispiel was Energieverschwendung 

oder die überragende Rolle 

von Autos angeht: Wie lang wird der Weg noch 

sein, um die Menschen so weit zu bekommen 

Die Autofahrer können nicht für die Planung einer 

Stadt verantwortlich gemacht werden, die sie zwingt, 

Autos zu benutzen. Was kann ein Einzelner denn 

tun Soll er nicht zur Arbeit gehen, weil er Energie 

sparen will Soll er seinen Sohn nicht zur Schule 

bringen Soll er nicht zum Supermarkt fahren, weil 

er dabei schon wieder Energie verbrennt, um seine 

täglichen Bedürfnisse zu decken Die Stadt ist für 

Autos gebaut. 

Deshalb bin ich dafür, unsere Städte so umzubauen, 

dass der Einsatz von Autos gedrosselt wird 

und natürlich auch die Energie, die für die täglichen 

Wege verbraucht wird, was im Prinzip die 

Energieverschwendung verringern wird. Zudem 


TITELTHEMA 

wird es positive Auswirkungen auf die Gesundheit, 

auf die soziale und wirtschaftliche Situation des 

Einzelnen haben. Vieles von dem verschwenderischen 

Verhalten liegt also nicht in der Entscheidung 

Einzelner, sondern außerhalb ihres Willens. 

Wie viel Geld steht Ihnen für diesen 

riesigen Umbau zur Verfügung 

Es wird ein substanzieller Betrag sein. Sobald wir 

wissen, wie das gesamte System aussieht, werden wir 

die Kosten für die Umsetzung abschätzen können. 

Aber die werden mit Sicherheit zwischen dem Privatsektor 

und dem Staat aufgeteilt. 

Könnte Ihr Ehrgeiz, die Versorgung 

mit Nahrungsmitteln zu sichern, die Landwirtschaft 

aufzubauen und dabei auch noch 

umweltverträglich vorzugehen, 

dem Bevölkerungswachstum Katars 

irgendwann eine Grenze setzen 

Für die Nahrungsmittelsicherheit muss in jedem 

Land das Bevölkerungswachstum berücksichtigt 

werden. Denn was ich für eine Million Menschen 

sicherstellen kann, ist womöglich nicht ausreichend 

für zwei Millionen oder für drei oder fünf. Bei unserem 

Programm haben wir einkalkuliert, dass die 

Bevölkerung doppelt so groß sein wird wie heute. 

Wenn sie stärker wächst, müssen wir sehen, wie das 

System das bewältigt, ob es weiter verbessert werden 

muss und ob Wissenschaft und Technik uns dafür 

hoffentlich die Antworten liefern können. Das 

sind Fragen, die offenbleiben werden, aber sie werden 

natürlich sorgfältig beobachtet, und von Zeit 

zu Zeit muss man sie von Neuem stellen. 

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TUNESIEN: KORRUPTIONSBEKÄMPFUNG 

Wir sind jung und 

brauchen das Geld! 

Foto: Frederik Richter 

Die nach der Revolution ehrgeizig begonnene Aufarbeitung 

der Korruption gerät ins Stocken. Die schwebenden Verfahren 

gegen wichtige Geschäftsleute verunsichern Investoren. 

Die Regierung betrachtet inzwischen die Wiederbelebung 

der Wirtschaft als vorrangig 

Von Frederik Richter 

Blau strahlt das Mittelmeer. Sanft 

fallen die Hügel zur Bucht von Tunis 

ab, grüne Pinien säumen die 

Küste. Der Minister aus dem letzten Kabinett 

des gestürzten Machthabers hat die 

Terrasse eines Luxushotels in der antiken 

Hauptstadt Karthago ausgesucht, um aus 

der Zeit unter dem Regime zu erzählen. 

Von dem Ministerkollegen etwa, der eines 

Tages eine Mitteilung aus dem nahen 

Präsidentenpalast erhielt, unterschrieben 

von Zine el-Abidine Ben Ali persönlich: 

Der Bildungsminister möge bitte eine bestimmte 

Studentin in die Universität einschreiben. 

»Selbst um so etwas hat sich Ben Ali 

gekümmert. Wir haben Regeln für die Einschreibung 

von Studenten, sind von der 

Unesco für unser System ausgezeichnet 

worden«, sagt der Minister, der nicht namentlich 

genannt werden will. »Doch Ben 

Ali hat das alles umgangen.« 

Ein paar Kilometer weiter nördlich sieht 

es selbst an der Küste so ärmlich aus wie 

im Landesinneren mit seiner hohen Arbeitslosigkeit, 

wo der Arabische Frühling 

Ende 2010 begann. Vor kleinen Läden mit 

Lebensmitteln oder Baumaterial warten 

die Händler auf Kunden. Die Wirtschaft 

ist kleinteilig, auf das Dorf beschränkt. 

Häuser stehen zum Verkauf, bevor sie fertig 

gebaut sind. 

»Wir sollten 

nicht auf jegliche 

good governance 

verzichten« 

Hier, in dem 10.000-Einwohner-Nest Raoued, 

sollte Tunesien zum Finanzzentrum 

Nordafrikas gemacht werden. Auf mehreren 

Hundert Hektar Land direkt am 

Meer wollte die bahrainische Investmentbank 

Gulf Finance House (GFH) ein Bankenzentrum 

bauen, das aus Tunesien die 

bevorzugte Adresse in der Region für ausländische 

Finanzunternehmen machen 

sollte. GFH versprach, Investitionen in 

Höhe von drei Milliarden Dollar für das 

Projekt anzulocken. 

Noch heute weiden Schafe auf dem Gelände, 

der Wind treibt leere Plastiktüten 

über die Pfützen aufs Meer zu. Hat die 

Regierung das Land zurückgefordert Wie 

viel Geld hat sie überhaupt für das Land 

bekommen Hatte GFH lokale Partner mit 

Verbindungen zum Regime an Bord Warum 

wurde das Projekt nie gebaut Wer in 

Tunis Spitzenbeamte aus der heutigen und 

der früheren Regierung befragt, erhält darauf 

keine Antworten. Sie beteuern immer 

noch, das Projekt werde gebaut. Dabei 

liegt GFH längst am Boden, zermalmt vom 

Immobiliencrash am Golf und den intransparenten 

Geschäften, die die Finanzfirma 

mit Regierungen in fast einem 

Dutzend Ländern betrieben hat. 

Nach der Revolution arbeitete Tunesien 

die Günstlingswirtschaft und Kor- 



»Aus Sicht der Investoren 

sind zu viele Fragen ungeklärt« 

Gut 400 Geschäftsleute stehen unter 

Reiseverbot. »Das ist ein Handicap«, sagt 

Tunesiens Finanzminister Houcine Dimassi. 

ruption unter Ben Ali zunächst intensiv 

auf. Ein Antikorruptionsministerium wurde 

eingerichtet, eine Kommission veröffentlichte 

einen Bericht zur Korruption 

in allen Bereichen der Wirtschaft. Doch bei 

dem Projekt in Raoued ist die Aufarbeitung 

noch nicht ankommen, und vielleicht 

wird sie das auch niemals tun. 

Die Schlagzeilen zur Korruptionsbekämpfung 

gelten den in Frankreich und 

der Schweiz beschlagnahmten Häusern 

und Bankkonten, auf denen Ben Ali seine 

Reichtümer geparkt haben soll. Die 

neue Regierung bemüht sich intensiv darum, 

die im Ausland vermuteten Milliarden 

Euro nach Hause zu holen. Die tunesische 

Zentralbank hat den Schweizer Anwalt 

Enrico Monfrini, der schon die 

beiseitegeschafften Gelder des nigerianischen 

Diktators Sani Abacha wieder auftrieb, 

mit der Jagd nach dem Geld beauftragt. 

In Frankreich hat Transparency 

International gegen den Widerstand einer 

politisch gesteuerten Staatsanwaltschaft 

die Beschlagnahme von Vermögenswerten 

erwirkt. 

Auch in Tunesien hat die Regierung 

Unternehmensanteile beschlagnahmt. 

Doch deren ungeklärter rechtlicher Status 

belastet zunehmend die ohnehin schwächelnde 

Wirtschaft. Wie kaum ein anderer 

arabischer Autokrat hat Ben Ali zusammen 

mit der Familie seiner Frau Leila 

Trabelsi über erzwungene Beteiligungen 

die tunesische Wirtschaft kontrolliert. 

»Habt Ihr einen Kontakt im Präsidentenpalast« 

war die erste Frage, die tunesische 

Unternehmer von potenziellen ausländischen 

Geschäftspartnern gestellt bekamen. 

Über im Palast angesiedelte 

Gremien wie die »Höhere Kommission 

für Großprojekte« oder die »Höhere Kommission 

für öffentliche Aufträge« konnte 

Ben Ali an der Ministerialbürokratie vorbei 

direkt auf Verträge und Projekte zugreifen. 

Mehr als hundert Menschen aus 

dem Dunstkreis des alten Regimes sind 

inzwischen wegen Korruption verurteilt 

worden. 

Weitere gut 400 Beschuldigte stehen 

unter Reiseverbot; ihre Vermögen und 

Unternehmensanteile sind eingefroren. 

Ihre ausländischen Geschäftspartner sind 

verunsichert. »Das ist ein wirtschaftliches 

Handicap, denn unter ihnen sind die 

wichtigsten Geschäftsleute des Landes«, 

sagt Finanzminister Houcine Dimassi. 

Die Regierung sieht als ihre wesentlichen 

Aufgaben inzwischen die Bekämpfung 

der Arbeitslosigkeit und die Wiederbelebung 

der Wirtschaft an, die 2011 um 

1,8 Prozent geschrumpft ist. Denn die 

ständigen Proteste jugendlicher Arbeitsloser 

belasten den politischen Neubeginn. 

»Ich denke, es ist Zeit, sich zu entscheiden«, 

argumentiert Dimassi deshalb mit 

Blick auf die noch laufenden Verfahren 

gegen Korruptionsverdächtige. »Entweder 

man verurteilt sie anhand von Beweisen, 

oder man einigt sich gütlich, indem 

sie zum Beispiel etwas in den Haushalt 

einzahlen – der kann das gebrauchen.« 

Die Regierung verwaltet treuhänderisch 

die eingefrorenen Unternehmensanteile, 

darunter die Mehrheit am Telekomanbieter 

Orange Tunisie sowie komplette Banken. 

Der Verkauf allein der Anteile, deren 

Beschlagnahme juristisch schon abgeschlossen 

ist, könnte der Staatskasse laut 

Dimassi ein bis zwei Milliarden Euro einbringen. 

Doch in der von Ben Ali kultivierten 

Günstlingswirtschaft sind viele 

Fälle verworren: Wo endet die legitime 

Geschäftsbeziehung, und wo beginnt das 

Profitieren von der Nähe zum Präsidentenpalast 

Auch Dimassi räumt ein, dass die juristische 

Differenzierung dauern wird. Doch 

der politische Umbruch hat keine Zeit. In 

den ärmlichen Regionen in der Landesmitte 

protestieren arbeitslose Jugendliche 

>> 



immer noch fast täglich. Vor allem im sogenannten 

Minenbecken um Gafsa blockieren 

sie oft Straßen und Eisenbahnstrecken, 

auf denen die wichtige Phosphat- 

und Chemieindustrie ihre Produkte 

zur Küste transportiert. In diesen strukturschwachen 

Regionen ist die Hälfte aller 

Jugendlichen arbeitslos. Durch den 

Einbruch des Tourismus im vergangenen 

Jahr – aus Deutschland etwa kamen 40 

Prozent weniger Touristen – sind auch die 

besser entwickelten Küstenregionen von 

der Wirtschaftskrise betroffen. 

»Man schafft mehr Wachstum 

im Land, wenn man die Korruption 

bekämpft« 

Neben neuen Touristen braucht das Land 

Investoren, doch aus deren Sicht sind zu 

viele Fragen ungeklärt. »Es besteht noch 

ganz viel Unsicherheit, politisch und in 

sozialer Hinsicht«, sagt Slim Feriani, der 

tunesische Chef des rund 750 Millionen 

Euro schweren Vermögensverwalters Advance 

Emerging Capital. Der Fonds hat 

seine Investitionen in Tunesien während 

der Revolution von fünf auf ein Prozent 

seines Portfolios in der Region reduziert 

und will erst einmal weiter abwarten. 

»Es gibt eine große Auseinandersetzung 

über die zukünftige Richtung des Landes«, 

sagt Feriani. »Die oberste Priorität 

sollte es jetzt sein, endlich schnell und 

pragmatisch die Verfassung abzuhaken 

und sich nicht in ideologischen Fragen zu 

verlieren.« Vor allem die Vorstellungen der 

islamistischen Ennahda-Partei – der derzeit 

stärksten politischen Kraft im Land – 

von einer Islamisierung seien wenig verheißungsvoll 

und könnten speziell den 

Tourismus treffen, an dem fast die Hälfte 

aller Arbeitsplätze in Tunesien hängt. 

Doch viele Tunesier wollen trotz der 

wirtschaftlichen Probleme nicht einfach 

zur Tagesordnung übergehen. Auf Facebook 

attackieren Aktivisten den Gouverneur 

der Zentralbank, der noch aus der 

Ben-Ali-Ära stamme und deswegen nicht 

gegen die Financiers des alten Regimes 

vorgehe. 

»Es hat sich nichts verändert«, sagt 

auch Sofiane Reguigui von der tunesischen 

Vereinigung für Transparenz im 

Energie- und Minensektor. »Wegen der 

Pressefreiheit diskutieren wir jetzt ständig 

über Korruptionsfälle, aber viele Geschäftsleute 

aus der Ben-Ali-Ära sind 

noch da.« Reguigui fürchtet, die Islamisten 

wollten die Aufarbeitung der Korruption 

abkürzen, um es sich nicht mit 

der nach wie vor mächtigen Wirtschaftselite 

des Landes zu verscherzen. 

Ebenso wie vielen anderen Tunesiern 

bereitet es ihm Unbehagen, dass nach 

der Revolution zwar das Geld aus anderen 

Quellen kommt, aber die Intransparenz 

die gleiche geblieben ist. So verweist 

Reguigui darauf, dass die Regierung ein 

zwei Milliarden Dollar teures Raffinerieprojekt 

ohne Ausschreibung an eine 

Staatsfirma aus Katar vergeben wolle. 

Der reiche Golfstaat hat im Arabischen 

Frühling auf die Aufstandsbewegungen 

in der Region gesetzt und pumpt jetzt 

über mehrere Projekte Geld ins Land, 

um seine neu erworbene Stellung als Regionalmacht 

zu festigen. 

»Wir brauchen dringend das Geld«, sagt 

Reguigui. »Aber das heißt nicht, dass wir 

auf jegliche good governance verzichten 

sollten.« Seine Vereinigung setzt sich vor 

allem dafür ein, dass sich Tunesien wie 

schon mehr als 30 andere Staaten um die 

Aufnahme in die Transparenzinitiative der 

Rohstoffwirtschaft bemüht. 

Die Verwaltung, die mit Ausnahme des 

Zolls weitgehend vom alten Regime übernommen 

wurde, weist jede Schuld an der 

Korruption von sich. Auch der Ex-Minister 

auf der Hotel-Terrasse in Karthago 

wurde nach der Revolution nach seiner 

Rolle in der Günstlingswirtschaft befragt. 

»Es ging um Zuteilungen von Land, keine 

große Summen. Doch die Minister haben 

auf schriftlichen Befehl von Ben Ali 

gehandelt, sie hatten keine Wahl«, sagt er. 

Neben den Verflechtungen der Wirtschaft 

mit dem Präsidentenpalast Ben Alis 

plagt sich Finanzminister Dimassi noch 

mit einem weiteren Erbe des alten Regimes. 

Der Wirtschaftsexperte, der als politisch 

Unabhängiger an den Parlamentswahlen 

teilnahm, sorgt sich vor allem um 

die hohen Ölpreise. Ebenso wie andere 

arabische Autokraten hatte sich Ben Ali 

die Bevölkerung mit massiven Subventionen 

von Benzin und Lebensmitteln gewogen 

gemacht. Doch das kann sich Tunesien 

immer weniger leisten in Zeiten, 

in denen seine Devisenreserven nicht einmal 

mehr reichen, um die Importe für 

vier Monate zu decken. 

»Vom rein finanziellen und wirtschaftlichen 

Standpunkt her müssen wir vor allem 

die Benzinpreise korrigieren«, sagt 

Dimassi in seinem Palast im Regierungsviertel 

von Tunis. Eine Kürzung der Subventionen 

dürfte jedoch weitere soziale 

Proteste zur Folge haben – und damit den 

Spielraum der Regierung, sich mit der Vergangenheit 

statt mit der Zukunft zu beschäftigen, 

weiter einengen. 

Fondsmanager Feriani warnt bei allem 

Pragmatismus dennoch davor, die Aufarbeitung 

der Korruption zu vernachlässigen. 

Die grassiere vor allem im öffentlichen 

Sektor Tunesiens auch nach dem 

Ende des Ben-Ali-Regimes noch immer. 

»Die Priorität sollte jetzt auf Wachstum 

liegen, aber das heißt nicht, dass sie nur 

das tun und für die nächsten beiden Jahre 

die Korruption ignorieren sollten«, betont 

Feriani. »Beides gehört zusammen. 

Man schafft mehr Wachstum im Land, 

wenn man die Korruption bekämpft, denn 

Korruption kostet die Wirtschaft sehr viel 

Geld.« 


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SCHWEIZ: POTENTATENGELDER 

Das Erbe der 

Sparfüchse 

Nach dem Sturz der autoritären 

Machthaber in Nordafrika sperrte die 

Schweiz mehr als eine Milliarde Franken. 

Die libyschen Gelder sind schrittweise 

freigegeben worden, doch die Vermögen 

aus Tunesien und Ägypten warten noch 

auf ihre Rückgabe 

Von Simona Pfister 

Endlich heile Welt sein: Die Regierung 

will den Ruf der Schweiz als Gelddepot 

für Diktatoren loswerden. 

Die arabischen Umstürze des vergangenen 

Jahres haben auch in 

der Schweiz politisch etwas in 

Bewegung gebracht. Am 19. Januar 2011 

– wenige Tage nach dem Rücktritt des tunesischen 

Machthabers Zine el-Abidine 

Ben Ali – sperrte der Bundesrat, die 

Schweizer Regierung, rund 60 Millionen 

Schweizer Franken des gestürzten Präsidenten 

und seiner Entourage. Auf gleiche 

Weise wurde drei Wochen später, am 11. 

Februar, gleich nach dem Sturz Hosni Mubaraks 

verfahren. Um mit Bezug auf Ägypten 

die Veruntreuung in der Schweiz deponierter 

staatlicher Gelder zu verhindern, 

ließ der Bundesrat 410 Millionen 

Franken blockieren, die von dem ehemaligen 

Präsidenten und seinem engsten privaten 

und politischen Umfeld stammten. 

Banken, die Vermögenswerte der Betroffenen 

hielten oder verwalteten, mussten 

die Gelder damit wie auch im Fall Tunesiens 

dem Außenministerium in Bern 

melden, das für den Vollzug dieser Verordnungen 

zuständig ist. Außerdem waren 

sie verpflichtet, die Vermögenswerte 

für sämtliche Transaktionen zu sperren. 

Beide Blockadeanweisungen gelten für 

drei Jahre, um den neuen Regierungen der 

Revolutionsländer Zeit zu geben, Rechtshilfegesuche 

mit dem Ziel der Rückerstattung 

der Gelder zu stellen. Denn die 

Beweisschuld, die unrechtmäßige Herkunft 

der blockierten Vermögenswerte in 



»Es ist schwierig zu evaluieren, 

wie lange die Rückführung an 

die Herkunftsländer dauern wird« 

einem Strafverfahren nachzuweisen und 

damit deren Rückführung zu ermöglichen, 

liegt bei den betroffenen Staaten. 

Allerdings können sich die neuen Regierungen 

dabei auf Auskünfte der 

Schweizer Behörden stützen, wenn sie entsprechende 

Rechtshilfegesuche einreichen. 

Sowohl Ägypten als auch Tunesien haben 

von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht. 

Am 17. August stellte Ägypten ein 

entsprechendes Gesuch, am 18. Oktober 

folgte Tunesien. Seitdem ermittelt die 

Bundesanwaltschaft, um die Herkunft der 

Gelder zu klären. Im Dezember sei zudem 

ein zweites Rechtshilfegesuch aus Ägypten 

zum Vollzug an die Schweizer Ermittlungsbehörde 

delegiert worden, erklärt 

deren Sprecherin Jeanette Balmer. 

Neben diesem Weg verfügt die Schweiz 

mit dem Geldwäschegesetz auch über ein 

nationales Instrument, um gegen die Anlage 

unrechtmäßig erworbener Vermögenswerte 

vorzugehen. Es verpflichtet die 

Finanzinstitute, beim Eingang von Geldern 

politisch exponierter Persönlichkeiten 

eine Reihe von Fragen zu Herkunft 

und Verwendung der Mittel zu stellen. So 

müssen die Banken Herkunft und Ursprung 

des Vermögens, Hintergründe und 

Plausibilität größerer Zahlungseingänge 

sowie den Verwendungszweck abgezogener 

Gelder abklären. Ergibt sich dabei ein 

Verdacht auf eine Unregelmäßigkeit, müssen 

die Institute die Meldestelle für Geldwäsche 

einschalten. 

Sowohl zu tunesischen als auch zu 

ägyptischen Geldern gingen dort im Januar 

und Februar 2011 entsprechende 

Mitteilungen von Banken ein. Deshalb ermittelt 

die Bundesanwaltschaft nun nicht 

nur aufgrund der Rechtshilfegesuche, sondern 

auch im Rahmen nationaler Gesetze 

gegen Verdächtige aus dem Umfeld Ben 

Alis und Mubaraks. Mittlerweile wurden 

diese Ermittlungen in beiden Fällen von 

der Geldwäsche auf den Tatbestand der 

Unterstützung einer kriminellen Organisation 

ausgeweitet. Beschuldigte aus beiden 

betroffenen Ländern haben beim 

Bundesverwaltungsgericht in Bellinzona 

Beschwerde gegen die Untersuchungen 

eingereicht. Um wen es sich dabei handelt 

und welchen genauen Inhalt die Ermittlungen 

haben, lässt die Bundesanwaltschaft 

unbeantwortet. 

Auch infolge der Einsprüche konnten 

die Strafermittlungen noch nicht abgeschlossen 

werden. Ebenso ist über die 

Rechtshilfegesuche aus den beiden Ländern 

noch nicht entschieden worden. Bis 

heute konnte deshalb kein Geld an Ägypten 

oder Tunesien zurückerstattet werden. 

»Es ist schwierig zu evaluieren, wie lange 

die Rückführung von unrechtmäßig erworbenen 

Vermögenswerten an die Herkunftsländer 

dauern wird«, sagt dazu 

Außenamtssprecherin Carole Wälti. »Dies 

wird in erster Linie davon abhängen, wie 

schnell die unrechtmäßige Herkunft von 

den Ursprungsländern nachgewiesen werden 

kann.« Um solche Prozesse in Zukunft 

zu beschleunigen, werde die Schweiz 

an tragfähigen Rechtshilfebeziehungen arbeiten 

und habe dabei seit dem vergangenen 

Jahr schon wichtige Fortschritte erzielt. 

Zudem hat die Schweiz als erster Staat 

der Welt ein Gesetz über die Rückerstattung 

unrechtmäßig erworbener Vermögenswerte 

verabschiedet. Diese Regelung 

ermöglicht eine Rückerstattung selbst 

dann, wenn die Rechtshilfegesuche der 

Ursprungsländer wegen Versagens der 

staatlichen Strukturen zu keinem Ergebnis 

führen. Auf politischer Ebene gibt man 

sich also Mühe, dem Bankenplatz Schweiz 

nicht den Ruf eines Gelddepots für Diktatoren 

anhaften zu lassen. Ungeklärt 

bleibt allerdings, ob die Banken nicht 

schon vor den Umstürzen genug Anlass 

gehabt hätten, Meldungen im Rahmen des 

Geldwäschegesetzes zu erstatten. 

Ganz anders stellt sich die Lage hinsichtlich 

der Gelder aus Libyen dar. Zwar 

sperrte der Bundesrat im Februar 2011 

auch libysche Vermögenswerte, aber er ersetzte 

diese Verordnung bald darauf durch 

eine neue, um die vom UN-Sicherheitsrat 

beschlossenen Finanzsanktionen gegen Libyen 

umzusetzen. Grundlage dieses neuen 

Beschlusses war das Embargogesetz, 

weshalb er in die Zuständigkeit des Staatssekretariats 

für Wirtschaft (SECO) fällt. 

Zudem betraf die Sperrung anders als in 

den Fällen Ägypten und Tunesien vor allem 

Gelder staatlicher Organisationen; sie 

summierten sich zunächst auf 650 Millionen 

Schweizer Franken. 

Im Zuge der Anpassungen des UN-Sanktionsregimes 

an die Entwicklung in Libyen 

lockerte auch der Bundesrat seine Verordnung 

wiederholt und gab mehrfach Vermögenswerte 

frei, so am 23. Dezember rund 

165 Millionen Schweizer Franken der libyschen 

Zentral- und Auslandsbank. Damit 

befinden sich diese Gelder wieder unter voller 

Verfügungsgewalt der jeweiligen Unternehmen 

– einschließlich der Möglichkeit 

eines erneuten Missbrauchs. Aus Libyen 

seien nun nur noch rund 100 Millionen 

Schweizer Franken eingefroren, ließ SECO- 

Sprecherin Antje Baertschi wissen. 

Auch aus Syrien liegen noch gesperrte 

Vermögenswerte auf Schweizer Bankkonten, 

die ebenfalls im Rahmen des Embargogesetzes 

nach Maßgabe der UN-Sanktionen 

blockiert wurden. Was mit diesen 

Geldern geschieht, ist einstweilen ebenso 

offen wie der Ausgang der Proteste gegen 

Baschar al-Assad. 


RECHT 

KATAR: INSOLVENZEN 

Konkurs darf 

kein Tabu sein 

Um Investoren Sicherheit zu geben, braucht 

Katars boomende Wirtschaft klare Regeln 

für Firmen, die in Schieflage geraten oder 

scheitern. Das bestehende Insolvenzrecht 

muss sich noch in der Praxis bewähren 

Von Mohamed Khodeir 

Katars rasante wirtschaftliche Entwicklung 

hat hohe Markterwartungen 

geweckt. Aber wo es 

Wachstum gibt, muss es natürlich auch 

Mittel zur Regulierung von Fällen geben, 

in denen Firmen in wirtschaftliche Schieflage 

geraten oder scheitern. Im rechtlichen 

Rahmen geschieht dies durch Konkursregelungen. 

Angesichts ihrer Bedeutung für 

die Investitionssicherheit können Insolvenz- 

oder Umschuldungsbestimmungen 

deshalb nicht länger ein »Tabu« bleiben. 

Geschäftsklima-Rankings und andere 

globale Umfragen deuten durchweg darauf 

hin, dass Insolvenzregelungen unmittelbaren 

Einfluss darauf haben, wie die Entwicklung 

einer Wirtschaft eingeschätzt wird. 

Einfach ausgedrückt werden die Investoren 

umso mehr davon überzeugt sein, in 

der jeweiligen Gerichtsbarkeit zu investieren, 

je mehr Gewissheit sie haben, was dort 

im Falle einer Schieflage oder beim Scheitern 

eines Unternehmens unternommen 

werden kann. 

Anders als oft behauptet, gibt es in Katar 

bereits ein Insolvenzgesetz und ziemlich 

genaue Vorschriften, die zu den detailliertesten 

Abschnitten des katarischen 

Wirtschaftsrechts zählen dürften. Die Regeln 

und Verfahrensweisen für Insolvenzen 

finden sich in Kapitel 6 des Katarischen 

Handelsgesetzbuchs (Qatari Commercial 

Code, QCC), das mit dem Gesetz Nr. 

27/2006 verabschiedet wurde. Das QCC 

umfasst die Verfahren sowohl für die Privat- 

und Firmeninsolvenz als auch für den 

vorbeugenden Vergleich (al-sulh al-waqi), 

eine Form der Umschuldung, die gegebenenfalls 

eine Insolvenz verhindern soll. 

Die meisten Vorschriften 

wurden mehr mit Blick auf 

die Insolvenz gestaltet als 

darauf, diese abzuwenden 

Der QCC enthält keine konkrete Definition 

von »Insolvenz«, sondern zeigt nur 

die Umstände auf, unter denen ein Unternehmen 

als insolvent erachtet wird. Artikel 

606 des QCC bestimmt, dass »ein 

Unternehmen für insolvent erklärt werden 

möge, wenn es die Zahlung seiner Bankschulden 

zum Fälligkeitsdatum infolge finanzieller 

Unsicherheit oder aus Mangel 

an verfügbarem Kredit aussetzt«. 

Diesbezüglich ist eine sorgfältige Analyse 

des Textes wichtig, da der Wortlaut die 

Umstände einer Geschäftsinsolvenz darlegt, 

nämlich a) den Zahlungsausfall auf Bankschulden 

zum Fälligkeitstermin, was den 

Weg für Nicht-Bankschulden und für die 

Stundung von Schulden eröffnet; und b) 

dass dieser Zahlungsausfall das Ergebnis sowohl 

finanzieller Unsicherheit als auch einer 

instabilen Kreditwürdigkeit sein kann. 

Das QCC legt nicht im Einzelnen dar, 

wann davon ausgegangen wird, dass ein 

Unternehmen seine Schuldenzahlungen 

ausgesetzt hat. Der oben genannte Artikel 

schlägt jedoch eine Insolvenzüberprüfung 

in Form eines Cashflow-Tests vor. Dieser 

ist anwendbar, sobald eine Bankschuld 

unter den genannten Bedingungen nicht 

zur Fälligkeit beglichen wird. Auch sind 

die obigen Kriterien interpretationsbedürftig, 

und es mangelt an Präzedenzfällen. 

Dennoch bietet der erwähnte Test eine 

allgemeine Orientierung, um zu beurteilen, 

wann ein Zahlungsausfall als 

eingetreten betrachtet werden kann. 

Das Verfahren, mit dem die Insolvenz 

eines Unternehmens erklärt wird, muss 

den zuständigen Gerichten vorgelegt werden 

und kann entweder freiwillig oder auf 

Antrag von Gläubigern eingeleitet werden. 

Die beiden allgemeinen Prinzipien 

des Verfahrens sind, dass 

kein Gläubiger Klage gegen einen 

Schuldner erheben darf, nachdem die 

Insolvenz erklärt worden ist, wenngleich 

dies nicht die Rechte abgesicherter 

Gläubiger berührt, ihre Garantien 

geltend zu machen; 

Insolvenzverfahren eingestellt werden 

können, (1) wenn alle Gläubiger ausbezahlt 

wurden, (2) im Zuge eines richterlichen 

Vergleichs oder (3) indem das 

Unternehmen alle seine Vermögenswerte 

zugunsten seiner Schuldner abtritt. 


RECHT 

Insolvenzregelungen 

haben unmittelbaren 

Einfluss darauf, 

wie die Entwicklung 

einer Volkswirtschaft 

eingeschätzt wird 

Als weitere wichtige Aspekte verdienen 

Erwähnung: 

Kapitalgesellschaften, die in Qatar 

nach dem Kapitalgesellschaftsgesetz 

gegründet wurden, werden als Unternehmen 

behandelt. 

Insolvenzen müssen per Gerichtsbeschluss 

erklärt werden. 

Das Datum des Zahlungsausfalls ist 

ausschlaggebend für die Bestimmung 

der Positionen und der Durchsetzbarkeit 

von Transaktionen, die vor oder 

nach diesem Datum abgeschlossen 

wurden, sowie dafür, wann die Insolvenz 

vom zuständigen Gericht verkündet 

wird. 

Ein katarisches Unternehmen kann die 

katarischen Gerichte anrufen, um eine Einigung 

mit seinen Gläubigern zu erzielen, 

entweder wenn seine Finanzlage so 

stark beeinträchtigt ist, dass ein Zahlungsausfall 

droht, oder binnen zwanzig 

Tagen nach dem Zahlungsausfall (und 

vorausgesetzt, das Unternehmen befindet 

sich noch nicht im Konkursverfahren). 

Was Kapitalgesellschaften angeht, darf 

die Geschäftsleitung diese Form des Vergleichs 

bei offenen Handelsgesellschaften 

nur mit Zustimmung der Mehrheit der 

Teilhaber beantragen und bei anderen 

Unternehmensformen nur mit Zustimmung 

einer außerordentlichen Hauptversammlung. 

Zur Deckung der Verfahrenskosten 

muss die Gesellschaft bei 

Gericht eine bestimmte (vom Gericht 

angeordnete) Summe zur treuhänderischen 

Verwaltung hinterlegen. Die Bewerbung 

ist an das Insolvenzgericht zu 

richten. Der Staatsanwalt kann sich dem 

Antrag anschließen, und im Handelsregister 

sollte die Eröffnung der Insolvenz 

der Gesellschaft eingetragen werden. 

Der wichtigste Nachteil der gegenwärtigen 

Insolvenzregelungen ist, dass 

die meisten Vorschriften von Kapitel 6 

des QCC mehr mit Blick auf die Insolvenz 

gestaltet wurden als darauf, diese 

abzuwenden. Dennoch erlauben die Regelungen 

zum vorsorglichen Vergleich 

durchaus einen Weg zur Umschuldung, 

auch wenn die Anwendungsmechanismen 

in der Praxis recht komplex sein 

können, vor allem was eine fehlende Koordination 

der Gläubiger und der informellen 

gemeinsamen Entscheidungsfindung 

angeht. 

Zusammenfassend lässt sich sagen, 

dass Katar sehr wohl ein, recht umfassendes, 

Insolvenzrecht hat, das Umschuldungen 

ermöglicht. Angesichts des 

boomenden Markts in Katar, der noch 

keine nennenswerten Fälle von Zahlungsausfall 

ausgelöst hat, steht der Praxistest 

für dieses Recht allerdings aus. 

Da Insolvenzregelungen wesentlich sind, 

um die Investitionsfreundlichkeit eines 

Rechtsraums abzuschätzen, sollte man 

Nachbesserungen des derzeitigen Insolvenzrechts 

– und nicht unbedingt ein 

völlig neues – prüfen, um flexiblere Anwendungsmechanismen 

eines Systems 

zu ermöglichen, das noch kaum vor Gericht 

erprobt ist. 

Mohamed Khodeir ist Partner der 

Anwaltsfirma Al Tamimi & Company 

und leitet deren Büro in Katar. 

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GESUNDHEIT 

LIBYEN: KRIEGSVERLETZTE 

Der Preis des 

schlechten Gewissens 

Hunderte Opfer des Bürgerkrieges in Libyen sind zur 

Behandlung nach Deutschland geflogen worden. Der 

libysche Staat bezahlte dafür Millionenbeträge. Vielen 

der Patienten rettete er so das Leben, doch manche 

erlebten auch Chaos und undurchsichtige Geschäfte 

Von Nils Metzger 

Am12. Oktober, Muammar al-Gaddafi war 

noch nicht gefasst, stand Philipp Rösler als 

Büßer auf dem Rollfeld des Flughafens von 

Tripolis. Der Bundeswirtschaftsminister besuchte 

Libyen als Vertreter jenes westlichen Landes, das 

sich den Rebellen bei der entscheidenden Abstimmung 

im UN-Sicherheitsrat verweigert hatte. Als 

Wiedergutmachung hatte der Deutsche ein versöhnliches 

Angebot im Gepäck: Visa für libysche 

Kriegsverletzte. 

Schon knapp eine Woche später, am Nachmittag 

des 18. Oktober, landete eine aus dem tunesischen 

Sfax kommende Transportmaschine der Bundeswehr 

auf dem Flughafen Köln-Bonn. An Bord hatte sie 39 

verletzte Libyer, die auf fünf Militärkrankenhäuser 

verteilt wurden. Am Flughafen erwartete die Verletzten 

auch Stefan Kottmair, der Chef des Münchner 

Medizindienstleisters Almeda. Die Tochter des 

Rückversicherers Munich Re bietet Krankenrücktransporte 

aus dem Ausland und IT-Systeme zur Behandlungsabrechnung 

an und erzielte damit 2010 

einen Umsatz von 23 Millionen Euro. Mehr als 50 

Millionen Euro an Behandlungs- und Transportkosten 

wickelt das Unternehmen jährlich im Auftrag 

von Versicherungen und Krankenhäusern ab. 

Kottmair konnte sich glücklich schätzen: Almeda 

wurde vom Global Healthcare Programme, mit 

dem Libyen im Zuge der Revolution Kriegsverletzte 

zur Behandlung ins Ausland verschickte, mit Aufträgen 

im Volumen von 60 Millionen Dollar betraut, 

wie aus den jüngsten Zahlen des Programms 

hervorgeht. Für einige der verletzten Libyer sowie 

manche der beteiligten Krankenhäuser sollte sich die 

Kooperation als weniger glücklich erweisen. 

Die Vorgeschichte des Geschäfts beginnt am 1. 

Oktober. An jenem Samstag wendet sich der Temporary 

Financing Mechanism (TFM), die inzwischen 

aufgelöste Treuhandgesellschaft der libyschen Übergangsregierung 

für die Auslandsgelder des Gaddafi-Regimes, 

an die Munich-Re-Tochter Daman Health 

in Abu Dhabi: Man wolle davon wegkommen, 

die Auslandsbehandlungen der Kriegsopfer direkt 

zu verwalten und »mit Krankenhäusern stattdessen 

über eine Drittpartei in Kontakt treten«, lässt der 

TFM, der auch hinter dem Global Healthcare Programme 

steht, in einem Schreiben an Daman 

Health wissen. Auch sei man daran interessiert, alle 

Dienstleistungen durch ein einziges Unternehmen 

abwickeln zu lassen – mit Schwerpunkt in Deutschland, 

einen Kredit durch die Förderbank KfW vorausgesetzt. 

Daman Health reicht den Auftrag weiter 

an das Schwesterunternehmen Almeda. 

Dieses wird schnell einig mit den Libyern. Am 

13. Oktober unterzeichnen beide Seiten den Vertrag, 


GESUNDHEIT 

tags darauf versendet Almeda einen Kostenvoranschlag 

über 12,4 Millionen Euro für die Behandlung 

300 libyscher Patienten. In einer E-Mail an das 

Unternehmen wundert sich Dietrich Becker, Ständiger 

Vertreter an der deutschen Botschaft in Tripolis, 

der damalige TFM-Direktor Mazin Ramadan 

habe sich aus eigener Initiative an ihn gewandt 

und auf Eile gedrungen: »Normalerweise muss sich 

die Botschaft für deutsche Firmen verwenden. Diesmal 

ist es erstaunlicherweise umgekehrt.« 

Die Vereinbarungen zwischen Almeda und dem 

TFM sind wenige Seiten lang: Patienten, die in Tunesien 

nicht behandelt werden können, sollen ausgeflogen 

werden; Almeda bündelt die Rechnungen 

und Patientenakten und reicht sie dem TFM weiter; 

in Deutschland werde man die Verletzten mit 

kulturell geschultem, arabischsprachigem Personal 

betreuen, so die Vertragsbestimmungen. Pro Patient 

veranschlagt das Unternehmen bei drei bis 

sechs Wochen Aufenthalt zunächst Kosten von 

35.000 Euro, 7.000 Euro Flugkosten nicht eingerechnet. 

Grundlage für die Abrechnung sind den 

Vereinbarungen zufolge die deutschen Fallpauschalen, 

die genau festschreiben, wie viel ein Krankenhaus 

für jede Dienstleistung verlangen darf. Almeda 

selbst erhält nach Angaben des ehemaligen 

TFM-Vizechefs Shihab Elborai rund 500 Euro monatlich 

pro Patient für seinen Verwaltungsaufwand. 

Am 19. Oktober fliegt ein Ärzteteam nach Tunesien, 

um geeignete Patienten auszuwählen. Innerhalb 

von weniger als 24 Stunden erklären sich die 

ersten deutschen Krankenhäuser bereit, Libyer aufzunehmen. 

Inzwischen fragen sich manche davon, 

ob sie nicht besser abgelehnt hätten. 

»Das waren stundenlange Operationen in den 

ersten Tagen – Menschen mit nur notdürftig behandelten 

Schusswunden, schwerste Hirnverletzungen«, 

berichtet ein Mitarbeiter des Asklepios- 

Klinikverbunds in Hamburg. »Wenn die Hütten 

hier voll sind, muss man sich fragen, ob man sich 

so etwas Aufwendiges leisten kann.« Große Mehrbelastungen 

seien den Kliniken etwa dadurch entstanden, 

dass fast alle libyschen Patienten mit antibiotikaresistenten 

Keimen belastet gewesen seien – 

ein enormer Kostenfaktor. »Wir wussten am Anfang 

nicht, dass eine Keimbelastung vorlag«, sagt der 

Asklepios-Mitarbeiter. Positiver bewertet das Universitätsklinikum 

Schleswig-Holstein (UKSH) in Kiel 

und Lübeck die Zusammenarbeit mit Almeda. Zwar 

seien mehrmals Patienten in anderer Zahl und mit 

anderen Diagnosen als angekündigt eingeliefert 

worden, aber unter den besonderen Umständen sei 

dies zu erwarten gewesen, sagt Pressesprecher Oliver 

Grieve. Für seine Klinik, die infolge des Ehec- 

Ausbruchs im vergangenen Jahr ein millionenschweres 

Defizit einfuhr, hätten sich die Behandlungen 

ausgezahlt: »Wir rechnen das so ab, dass 

am Ende die eine oder andere Mark übrig bleibt.« 

Für manche der libyschen Patienten verlängerte 

sich der Aufenthalt am UKSH allerdings um Wochen, 

weil keine angemessenen Reha-Angebote zu 

finden waren. »Manche Kliniken haben uns Plätze 

für 4.000 Euro am Tag vorgeschlagen«, berichtet 

Grieve – ein selbst für den deutschen Gesundheitsmarkt 

unverhältnismäßig teures Angebot. 

Vor allem aber ignorieren solche Preise die deutsche 

Rechtslage. »Die Behandlungspauschale gilt 

auch für Ausländer«, betont Ortwin Schulte, der 

im Bundesgesundheitsministerium die Außenwirtschaftsförderung 

koordiniert. 

Auch Barbara Walsh-Hanratty, Leiterin der Auslandsabteilung 

des Städtischen Klinikums München, 

erläutert, Aufschläge für interkulturelle 

»Wenn die Hütten hier voll sind, 

muss man sich fragen, ob man sich 

so etwas Aufwendiges leisten kann« 

Sonderleistungen, Übersetzer und besonderes Essen 

dürften in den veranschlagten Sätzen nicht 

vorkommen. 

Almeda stellte dem TFM dennoch von Anfang 

an den 1,8-fachen Kostensatz in Rechnung, wie aus 

einer zenith vorliegenden Kostenabrechnung hervorgeht. 

Zudem boten die Münchner einzelnen 

Krankenhäusern Ende Oktober an, auch zum 2,5- 

fachen Tarif behandeln zu dürfen. Dies sei mit dem 

libyschen Partner abgesprochen gewesen, erklärt 

Almeda gegenüber zenith: »Die Vergütungen wurden 

mit den Kliniken individuell ausgehandelt.« 

>> 


GESUNDHEIT 

Almeda stellte von Anfang an 

die 1,8-fachen Kosten in Rechnung 

Viele Betroffene beklagen, die im Gegenzug erhaltene 

Betreuung sei keineswegs erstklassig gewesen. 

Vor allem im November, als die meisten Patienten 

in Deutschland eintrafen, häuften sich in einem 

Kriegsverletzten-Forum auf Facebook die Beschwerden. 

»Es ist den Patienten überhaupt nicht 

klar, wofür Almeda zuständig ist«, kritisierte dort 

eine Angehörige eines Betroffenen. Auch zahle das 

Unternehmen den ihnen zustehenden Taschengeldsatz 

nicht aus. »Wir sollten sicherstellen, dass 

Almeda auf keinen Fall weitere Patienten erhält«, 

verlangte eine Frau, die in Hamburg Verletzte besucht 

hatte. Im gleichen Monat hatte Almeda jedoch 

schon einen Folgevertrag über die Betreuung weiterer 

300 Patienten unterzeichnet, finanziert aus 

einem KfW-Darlehen an den TFM in Höhe von 

insgesamt 100 Millionen Euro. 

Die Kritik der Patienten drang auch zum TFM 

durch, der am 16. November mit einer Stellungnahme 

auf seiner Internetseite reagierte, um die 

Vorwürfe zu entkräften. Jeder Patient solle in 

Deutschland von nun an 500 Euro Begrüßungsgeld 

erhalten, und das Taschengeld werde auf 60 Euro 

pro Tag angehoben. Der Münchner Rechtsanwalt 

Armin Ritter erhebt dennoch schwere Vorwürfe gegen 

Almeda. So seien Behandlungen vorzeitig abgebrochen 

worden: »Ein Patient erhielt von seinem 

Arzt die schriftliche Auskunft, dass er noch Wochen 

in Behandlung verbleiben muss – tags darauf 

checkte ihn Almeda ohne Rücksprache aus dem 

Hotel aus«, berichtet er. zenith vorliegende Dokumente 

bestätigen dies. 

Mustafa Erhebi ist der Patient, dem Almeda am 

19. Februar die Behandlung strich. Zurzeit nächtigt 

er auf der Couch seines Übersetzers in München. 

Schon vor seiner Ankunft in Deutschland seien 

Fehler gemacht worden, beklagt Erhebi. Bei seiner 

Ankunft hätten den Münchner Isar Kliniken keine 

Informationen über sein Krankheitsbild vorgelegen, 

bis zur Behandlung durch einen Neurochirurgen 

seien Wochen vergangen. 

Daneben vertritt Rechtsanwalt Ritter einen Patientenbetreuer, 

der Almeda beschuldigt, ihn für 

mehr als zweimonatige Fahr- und Dolmetscherdienste 

für neun libysche Patienten nicht entlohnt 

zu haben. »Man nutzt die Gutmütigkeit meines 

Mandanten aus, der sich auf mündliche Zusagen 

verlassen hatte«, sagt Ritter. Almeda betont dagegen, 

der Mann habe gar keinen Auftrag gehabt. 

Eine für internationale Patienten zuständige Mitarbeiterin 

des Bethanien-Krankenhauses in Frankfurt 

wirft Almeda gar versuchte Unterschlagung im 

Zusammenhang mit den Fallpauschalen vor: »Die 

Krankenhäuser bekommen den 1,8-fachen Satz ausgezahlt, 

während Almeda den 2,5-fachen aus Libyen 

erhält. Man betreibt ein Monopoly mit Patienten.« 

Ihre Klinik habe deshalb die Verhandlungen 

mit Almeda abgebrochen. Almeda wies die 

Anschuldigungen auf zenith-Anfrage zurück: »Almeda 

stellt dem Auftraggeber sämtliche Originalrechnungen 

zur Verfügung.« 

Viele der Patienten legten infolge von Kriegstraumata 

ein aggressives Verhalten an den Tag und 

hätten einen erhöhtem Pflegebedarf, erklärte das 

Unternehmen weiter. Dies sei auch der Grund, warum 

die veranschlagten Kosten von zunächst 12,4 

Millionen Euro für 300 Patienten auf 60 Millionen 

Dollar bei 600 Patienten gestiegen seien. Tatsächlich 

hob Almeda zenith vorliegenden Dokumenten 

zufolge die Kostenübernahme je Patient zuletzt auf 

bis zu 60.000 Euro an – ein Betrag, der im konkreten 

Fall von der beteiligten Klinik bis auf den letzten 

Euro ausgereizt wurde. 

Während TFM-Vizechef Elborai diesen Anstieg 

für gerechtfertigt hält, äußerte sich der libysche Botschafter 

in Deutschland zurückhaltender. »Ja, wir 

haben gemerkt, dass die Rechnungen immer weiter 

ansteigen«, sagte Masednah al-Kotany, der selbst als 

Arzt tätig war, bevor er vergangenes Jahr in die Diplomatie 

wechselte. Die Botschaft stehe wegen der 

gestiegenen Kosten mit vielen Kliniken im Dialog. 

Dass die Behandlung libyscher Kriegsverletzter 

für Unternehmer zu einem Fiasko werden kann, 

zeigt ein Fall aus Hamburg, der sich jenseits der 

offiziellen TFM-Almeda-Kooperation abspielte. Am 

28. November landete eine Chartermaschine mit 

rund 60 leichtverletzten Libyern auf dem Flughafen 

der Hansestadt, ohne dass Krankenhäuser oder 

örtliche Gesundheitsbehörden vorab informiert gewesen 

wären. Bei ihrer Ankunft strandeten sie zu- 


GESUNDHEIT 

nächst auf dem Airport; ihre Unterbringung musste 

das Hamburger Gesundheitsamt kurzfristig organisieren. 

Bei der Organisation des Fluges war 

nach Darstellung der Behörde das Beratungsunternehmen 

German Health Management & Consult 

(GHMC) eingebunden. 

GHMC-Chefin Leonore Boscher streitet dagegen 

jede organisatorische Tätigkeit in diesem Zusammenhang 

ab. »Ich habe mit der Frage, wie die 

Patienten hierher kamen, nichts zu tun», sagte sie 

zenith. »Ich habe mit meiner Erfahrung kurzfristig 

die Verteilung dieser Patienten organisiert, ohne 

irgendwelche Bezahlung und von Anfang an mit 

der dringenden Ansage an die Libysche Botschaft, 

dass ich hierfür einen Auftrag benötige.« Nun versuche 

sie – bislang vergeblich – eine Bezahlung ihrer 

Dienste durch die libysche Botschaft auszuhandeln, 

sagt Boscher. 

Zwei Versäumnisse führten nach Darstellung Boschers 

zu dem Chaos am Hamburger Flughafen: 

die Weigerung libyscher Ministerien, mit der Botschaft 

in Berlin zusammenzuarbeiten – lediglich 

der Botschafter, nicht aber die meisten Angestellten 

wurden nach der Revolution ausgetauscht – 

und die deutsche Visapolitik. »Es gibt klare Regeln 

für medizinische Visa«, sagte die GHMC-Chefin. Im 

Einzelfall fehle es aber oft an aussagekräftigen Dokumenten. 

»Aufgrund des Zeitdrucks sind vermeintlich 

pragmatische Lösungen vom Auswärtigen 

Amt gesucht worden.« 

Im Berliner Außenamt will man selbst hinter vorgehaltener 

Hand die an dem Hamburger Fiasko beteiligten 

Unternehmen nicht namentlich nennen. 

»Wir stellen uns wirtschaftlicher Kooperation nicht 

in den Weg«, sagt ein Diplomat. Eine Sprecherin des 

Ministeriums teilt lediglich mit, der deutschen Botschaft 

in Tripolis habe für alle betroffenen Patienten 

eine Behandlungszusage und Kostenübernahmeerklärung 

eines Krankenhauses vorgelegen. 

Letztlich nahm unter anderem das UKSH die Libyer 

auf – und blieb bislang auf den Kosten sitzen, 

wie Pressesprecher Grieve betont. Das Klinikum sei 

aber »zuversichtlich, dass die libysche Botschaft uns 

da entgegenkommt«. Auch mehrere Vermittlungsagenturen 

und andere Krankenhäuser versuchen 

mittlerweile, Gelder zu bekommen, die ihnen von 

angeblichen und tatsächlichen Kontaktpersonen der 

libyschen Regierung zugesagt wurden. 

Einer dieser Unzufriedenen ist Olaf Haase, Chef der 

Vermittlungsagentur Premier Healthcare in Hamburg, 

die nach eigenen Angaben intensiv mit den Asklepios-Kliniken 

zusammenarbeitet. Im Fall der 

nordafrikanischen Kriegsverletzten hatte das Unternehmen 

mit verschiedenen libyschen Stellen zu tun. 

Mit wechselndem Erfolg. Ein großer Teil der Verletzten 

sei über die Organisation Wounded Libyan 

Evacuation Team (WLET) mit Sitz in den Niederlanden 

gekommen. »Unter diesen Umständen haben 

die das gut hinbekommen«, sagt Haase. 

In anderen Fällen hätten sich Partner in Libyen 

nicht an Absprachen gehalten oder eine willkürliche 

Zahl an Patienten geschickt. »Wir hatten zu viele Patienten, 

nicht alle waren auf Deutschland vorbereitet«, 

sagt Haase. Teils seien die Verwundeten direkt 

nach der Visavergabe ins Flugzeug gesetzt worden. 

Nach Angaben von WLET sitzen die Asklepios- 

Kliniken noch immer auf unbezahlten Behandlungskosten 

von rund 800.000 Euro. Von WLET ist 

auch zu erfahren, dass die Ausstellung eines deutschen 

Visums in Tripolis nur wenige Stunden dauere. 

Die eingereichten Unterlagen bestünden meist 

aus nur drei Sätzen, von denen zwei die Qualität des 

behandelnden Arztes priesen. 

Almeda überlegt einer Branchenkennerin zufolge, 

»Ja, wir haben gemerkt, dass die 

Rechnungen immer weiter ansteigen« 

sich aus der Betreuung libyscher Kriegspatienten zurückzuziehen. 

Der Vertrag mit TFM sollte im April 

auslaufen. »Aus Libyen liegen Anfragen zur Fortsetzung 

nicht vor«, erklärte Almeda. Die libysche Botschaft 

in Berlin zog Konsequenzen aus dem Chaos. 

Sie unterzeichnete Ende Februar einen Kooperationsvertrag 

mit dem Berliner Klinikbetreiber Vivantes, 

der auch Richtlinien zur interkulturellen Betreuung 

libyscher Patienten festschreibt. Bundesgesundheitsminister 

Daniel Bahr wiederum vereinbarte 

bei einem Libyen-Besuch im April die Einsetzung einer 

gemeinsamen Kommission, »die sich der optimierten 

administrativen Abwicklung der Behandlungsfälle 

widmen soll«, wie sein Ministerium mitteilte. 

Als Rahmen dafür solle ein Deutsch-Libysches 

Gesundheitsabkommen geschlossen werden. 


GESUNDHEIT 

IRAK: MEDIZIN 

Foto: Philipp Spalek 

»2015 werden wir 

mehr ausgeben als 

Saudi-Arabien« 

Iraks Gesundheitsminister Majeed Hamad 

Amin Jameel im zenith-Interview 

über Investitionsgarantien, das künftige 

Krankenversicherungssystem und 

den Wettlauf der Provinzen um die beste 

medizinische Versorgung 

Interview: Daniel Gerlach und Philipp Spalek 

Ausländische Unternehmen – nicht 

nur deutsche – verlangen Garantien, 

bevor sie in die irakische Gesundheitsinfrastruktur 

investieren. Verspricht 

Ihre Regierung staatliche Garantien 

Oder würden Sie die deutsche Regierung 

bitten, mit Hermes-Exportbürgschaften 

einzuspringen 

Momentan sind etwa drei- oder vierhundert 

internationale Unternehmen in Irak 

aktiv. Die haben allesamt Garantien – vom 

irakischen Finanzministerium und von 

der Irakischen Handelsbank, die als weltweit 

tätiges Geldhaus allen Investoren Garantien 

zur Verfügung stellt. Die deutschen 

Unternehmen, die in Irak arbeiten, könzenith: 

Doktor Jameel, Sie haben im Irak 

ein veraltetes, heruntergewirtschaftetes 

Gesundheitswesen geerbt. Ist das System 

noch reformierbar oder müssen Sie es 

völlig neu aufbauen 

Majeed Hamad Amin Jameel: Unser Gesundheitssystem 

hat seine Grenzen und ist 

ungeeignet für die heutigen Anforderungen. 

Bislang hat die Regierung alles kontrolliert. 

Zusammen mit der Weltgesundheitsorganisation 

arbeiten wir jetzt daran, 

dieses System zu ändern. Und es gibt Fortschritte. 

Experten der Universität Oxford 

prüfen derzeit mögliche Reformschritte. 

Das Gesundheitsministerium folgt einer 

zweigleisigen Strategie: Einerseits fördern 

und verbessern wir, was bereits vorhanden 

ist, und ergänzen es um weitere Dienstleistungen; 

andererseits bemühen wir uns, 

das alte System abzulösen. 

Noch vor ein paar Jahrzehnten galt 

die Gesundheitsversorgung in Irak 

als eine der besten des Nahen Ostens. 

Nach Jahren des Kriegs und der 

Unruhe wird es nicht einfach sein, 

das System zu sanieren. 

Das System war adäquat, als Irak noch acht 

Millionen Einwohner hatte und die Menschen 

vergleichsweise geringe Ansprüche 

stellten. Heute leidet die irakische Bevölkerung 

unter neuen Krankheiten; es gibt 

viele Fälle von Krebs, Herzleiden sind so 

weit verbreitet wie in Europa. Früher gab 

es hier keine Herzkrankheiten, kein Diabetes, 

keine Probleme mit Bluthochdruck, 

keinen Krebs, keine Nierenleiden. Früher 

litten die Menschen an Infektionskrankheiten. 

Die sind nicht mehr das Thema. 

Und die neuen Krankheiten sind teuer. Die 

Gesundheitskosten steigen täglich – und 

Sie in Deutschland kennen ja die Belastungen 

durch hohe Gesundheitskosten. 

Irak war einmal ein großzügiges Land: Ich 

erinnere mich, dass Irak 1971 rund 300 

Millionen Dollar allein für Medikamente 

ausgab. Und das war in den Siebzigern! 

Und heute Unsere Pharmafabriken sind 

inzwischen sehr alt und nicht mehr zur 

Medikamentenherstellung geeignet. Medikamente 

aus Irak sind von minderer Qualität 

und sehr einfach: Beruhigungsmittel, 

Antibiotika – und die meisten Antibiotika 

fallen bei Tests durch. Irak importiert 94 

Prozent seines medizinischen Bedarfs. 

Was das für die nationale Sicherheit und 

die Sicherheit der Medikamentenversorgung 

bedeutet Wir modernisieren unsere 

bestehenden Produktionsstätten – die 

Werke Samarra, Niniveh und Akai – die 

auch von internationalen Unternehmen 

genutzt werden können. Zum Zweiten halten 

wir nach Investitionen in neue Fabriken 

Ausschau, um Mittel gegen Krebs herzustellen, 

Anästhetika, Notfallmedikamente 

und Mittel gegen chronische Leiden. 

Irak hat das zweitgrößte Gesundheitsbudget 

in der arabischen Welt, gleich nach Saudi-Arabien. 

Und wir gehen davon aus, dass 

wir bis 2015 das größte haben werden. 


GESUNDHEIT 

»Wenn ein Iraker heute eine Herz-OP 

braucht, kostet ihn das 40 Cent« 

Majeed Hamad Amin Jameel ist 

irakisch-kurdischer Arzt und wurde 2010 

Gesundheitsminister Iraks. Zuvor war er 

Minister für »Märtyrerangelegenheiten« 

in der kurdischen Regionalregierung. 

Jameel ist Mitglied der Patriotischen 

Union Kurdistan, der Partei des irakischen 

Präsidenten Jalal Talabani. 

Im April 2012 überlebte er einen 

Bombenanschlag in Bagdad. 

nen das bezeugen. Bis jetzt hat es keine 

Zahlungsprobleme gegeben. 

Und die Sicherheiten im Gesundheitssektor 

gelten sowohl für medizinische 

Ausrüstung als auch für Bauvorhaben 

Ja. Wir investieren gerade rund drei Milliarden 

Dollar in den Bau neuer Krankenhäuser. 

Die wichtigste Sicherheit wird 

ein Kooperationsabkommen zwischen 

Deutschland und Irak sein, wir haben gerade 

eine Absichtserklärung mit dem deutschen 

Gesundheitsministerium unterzeichnet. 

Das Abkommen erlaubt es deutschen 

Firmen, sicher in Irak zu arbeiten. 

Natürlich sind wir zu allem bereit, um 

deutschen Unternehmen den Weg zu ebnen. 

Der gute Ruf deutscher Unternehmen 

erreicht Irak schon, bevor sie überhaupt 

beginnen, für sich zu werben. 

Irak ist ein Bundesstaat. Wer wird 

die wichtigen Entscheidungen im 

Gesundheitswesen treffen: die Zentralregierung 

oder die Provinzen 

Irak ist ein föderales Staatswesen mit zwei 

Arten der Verwaltung. Die erste ist regional 

– wie in der Region Kurdistan mit ihren 

spezifischen Bedingungen und völliger 

Selbständigkeit in allen Ressorts außer 

Sicherheit, Finanzen und Öl. Die Provinzen 

machen ihre eigene Politik, doch im 

Gesundheitswesen formuliert die Bundesregierung 

die Strategien, setzt sie aber 

nicht selbst um. Das ist Aufgabe der lokalen 

Behörden. 

Die großen Vorgaben kommen von uns, 

und die Provinzen und Regionen kümmern 

sich um die Details. In diesem Jahr 

reicht unser Budget für den Bau von 26 

Krankenhäusern im ganzen Land. Aber 

womöglich hat die Region Kurdistan dazu 

ganz eigene Ansichten und baut weitere 

Krankenhäuser. Die reichen Provinzen 

wie Basra oder Kirkuk bauen vier neue 

Fachkliniken auf. Das Gleiche geschieht 

in Nadschaf und Mosul. 

Wie planen Sie im Einzelnen: 

große, multifunktionale Krankenhäuser 

und medizinische Zentren oder 

ein dezentralisiertes Netzwerk kleiner 

ambulanter Kliniken 

In allen Provinzen wird es große Polikliniken 

geben. Bislang haben alle Städte in 

Irak ein Allgemeinkrankenhaus, eine pädiatrische 

sowie eine gynäkologische oder 

Geburtshilfeklinik. Jetzt haben wir begonnen, 

weitere zu bauen. Sämtliche medizinischen 

Leistungen, die in Bagdad zur Verfügung 

stehen, wird es auch in allen Provinzen 

geben. Natürlich wird ein Patient 

für bestimmte Spezialbehandlungen wie 

eine Netzhauttransplantation nach Bagdad 

kommen müssen. Aber in Nasirija, Er- 

bil, Sulaimanija, Nadschaf und Kirkuk wird 

bereits Herzchirurgie angeboten. 

Lokale und Provinzregierungen liefern 

sich mittlerweile einen Wettlauf um die bessere 

Gesundheitsversorgung: Nadschaf hat 

eine 100-Betten-Klinik für Herzkrankheiten 

und Chirurgie errichtet, Nasirija und 

Mosul bauen onkologische Zentren. 

Gewiss benötigen die Iraker ein neues 

Versicherungssystem. Ihre Nachbarstaaten 

am Golf gewähren ihren Bürgern 

freie Gesundheitsversorgung, stellen nun 

aber fest, dass das so nicht mehr funktioniert. 

Welches Versicherungssystem wird 

sich in Irak durchsetzen: ein privates, ein 

staatliches oder eine Kombination aus 

beiden 

Gemäß der Verfassung hat der Staat alle 

Iraker zu versorgen. Faktisch macht das 

die irakische Regierung zur größten Versicherung. 

Das ist nicht gut, denn es ist 

zu teuer. Wenn ein Iraker heute eine Herzoperation 

benötigt, kostet ihn das 40 Cent. 

Es gibt gar kein echtes Versicherungsunternehmen 

in Irak. Aber zusammen mit 

der neuen Strategie und dem neuen Gesundheitssystem 

baut die Regierung neue 

Versicherungsunternehmen auf. Ich als 

Gesundheitsminister glaube, dass wir ein 

spezielles Armen-Ministerium in Irak benötigen. 

Menschen, die mehr als drei Millionen 

Dinar im Monat verdienen ... 

... also rund 3.000 Euro ... 

... sollten sich privat versichern und in privaten 

Krankenhäusern behandelt werden. 

Für öffentliche Angestellte sollte der Staat 

die Krankenversicherungsbeiträge übernehmen, 

als Teil ihres Gehalts wie in Europa. 

Aber das braucht viel Zeit. In den 

kommenden zwei bis vier Jahren ist das 

nicht zu schaffen, aber auf dieses Ziel arbeiten 

wir hin. 



VAE: ARCHITEKTUR 

Der Dreh- und 

Angelpunkt 

Der Flughafen Abu Dhabis lässt sich für fast 

sieben Milliarden Dollar ein neues Terminal bauen. 

Das soll als Katalysator für das Wirtschaftswachstum 

des ganzen Emirats dienen und selbstverständlich 

auch architektonisch glänzen 



Illustration: Kohn Pedersen Fox Associates 

Als künftiges Tor zur Stadt soll der Bau Offenheit signalisieren. 

Das Terminal soll das größte 

Gebäude im Emirat werden 

Der neue, zwischen den beiden Startbahnen 

gelegene Terminalkomplex soll den 

nötigen Platz für das geplante Wachstum 

des Flughafenbetriebs schaffen: von derzeit 12,4 

Millionen Reisenden auf 20 Millionen im Jahr 2017 

und längerfristig bis zu 40 Millionen Passagiere pro 

Jahr. Der Neubau ist eng verknüpft mit dem Ausbau 

des Flughafens zum internationalen Luftdrehkreuz 

und der Expansion des nationalen Carriers 

Etihad Airways. Die Planer nennen das Terminal 

deshalb in einem Atemzug mit Prestigeprojekten 

wie dem Kulturdistrikt Saadiyat Island als integralen 

Bestandteil des Plans Abu Dhabi 2030, der Strategie 

des Emirats für den Ausbau von Wirtschaft 

und Tourismus. Rund elf Milliarden Dollar an wirtschaftlichem 

Ausstrahlungseffekt verspricht sich 

die Flughafengesellschaft Abu Dhabi Airports Company 

in der letzten Ausbaustufe allein von dem neuen 

Terminal. 

Bei solchen Dimensionen dürfen auch architektonisch 

die landestypischen Superlative nicht fehlen. 

Das vom Architekturbüro Kohn Pedersen Fox 

Associates entworfene Gebäude soll das größte 

im ganzen Emirat werden, die zentrale Halle drei 

Fußballfelder fassen und von einer gewagten, bis 

>> 



Eine bis zu 52 Meter hohe Bogenkonstruktion wird die zentrale 

Halle des Terminals überspannen. 

Die Architekten versprechen 

ein Gebäude mit »Sinnstiftenden 

Verbindungen« 

zu 52 Meter hohen Bogenkonstruktion überspannt 

werden. Die Architekten versprechen ein Gebäude, 

dessen Offenheit »sinnstiftende Verbindungen« 

zwischen dem Inneren und der Umgebung schaffen 

werde. 

Zumindest innen wird der Sinn vor allem im 

Konsum bestehen: Mit bis zu 25.000 Quadratmetern 

Fläche für Einzelhandel und Gastromie wird 

sich der Komplex locker mit den Malls der Region 

messen können. Daneben ist ein 8.400 Quadratmeter 

großer überdachter Park mit mediterranen 

Pflanzen und Wüstenlandschaften geplant. Die Inbetriebnahme 

ist für die erste Jahreshälfte 2017 

angepeilt. 


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ASERBAIDSCHAN: BAUWIRTSCHAFT 

Foto: Nargiz Gasimli 

Wer Baku zuletzt vor fünf Jahren 

besucht hat und heute zurückkehrt, 

kann sich nur wundern, 

wie rasant sich das Stadtbild der aserbaidschanischen 

Metropole am Kaspischen 

Meer verändert hat. Die Innenstadt 

wurde saniert, ebenso die Gründerzeitfassaden; 

sowjetische Plattenbauten entlang 

den Hauptverkehrsadern (den häufigsten 

Fahrtrouten des Präsidenten) 

erhielten neue Fassaden. In den Wohnvierteln 

schossen massenweise pastellfarbene 

Hochhäuser in die Höhe, ganze 

Stadtteile mit alter Bausubstanz wurden 

ohne Rücksicht auf Denkmalschutz oder 

architektonische Konsistenz abgerissen 

und neu bebaut. 

Nun greift der Bauboom auf private 

Investorenprojekte über. »Jede aserbaidschanische 

Firma oder Bank will 

Die »Flame Towers« – hier einer 

der drei Türme im Bau – sollen 

zu neuen Wahrzeichen Bakus werden. 



Eine Ölstadt 

soll sich neu erfinden 

Baku hat sich in den vergangenen fünf 

Jahren massiv verändert. Neubauten, aufwendige 

Restaurierungen und Megaprojekte prägen 

das neue Gesicht der Stadt. Deutsche und türkische 

Firmen mischen kräftig mit, die einheimische 

Industrie schaut unbeteiligt zu 

Von Sara Winter Sayilir 

sich jetzt eine neue Verwaltungszentrale 

bauen«, sagt Thomas Winterstetter 

vom Stuttgarter Ingenieur- und Planungsbüro 

Werner Sobek. Die Erneuerungsmaßnahmen 

hätten Bakus Innenstadt 

lebenswerter gemacht, findet er – 

hier gebe es jetzt alles, was das Herz begehre: 

Restaurants, Boutiquen, sogar einen 

McDonald’s. 

Auch die staatlich orchestrierte Umbauphase 

ist bei weitem nicht abgeschlossen. 

Das größte Neubauvorhaben 

nennt sich »Baku White City«. Wo früher 

die Wohnstadt der Ölarbeiter stand, die 

sogenannte »Schwarze Stadt«, soll nun ein 

edel anmutendes Neubauviertel ganz in 

Weiß entstehen. Neben zahlreichen Wohnund 

Bürogebäuden ist ein architektonisch 

anspruchsvoller Kern von Wolkenkratzern 

und Bürogebäuden vorgesehen, der den 

Eindruck genuiner Urbanität vermitteln 

soll. Derzeit macht die Regierung das ehrgeizige 

Projekt auf internationalen Immobilienmessen 

bekannt, um Investoren 

anzuwerben. Bei einer Verwirklichung 

werde es »sicher genug Arbeit geben für 

die nächsten 20 bis 30 Jahre«, glaubt Winterstetter. 

Seit 2007 ist der Stuttgarter Ingenieur 

als Projektleiter für Fassade und Tragwerk 

zweier Megaprojekte zuständig: der Flame 

Towers und des Hejdar-Alijew-Kulturzentrums. 

Die markanten Gebäudekomplexe 

bilden neben dem Ausbau des internationalen 

Flughafens das Kernstück der 

Neugestaltung von Baku. »Die Idee hinter 

diesen Prunkstücken ist es, city icons zu 

schaffen – so etwas wie das Opernhaus 

von Sidney«, sagt Winterstetter. Die Regierung 

wolle den Ruf der Stadt als verseuchte, 

dreckige Ölproduktionsmetropole 

loswerden. 

Ein Blick auf die fast fertigen Megaprojekte 

macht deutlich, was Winterstetter 

meint: Dominant ragen die Flame Towers, 

entworfen vom größten US-Architekturbüro 

HOK, aus der Mitte der 

terrassenartig ansteigenden städtischen 

Bebauung Bakus hervor. Die drei flammenartig 

geformten Glastürme spielen auf 

>> 

»Jede Firma will 

sich eine neue 

Verwaltungszentrale 

bauen« 



die zoroastrische Vergangenheit der Region 

an. In einigem Abstand entsteht das 

weiß-glänzende Hejdar-Alijew-Kulturzentrum, 

benannt nach dem früheren Präsidenten 

der jungen Republik und Vater 

des heutigen Staatschefs. Der vom Büro 

der Stararchitektin Zaha Hadid entworfene 

Bau soll einmal ein multifunktionales 

Veranstaltungszentrum, ein Museum 

und ein Opernhaus beherbergen. 

Gebaut werden die beiden Megaprojekte 

von der türkisch-aserbaidschanischen 

DIA Holding, die 2007 eigens zu 

diesem Zweck gegründet wurde; Winterstetters 

Arbeitgeber Sobek ist als Subunternehmer 

für sie tätig. »Damals, 2007, 

gab es nur vier Personen, die Architekten 

und mich«, erinnert sich Winterstetter. 

Was DIA seitdem aus dem Boden gestampft 

habe, sei eine Meisterleistung. 

Der aserbaidschanische Baumarkt gebe 

die Materialien für derart anspruchsvolle 

Projekte gar nicht her; auch an qualifiziertem 

Fachpersonal mangele es. Alles 

müsse importiert werden – aus den Vereinigten 

Arabischen Emiraten, aus Europa 

und der Türkei. »Wir haben da eine 

Menge Erklärungsarbeit investiert und 

teilweise Detailentwicklung bis hin zur 

letzten Schraube geleistet«, sagt der Deutsche 

über die Zusammenarbeit mit den 

Zulieferern in Istanbul. 

Fertigstellung von Gebäuden in Aserbaidschan 

Ganze Stadtteile mit 

alter Bausubstanz 

wurden abgerissen 

und neu bebaut 

In Aserbaidschan selbst scheint nur wenig 

von dem transferierten Know-how zu bleiben. 

Die Stadt und ihre Bewohner profitierten 

dennoch, findet Winterstetter, weil 

der Umbau der Metropole auch die Renovierung 

ganzer Stadtteile und den Ausbau 

der Infrastruktur umfasse. »Baku hat sich 

in einem beispiellosen Kraftakt von einer 

heruntergekommenen sozialistischen Bettenburg-Stadt 

zu einer lebenswerten Großstadt 

gewandelt, in der man sich manchmal 

fühlt wie in Wien oder Paris.« 

Während viele Einwohner Bakus den 

Umbau mit Skepsis und Unwohlsein betrachten, 

sieht der Stuttgarter den gut umgesetzten 

Masterplan dahinter. Begünstigt 

werde dessen Verwirklichung gerade durch 

die geringe Zahl an Entscheidern in der 

aserbaidschanischen Regierung: Lähmende 

demokratische Legitimierungsprozesse 

wie in Europa fielen einfach weg. »Das 

ist wie in China, wenn einmal das Go 

kommt, geht alles sehr schnell«, sagt Winterstetter. 

Und im Unterschied etwa zum 

2006 2007 2008 2009 2010 

Fertigstellung von Wohneinheiten 13.900 14.700 17.100 13.500 17.600 

Fertigstellung von Wohngebäuden (Anzahl) 9.470 11.967 11.396 9530 11.808 

Fertigstellung von Wohngebäuden (1.000 qm) 1.583 1.616 1.845 1.501 2.049 

Fertigstellung von öffentlichen Gebäuden (1.000 qm) 146 236 243 139 311 

Fertigstellung von privaten Gebäuden (1.000 qm) 1.437 1.380 1.602 1.362 1.738 

Anteil des öffentlichen Baus (in Prozent) 9,2 14,6 13,1 9,3 15,2 

Quelle: GTAI / Staatliches Statistisches Komitee der Republik Aserbaidschan (2011) 

Bauboom in Dubai stünden in Aserbaidschan 

Milliardeneinnahmen aus dem Ölund 

Gassektor als sichere Finanzierung 

hinter den Plänen. 

Das ehemals sagenhafte aserbaidschanische 

Wirtschaftswachstum, das in den 

Jahren ab 2004 zunächst durchschnittlich 

21 Prozent erreichte, hat sich zwar aufgrund 

der Krise nach 2008 deutlich verlangsamt; 

2010 lag es nur noch bei 3,7 

Prozent. Dennoch hat das Land in den 

fetten Jahren ausreichend Geld- und Goldreserven 

aufgebaut, um die Folgen der 

Krise abfedern zu können. 

Nun ist eine Diversifizierung der heimischen 

Wirtschaft das Gebot der Stunde: 

Möglichst rasch will sich Aserbaidschan 

von der einseitigen Abhängigkeit vom Erdöl- 

und Gassektor befreien. 2010/11 entfielen 

immerhin schon sieben bis zehn Prozent 

des BIP auf die Baubranche. Zwar sind 

die ausländischen Investitionen in der 

Branche seit 2002 stark rückläufig, doch 

dafür steigen die inländischen stetig an. 

Nur muss die einheimische Industrie noch 

lernen, einen größeren Teil der Arbeit selbst 

zu übernehmen. 

Zu den ambitionierten Großprojekten 

in Baku gehört auch die Chrystal Hall, der 

Veranstaltungsort des Eurovision Song 

Contest in diesem Mai. Gebaut worden 

ist die wabenartig gestaltete Halle direkt 

am Ufer des Kaspischen Meeres von Alpine 

Bau Deutschland. Die aserbaidschanische 

Regierung stellte dafür 212,5 Millionen 

Manat (203 Millionen Euro) zur Verfügung. 

Allerdings führten die mit dem 

Projekt einhergehenden Abriss- und Umsiedlungsmaßnahmen 

in der Umgebung 

zu Protesten im In- und Ausland. Und ein 

Teil des Geldes für den Bau kommt aus 

staatlichen Töpfen, die ursprünglich für 

die Sanierung der Wasser- und Kanalisationssysteme 

in den ländlichen Regionen 

Aserbaidschans vorgesehen waren. Schlagerwettbewerb 

statt Trinkwasser – ob diese 

Rechnung aufgeht 


ENERGIE 

ISRAEL: FÖRDERPOLITIK 

Im Tal von Elah 

Israels Regierung hat zwar hochfliegende Pläne zur Reduzierung der 

Treibhausgas-Emissionen. Doch mit ihrer Energiepolitik riskiert sie die 

führende Position des Landes bei der Nutzung erneuerbarer Energien 

Ein Kommentar von Tafline Laylin 

Israel hat alles, was nötig wäre, um 

die Levante in eine sonnige Zukunft 

voller erneuerbarer Energie zu führen 

– nur nicht den politischen Willen. 

Die Sonneneinstrahlungswerte gehören 

besonders in der Negev-Wüste zu den 

höchsten weltweit. Und während sich 

Länder mit reichhaltigen Rohstoffvorkommen 

auf ihren Reserven an fossilen 

Brennstoffen ausgeruht haben, mussten 

sich die Israelis bis vor kurzem auf ihren 

Erfindungsreichtum verlassen, um ihre 

Wohnungen >> zu heizen. Das galt umso 

mehr während des arabischen Ölembargos 

von 1973, als die Energieknappheit 

Israels »Vater der Solarenergie« Harry Zvi 

Tabor anspornte, den Solar-Warmwasserbereiter 

zu entwickeln, der heute fast 

jedes Dach im Land ziert. 

Die Ölkrise spornte zwar in allen betroffenen 

Ländern die Erschließung erneuerbarer 

Energiequellen an, doch sobald 

der Ölpreis wieder sank und sich stabilisierte, 

zog in vielen Staaten wieder die 

Bequemlichkeit ein. Nicht so in Israel. Luz 

International (heute BrightSource), gegründet 

von den Israelis Arnold Goldman 

und Israel Kroizer, entwickelte die ersten 

kommerziell tragfähigen Solarkraftwerke, 

die in Kalifornien bis heute Strom liefern. 

Lucien Bronicki machte die Verwendung 

von organischen, bei niedrigen Temperaturen 

siedenden Stoffen in Dampfturbinen 

kommerziell nutzbar und baute darauf 

Ormat Technologies auf, inzwischen einer 

der anerkanntesten Anbieter erneuerbarer 

Energien weltweit. 

Israelische Firmen 

zählen zu den 

weltweit führenden 

Anbietern sauberer 

Technologien 

So geht es weiter bis in die Gegenwart. 

Israelische Firmen werden regelmäßig 

zu den sieben oder acht weltweit führenden 

Anbietern sauberer Technologien 

gezählt. Sowohl das israelische Technologie-Institut 

»Technion« in Haifa als 

auch das Weizmann-Institut in Rehovot 

haben Nobelpreisträger hervorgebracht. 

Israel beteiligt sich an einschlägigen 

internationalen Forschungskooperationen 

etwa mit dem US-Energieministerium. 

An vielen Stellen hat sich Israel als 

führend hervorgetan, doch im Ergebnis 

muss man feststellen: Das Land verfügt 

zwar innerhalb und außerhalb seiner 

Grenzen über mehr als genug Humankapital, 

um sich von den Fesseln fossiler 

Energieträger zu befreien, doch es dekkt 

nur 0,1 Prozent seines Energiebedarfs 

aus erneuerbaren Quellen. 

Das mutet absurd an. Obwohl Israels 

staatlicher Versorger seine vormals großzügigen 

Einspeisevergütungen auf nur 

noch 0,20 Euro pro Kilowattstunde Solarstrom 

und magere 0,08 Euro für Strom 

aus Windkraft zusammengestrichen hat, 

hätte die Vielzahl von Steuervergünstigungen, 

Ausnahmeregelungen und Investitionsbeihilfen 

den Investoren eine gewisse 

Zuversicht vermitteln können. Oder 

ist vielleicht das veraltete Stromnetz abschreckend, 

das nur bis zu 20 Prozent der 

aus erneuerbaren Quellen erzeugten Energie 

aufnehmen kann, weil es nicht mit den 

Schwankungen zurechtkommt, die mit 

der Wind- und Solarstromerzeugung einhergehen 

Doch selbst das erklärt nicht 


ENERGIE 

0,1% 

seines Energiebedarfs 

deckt Israel aus 

erneuerbaren Quellen 

hinreichend, warum so wenig erneuerbare 

Energie erzeugt wird. Denn wenn Israels 

Regierung sich einem Ziel ernsthaft verschreibt 

– zum Beispiel dem Schutz seiner 

Bürger vor dem sogenannten Terrorismus 

– verfolgt sie es mitunter ziemlich rücksichtslos. 

Um besser zu verstehen, warum Israel 

sich auf die Investition von fünf Milliarden 

Dollar beschränkt, um bis zum Jahr 

2020 zehn Prozent seines Energiebedarfs 

aus alternativen Quellen zu decken, während 

das an finanziellen und geistigen 

Ressourcen viel ärmere Algerien bis 2030 

mehr als viermal so viel ausgeben will, 

müssen wir uns der Geopolitik zuwenden. 

Israel ist umgeben von arabischen 

Ländern, mit denen es nicht klarkommt 

– was seit der Staatsgründung 1948 für 

ein starkes Gefühl der Unsicherheit sorgt. 

Diese Verletzbarkeit verfolgt das Land bis 

heute und führt oft zu unbesonnenem 

Handeln. 

Nichts verdeutlicht dies besser als die 

fortdauernde Anwendung des israelischen 

Ölgesetzes von 1952. Seit 1932 in Bahrain 

Erdöl entdeckt worden war, füllten sich 

arabische Staaten wie Saudi-Arabien die 

Taschen mit den Gewinnen aus den Förderkonzessionen. 

Um nicht leer auszugehen 

und sich eine Zukunft mit mehr Energiesicherheit 

zu sichern, verabschiedete 

Israels Regierung ein Gesetz, das jedem 

einen roten Teppich auslegte, der 

innerhalb der israelischen Grenzen 

nach Vorkommen an fossilen Energieträgern 

suchen wollte. Das Ölgesetz 

beseitigt praktisch alle rechtsstaatlichen 

Verfahren, Umweltfolgeabschätzungen 

und anderen 

bürokratischen Hürden, sobald es 

selbst um kleinste Mengen potenzieller 

Energieträger geht – einschließlich 

Ölschiefer. 

Und obwohl die Entdeckung des 

»Leviathan«-Feldes mit seinen 450 

Milliarden Kubikmetern Erdgas vor 

der Küste bei Haifa und einem Einnahmepotenzial 

von Milliarden Dollar sowie 

der Fund von vier weiteren bedeutenden 

Gasfeldern im Mittelmeer dem Land endlich 

die langersehnte Energiesicherheit 

Ein roter Teppich für jeden, 

der nach Vorkommen an fossilen 

Energieträgern sucht 

schenken könnten, unterstützt das Infrastrukturministerium 

daneben noch immer 

die ökologisch riskante Erkundung 

von Ölschiefer. 

2008 erhielt das Unternehmen Israel 

Energy Initiatives (IEI) die Genehmigung, 

aus Ölschiefer im Tal von Elah Gas und 

flüssigen Brennstoff zu produzieren. Die 

Lizenz wird es IEI gestatten, mehrere Hundert 

Meter tief zu bohren, den Boden auf 

bis zu 350 Grad Celsius zu erhitzen und 

die dabei freigesetzten Gase und organischen 

Stoffe an die Oberfläche zu pumpen, 

um sie zu Ölprodukten zu raffinieren. Dadurch 

wird diese historisch und landwirtschaftlich 

wichtige Region Umweltgefahren 

wie schwerer Wasserverschmutzung 

und der Freisetzung von noch mehr 

Treibhausgasen ausgesetzt. 

Das potenziell verheerende Vorhaben, 

hinter dem die Investoren Jacob Rothschild 

und Rupert Murdoch mit Anteilen 

von elf Milliarden Dollar an der 89-prozentigen 

IEI-Mutter Genie Oil and Gas 

stehen, hat den vollen Segen der Regierung. 

Das antiquierte israelische Ölgesetz 

von 1952 hat IEI eine Blanko-Vollmacht 

für eine Art von Ölförderung gegeben, 

um die die USA sorgfältig einen 

Bogen machen. Damit überlasse das Infrastrukturministerium 

einem Privatunternehmen 

die Region um das Tal von 

Elah quasi als »Versuchskaninchen zur 

Erprobung einer neuen, aggressiven Technologie«, 

kritisiert Amit Bracha, Geschäftsführer 

des israelischen Bundes zur 

Verteidigung der Umwelt. 

Unterdessen präsentierte Israel im November 

2010 einen nationalen Plan, wie 

innerhalb eines Jahrzehnts für 446 Millionen 

Euro die Treibhausemissionen um 22 

Millionen Tonnen Kohlendioxid gesenkt 

werden sollen. Aber die praktische Energiepolitik 

wirft einen dunklen Schatten auf 

diese angebliche Zusage. Vergangenes Jahr 

gewann Israel 43 Prozent seiner Energie aus 

Kohle und 37 Prozent aus Erdgas. Ungeachtet 

seines enormen Potenzials an sauberen 

Technologien und trotz seiner für die 

Entwicklung erneuerbarer Energien geeigneten 

Umweltbedingungen geht das Land 

fröhlich einer Zukunft aus Umweltverschmutzung, 

Boden- und Wasservergiftung 

entgegen – alles im Namen der Sicherheit. 

Die Rettung könnte in den Bürgern liegen. 

Aufgeklärte Israelis gehören zu den 

tüchtigsten Menschen der Welt, die trotz 

der Torheit ihrer Regierung an einem relativ 

vernünftigen Lebenswandel festhalten. 

Dank ihres starken Umweltbewusstseins 

ist zu erwarten, dass die Erzeugung 

erneuerbarer Energien in kleinem Maßstab 

weiter zunehmen wird. Aber die umfassende 

Einbeziehung der Erneuerbaren, 

die zur Abwehr der schlimmsten wirtschaftlichen, 

ökologischen und sozialen 

Folgen des Klimawandels nötig wäre, wird 

wohl ein frommer Wunsch bleiben. 


ENERGIE 

ALMANACH DER ENERGIEN 

Ein Liter Licht 

Es müssen nicht immer Solar-Großkraftwerke 

sein. Unser Kolumnist lenkt den Blick 

auf dezentrale nachhaltige Energielösungen 

Illustration: Matthias Töpfer 

Von Achmed A.W. Khammas 

Ein dezentraler 

Einsatz könnte 

die rein staatlichen 

Projekte schnell 

überflügeln 

Wenn von neuen oder nachhaltigen 

Energien in der arabischen 

Welt die Rede ist, denkt 

man meist nur an Solartechnik. Aufgrund 

der klimatischen Verhältnisse ist das verständlich. 

Doch es wäre kurzsichtig, den 

Blick ausschließlich auf Großprojekte wie 

die Pläne des Desertec-Konsortiums oder 

zentrale Solarthermie-Anlagen wie das 

jüngst eröffnete Kraftwerk Kuraymat in 

Ägypten zu richten. Denn ein dezentraler 

Einsatz vieler unterschiedlicher Technologien 

könnte in der Summe die rein staatlichen 

oder kommerziellen Projekte 

schnell und nachhaltig überflügeln. 

Solarkocher zum Beispiel können fast 

überall in Eigenregie hergestellt werden, 

und der Einwand, dass sie nur tagsüber 

funktionierten, ist längst obsolet. Sogenannte 

Scheffler-Reflektoren werden seit 

vielen Jahren in Verbindung mit Wärmespeichern 

aus Stein oder Metall eingesetzt, 

ohne dass die arabische Welt bislang davon 

erfahren hat. In der größten Solarküche 

der Welt im indischen Rajastan 

können täglich mehr als 35.000 Mahlzeiten 

für die Besucher eines Yoga-Zentrums 

gekocht werden, auch am Abend. Diese 

Technologie lässt sich ebenso im Kleinen 

einsetzen. Zudem schafft die lokale Herstellung 

Arbeitsplätze, senkt den Brennstoff-Bedarf 

und ist im Gegensatz zu anderen 

Kochmethoden rauch- und rückstandfrei. 

Ähnlich verhält es sich mit der solaren 

Wasserentsalzung. Auch für sie gibt es neben 

Systemen im Industriemaßstab eine 

Vielzahl von Klein- und Kleinsttechnologien, 

die eine dezentrale Versorgung von 

Familien oder Dorfgemeinschaften mit 

sauberem Süßwasser erlauben. Ein Beispiel 

ist der Watercone des Münchner Designers 

Stephan Augustin, eine Mini-Solardestille 

mit einem Durchmesser von 80 

Zentimetern, einer Lebensdauer von fünf 

Jahren und einem Ertrag von rund 1,5 Litern 

Trinkwasser pro Tag. Bei Messungen 

der GIZ hat sie einen Wirkungsgrad von 

40 Prozent erreicht. Bei einem Pilotprojekt 

im Jemen, in dessen Rahmen zehn 

Familien in einem Fischerdorf mit jeweils 

zehn Watercones ausgestattet wurden, entsprach 

die Wasserqualität den Normen 

der Weltgesundheitsorganisation. Nach 

Meinung der Nutzer schmeckte das solar 

aufbereitete Wasser sogar besser als in Flaschen 

gekauftes Trinkwasser. 

Zudem kommt die Technik ohne lange 

Transportwege für das Trinkwasser, 

ohne Müll in Form von Kunststoffflaschen 

und völlig ohne fossile Brennstoffe 

aus, die bislang fast überall die Energie 

für industrielle Wasserentsalzungsanlagen 

liefern. 

Apropos Kunststoffflaschen: Sie eignen 

sich gut als Selbstbau-Tageslichtsysteme 

für einfache Wohnhütten. Die Idee, die 

auf den brasilianischen Elektroingenieur 

Clivenor de Araujo Filho zurückgeht, ist 

unter dem Namen Liter of Light bekannt 

geworden. Dabei werden die transparenten 

Flaschen mit frischem Wasser und etwas 

Bleichmittel befüllt (um dem Algenwachstum 

im Inneren vorzubeugen), gut 

verschlossen und in Löcher in den Hüttendächern 

eingesetzt. Außen zur Hälfte 

dem Sonnenlicht ausgesetzt, geben sie so 

viel Licht wie eine 50-Watt-Glühbirne in 

den Raum ab, ohne Hitze mitzutransportieren. 

Im Laufe dieses Jahres will die 

MyShelter Foundation auf den Philippinen 

bis zu einer Million Hütten mit diesem 

fast kostenlosen Solarsystem ausrüsten, 

das völlig ohne Hochleistungsphotovoltaikzellen 

auskommt. 


ENERGIE 

LIBERIA: INVESTITIONSBEDARF 

Ein Vertreter eines Energieunternehmens 

war nicht dabei, als Anfang 

März eine deutsche Unternehmerdelegation 

nach Liberia reiste. 

Bedauerlicherweise, denn er hätte in dem 

westafrikanischen Land einiges an Investitionsbedarf 

entdecken können. In der 

Hauptstadt Monrovia sind nur 4.000 

Haushalte an das Stromnetz angeschlossen. 

Die übrigen Einwohner der Millionenstadt 

säßen abends im Dunkeln oder 

müssten sich mit Generatoren behelfen, 

deren Brummen überall in der Stadt zu 

hören sei, berichtet Lena Schwoerer vom 

Afrika-Verein der deutschen Wirtschaft, 

die diese Reise organisierte. Der ärmere 

Teil der Bevölkerung deckt seinen Energiebedarf 

größtenteils mit Holzkohle. 

Noch unzureichender ist die Stromversorgung 

außerhalb Monrovias. 

Auf der Straße nach Buchanan, einer 

Küstenstadt mit Containerhafen, in welcher 

der Stahlkonzern Arcelor Mittal ein 

Containerterminal für seine Eisenerzexporte 

betreibt, gibt es für die Delegation 

vor allem unberührte Natur und ein paar 

Lehmhütten zu sehen, außerdem die kürzlich 

von den Chinesen neu geteerte Straßen. 

Ansonsten ist keine Infrastruktur vorhanden. 

Buchanan selbst bietet dagegen 

großes Potenzial. 

Neben Arcelor Mittal lagert das Unternehmen 

Buchanan Renewables seine Exportware 

dort. Gegründet 2007 und mittlerweile 

von dem Schweizer Investor Pamoja 

Capital übernommen, verarbeitet 

Buchanan alte oder im Krieg zerstörte 

Kautschukbäume zu Holzschnitzeln, die es 

als Biomasse zum Verfeuern vermarktet. 

In Deutschland erregte 2010 die Mittei- 

Infrastruktur mit Ausbaubedarf: Liberias Hauptstadt Monrovia. 

Kautschuk- 

Schnitzel für 

Vattenfall 

Liberia hofft auf einen ähnlichen Erdöl- 

Boom wie andere Länder in Westafrika. 

Der dringend benötigte Aufbau der Energie- 

Infrastruktur kann darauf nicht warten, 

doch er kommt nur schleppend voran 

Von Romy Rösner 

Foto: Erik Hersman / lizensiert gemäß Creative Commons Attribution 2.0 Generic 


ENERGIE 

Bis der Staudamm wieder Strom 

liefert, könnte es noch viele Jahre dauern 

lung des Versorgers Vattenfall Aufsehen, 

die Schnitzel aus Liberia für seine Kraftwerke 

in Europa zu importieren: Liberianisches 

Holz als Beitrag zur deutschen 

Energiewende, so warben die Schweden. 

Umweltschützer kritisierten das Vorhaben 

als absurd. Doch der Vertrag steht, so 

dass Vattenfall nun Mitinvestor bei Buchanan 

Renewables ist. 

Für die Liberianer hat das einen negativen 

Nebeneffekt: Holzkohle für die eigene 

Bevölkerung ist in den vergangenen Jahren 

massiv teurer geworden, weil viele der alten 

Kautschukbäume exportiert werden. 

Dennoch räumten selbst Energieexperten 

der Umweltschutzorganisation 

BUND in einer Stellungnahme ein, die 

Holzausfuhr könne »für das bürgerkriegsgeschädigte 

Liberia eine Chance darstellen«. 

Die Exporte brächten dem Land 

wichtige Einnahmen für seine wirtschaftliche 

Entwicklung. Außerdem habe für Liberia 

erklärtermaßen die Entwicklung einer 

»nachhaltigen energetischen Nutzung 

alter Kautschukbäume im eigenen Land 

Priorität«. 

Zu diesem Zweck schloss Buchanan Renewables 

mit der Regierung in Monrovia 

ein Abkommen über den Bau zweier 

Kraftwerke mit einer Leistung von insgesamt 

36 Megawatt. Die liberianische Zeitung 

Daily Observer kritisierte allerdings 

im Februar, der Bau habe noch immer 

nicht begonnen – obwohl der erste Strom 

schon 2010 hätte produziert werden sollen. 

In der Presse wird Buchanan Renewables 

vorgeworfen, die insgesamt 149 

Millionen Dollar teuren Kraftwerke überhaupt 

nicht bauen zu wollen. Die deutschen 

Besucher zumindest sahen bei ihrem 

Rundgang auf dem Gelände am Hafen, 

auf dem auch das Kraftwerk entstehen 

soll, nur die Holzschnitzel für den Export, 

aber keine Anzeichen für einen baldigen 

Baubeginn. 

Als weiteres wichtiges Energieprojekt 

ist die Wiederbelebung des Mount-Coffee- 

Staudamms geplant. Die Kosten für die 

Restaurierung des in den 1960er Jahren 

gebauten Damms werden auf mehr als 

300 Millionen Dollar geschätzt. Bis 1990 

hatte er 64 Megawatt Strom geliefert, im 

Bürgerkrieg wurden jedoch alle Generatoren 

zerstört. Die Aufträge sollen bald 

ausgeschrieben werden. 

Bis der Staudamm wieder Strom in die 

Städte liefern könne, werde es aber noch 

viele Jahre dauern, meint ein westlicher 

Diplomat in Monrovia. Schließlich müssten 

sämtliche Maschinen, Baustoffe und 

auch die nötigen Kenntnisse für die 

Wiederinbetriebnahme des Staudamms 

sowie den Bau neuer Stromleitungen erst 

importiert werden – was angesichts einer 

behäbigen Bürokratie ein langer Prozess 

werden dürfte. Auch die Ausbildung neuer 

Techniker für Betrieb und Wartung der 

Anlagen sei nicht kurzfristig zu gewährleisten. 

Vor einem Jahr reihte sich Ghana in die 

Riege der Erdöl produzierenden Länder 

Westafrikas ein. Nun hofft auch Liberia 

auf einen Ölboom und die damit einhergehenden 

Milliardeneinnahmen. Im Land 

aktive Unternehmen wie African Petro- 

leum und Chevron prophezeien große Vorkommen 

bester Qualität. »Wir wissen 

noch nicht, wie viel Öl sich auf unserem 

Staatsgebiet befindet, aber wir sind optimistisch«, 

sagt Randolph McClain, der 

Chef der nationalen Ölgesellschaft Nocal. 

Erste Bohrungen des US-Konkurrenten 

Anadarko verliefen allerdings so enttäuschend, 

dass das Unternehmen seine Erkundungen 

mittlerweile vor die Küste 

Sierra Leones verlagerte. 

Die liberianische Regierung ist sich der 

Bedeutung des Themas für die wirtschaftliche 

Entwicklung des Landes bewusst. 

Wenn sich das Land nachhaltig 

entwickeln wolle, müsse die Energie-Infrastruktur 

ausgebaut werden, betonte 

der ehemalige Vize-Industrieminister Frederick 

B. Norkeh im Gespräch mit den 

Deutschen. Potenzial habe das kleine 

Land mit den reichen Rohstoffvorkommen. 

Tatsächlich bietet Liberia neben 

fruchtbaren, landwirtschaftlich gut nutzbaren 

Böden und Kautschukplantagen 

große Mengen Eisenerz, aber auch Gold, 

Diamanten, Mangan und Columbit in 

wirtschaftlich abbauwürdigen Mengen. 

Investitionschancen gibt es auch beim 

Wiederaufbau von Verkehrsinfrastruktur, 

Gesundheitswesen und Telekommunikation. 

Und unter der im Herbst 

wiedergewählten »Eisernen Lady Afrikas«, 

Präsidentin Ellen Johnson-Sirleaf, 

bietet es Investoren nach langer Zeit auch 

wieder politische Stabilität. 


KONSUM 

WESTAFRIKA: TELEKOMMUNIKATION 

Nicht ohne mein Nokia 

Afrika ist der am schnellsten wachsende 

Mobilfunk-Markt der Welt. Heimische und 

regionale Anbieter dominieren den Wettbewerb – 

und wecken den Appetit der globalen Player 

Von Björn Zimprich 

Issatou Sisse hat mit ihren 73 Jahren 

schon einiges an Modeerscheinungen 

kommen und gehen sehen in ihrer 

Heimat Basse, einer kleinen Provinzstadt 

am Gambia-Fluss. Zu den Dingen, 

auf die Sisse auf ihre alten Tage nicht mehr 

verzichten möchte, gehört ihr Nokia 1100. 

Einfach, robust und völlig ausreichend 

zum Telefonieren, hat es das seit 2003 erhältliche 

Modell nicht zuletzt dank seiner 

Beliebtheit in Entwicklungsländern zum 

meistverkauften Handy der Welt gebracht. 

Auch ist ein funktionsfähiges Mobilfunkgerät 

im ländlichen Afrika ein Statussymbol. 

Sisse trägt ihres immer stolz in 

der Hand. Sie hat es von ihrem Sohn bekommen, 

der sie täglich aus der Hauptstadt 

Banjul anruft. 

Die Mobilfunkrevolution hat die Weiten 

des afrikanischen Kontinents erreicht. 

Ein flächendeckendes 

Festnetz 

gibt es in weiten 

Teilen Afrikas nicht 

Die Netze reichen bis in entlegene Kleinstädte 

wie das gambische Basse. Vergangenen 

September überholte die Zahl der 

Handynutzer in Afrika diejenige in Südamerika. 

Mittlerweile gibt es mehr als 620 

Millionen Mobilfunkanschlüsse. Afrika ist 

damit hinter Asien der zweitgrößte Mobilfunkmarkt 

der Welt – und der am 

schnellsten wachsende. 

Dabei sind die meisten Länder Afrikas 

sonst nicht gerade für ihre funktionierende 

Infrastruktur bekannt. Ein funktionierendes 

Postsystem: Fehlanzeige. 

Strom: nur in größeren Städten. Sauberes 

Trinkwasser: Mangelware. Doch gerade 

dieser Nachholbedarf erklärt den Mobilfunkboom. 

Denn ein flächendeckendes 

Telefonfestnetz gibt es in weiten Teilen 

Afrikas nicht, und aufgrund der hohen 

Investitionen, die für den Aufbau der entsprechenden 

Infrastruktur nötig wären, 

ist auch künftig nicht damit zu rechnen. 

Mobilfunk-Sendemasten dagegen lassen 

sich mit wenig Aufwand in jeder Kleinstadt 

aufstellen; die benötigte Stromversorgung 

sichert im Zweifelsfall eine kleine 

Photovoltaikanlage. Deshalb überspringt 

die technische Entwicklung im 

ländlichen Afrika gleich mehrere Schritte. 

Es klingelt, summt und simst am laufenden 

Band südlich der Sahara. 

Fatim Badjie von der Universität Manchester 

hat 2010 die Mobilfunk-Nutzung 

in Gambia genauer unter die Lupe genommen. 

Demnach verwenden 39 Prozent 

der Menschen dort ihr Handy 50 

Mal oder öfter am Tag. 2009 kamen in 

Gambia laut Schätzung der Internationalen 

Fernmeldeunion 84 Mobilfunkverträge 

auf 100 Einwohner; seitdem 

dürfte diese Zahl weiter gestiegen sein. 

Mit 1,7 Millionen Einwohnern ist der 

Markt zwar insgesamt überschaubar, 

aber offensichtlich attraktiv genug, um 

den Wettbewerb anzuziehen. Vier Anbieter 

wetteifern um die Gunst der Kunden 

am Gambia-Fluss: die halbstaatliche 

Gesellschaft Gamcell, der private heimische 

Konkurrent Q-Cell sowie Africell 

und Comium, deren jeweilige Muttergesellschaften 

Lintel Holding und Comium 

Group im Libanon sitzen. 

Von den privaten Anbietern ist Africell 

am längsten etabliert. Seit 2001 ist das 

Unternehmen in Gambia aktiv und erreichte 

Ende des vergangenen Jahres nach 


KONSUM 

Bildquelle: Sixième Sens / http://agence6sens.fr (4.4.2012) 

Mobilfunk für alle: Werbekampagne des Anbieters Comium 

für das frankophone Westafrika. 

eigenen Angaben 60 Prozent Marktanteil. 

Stolz präsentiert Marketing-Managerin 

Fatima Deeb die Wachstumskurven: »Seit 

Mitte 2006 sind wir Marktführer und haben 

heute 800.000 aktive Nutzer. Zwischen 

2006 und 2008 haben wir unseren Kundenstamm 

jährlich verdoppelt.« Mit seinem 

frühen Start hat das Unternehmen es 

geschafft, die Boomjahre von 2006 bis 

2010 mitzunehmen, in denen der afrikanische 

Mobilfunkmarkt von 201 Millionen 

auf 552 Millionen Anschlüsse wuchs. 

Mit einer Mischung aus günstigen Einstiegsangeboten, 

guten Beziehungen zu 

den Zwischenhändlern, flächendeckender 

Werbung und sozialem Engagement versucht 

Africell, auf den Märkten Afrikas zu 

bestehen. »Man muss nah am Kunden 

sein«, sagt Deeb. »Wir engagieren uns seit 

Jahren im Sport, sponsern Fußball in 

Gambia. Das schätzen die Menschen.« 

Aber die Konkurrenz schläft nicht. Seit 

2007 kamen mit Comium und Q-Cell 

gleich zwei neue private Anbieter auf den 

Markt, die nun aggressiv um Marktanteile 

kämpfen. Q-Cell etwa geht mit kostenlosen 

Anrufen am Wochenende auf Kundenfang. 

Comium rühmt sich, als erster 

Kräftige 

Wachstumsraten 

stehen einer 

sehr begrenzten 

Kaufkraft 

gegenüber 

Anbieter für jedermann erschwingliche 

Prepaid-Karten angeboten zu haben. Die 

günstigsten kosten 25 Dalasi, also rund 

0,60 Euro-Cent. Solche Angebote sind 

ganz auf die Konsumenten in Afrika zugeschnitten, 

wo 95 Prozent aller Handys 

mit den im Voraus bezahlten Guthabenkarten 

betrieben werden. 

Die kämpferischen Angebote zeigen jedoch 

auch, wo die Herausforderungen des 

afrikanischen Marktes liegen. Eine riesige 

Zahl potenzieller Kunden und kräftige 

Wachstumsraten während der Markterschließung 

stehen einer sehr begrenzten 

Kaufkraft gegenüber. Die Minutenpreise 

liegen zwischen zwei und drei Dalasi, also 

bei fünf bis sieben Cent. Eine 25-Da- 

lasi-Karte reicht folglich für gerade einmal 

zehn Minuten: Bei einem Pro-Kopf-Einkommen 

von 320 Dollar im Jahr etwa in 

Gambia sind der Kaufkraft klare Grenzen 

gesetzt. 

Dennoch sind die afrikanischen Kunden 

anspruchsvoll. Moniert wird insbesondere 

der schlechte Empfang in abgelegenen 

Gebieten. So gaben in der Studie 

der Universität Manchester 42 Prozent der 

Befragten an, in abgelegenen Gebieten 

überhaupt kein Netz zu haben. Zudem sei 

selbst an zentralen Orten das Signal nicht 

durchgängig gewährleistet. Entsprechend 

wird jede neu installierte Funkantenne 

von den Anbietern werbewirksam gefeiert. 

Längst haben auch die globalen Mobilfunk-Konzerne 

Afrika im Visier. So 

kaufte Vodafone 2008 von der Regierung 

Ghanas für 900 Millionen Dollar einen 

70-Prozent-Anteil der Ghana Telecom.Anfang 

2011 hatte das Unternehmen, das 

nun als Vodafone Ghana firmiert, schon 

drei Millionen Mobilfunkkunden. Im selben 

Geschäftsjahr wuchs der Vorsteuergewinn 

dort um 21 Prozent. 

Von einer flächendeckenden Präsenz 

westlicher Konzerne kann in Westafrika 

allerdings noch keine Rede sein. Zu klein 

sind die meisten Märkte, um für Manager 

in New York oder London wirklich 

interessant zu sein. Zudem werden immer 

wieder Intransparenz der Regulierungsbehörden, 

aber auch Vorteilsnahme, unklare 

Regeln für ausländische Beteiligungen 

und eine ineffiziente Verwaltung 

als Hindernisse für ausländische Investoren 

beklagt. 

Auch in Basse am Gambia-Fluss ist 

noch nichts über Pläne von Vodafone und 

Co bekannt, eigene Sendemasten zu errichten; 

Issatou Sisse hat die Namen solcher 

globalen Mobilfunkkonzern noch nie 

gehört. Ihre Freude am Handy trübt das 

nicht. Die regionalen Anbieter reißen sich 

ja jetzt schon um Kunden wie sie. 


LUXUS 

Die Kunststiftungspräsidentin arbeitet auch selbst als 

Künstlerin, ihre Bilder sind in einer Düsseldorfer Galerie zu sehen. 

Hier: Hoor al-Qasimi: Untitled 1 / 2010. 

VAE: KUNSTMARKT 

Ist das Kunst oder 

kann das weg 

Mit Geschick hat Hoor al-Qasimi das 

konservative Emirat Sharjah zur Bühne für 

zeitgenössische Kunst gemacht. Nun 

hat sie ein Problem 

Von Sven Hirschler 

Blut klebt auf den Treppen des Bait 

Al Serkal. Es fließt in den Innenhof 

des ehemaligen Krankenhauses 

und verläuft sich über den abgetretenen 

Pflastersteinen, bildet filigrane Muster, 

Blüten und Blattwerk, verschwindet im 

Gully in der Hofmitte. Kinder spielen im 

Hof, Frauen sitzen auf den Stufen, die 

Sonnenbrille hält das Haar zurück. Männer 

in knöchellangen weißen Baumwollgewändern 

stehen plaudernd in kleinen 

Gruppen herum. 

Willkommen bei der Sharjah-Biennale 

für zeitgenössische Kunst, dem Tor des Nahen 

Ostens zur künstlerischen Moderne, 

weltweit anerkannt und gefeiert. Im März 

2011 wird »Blessings upon the Land of my 

Love«, die aus Kunstblut gestaltete großflächige 

Installation des Pakistaners Imram 

Qureshi, als Gewinnerin der Kunstschau 

ausgezeichnet. Doch da dominiert längst 

die plötzliche Entlassung des langjährigen 

Biennale-Direktors Jack Persekian die internationalen 

Kulturschlagzeilen. Ein Proteststurm 

erhebt sich im Internet, Kunstmagazine 

boykottieren die Schau. Gut ein Jahr 

später bleibt abzuwarten, ob sie ihre bislang 

größte Krise überwunden hat. 

Die zehnte Sharjah-Biennale im vergangenen 

Frühjahr hätte ein genialer, 

wenn auch ungeplanter Mediencoup werden 

können: Während ringsherum der 

Arabische Frühling Potentaten hinwegfegte, 

untermauerte das sonst wenig beachtete 

Nachbaremirat Dubais seinen Ruf 

als feste Größe im globalen Kulturbetrieb, 

als Hort der Kunstfreiheit und des Experimentierens. 

Sharjah, das »Schaufenster 

der internationalen Kunst« (arte), die »bedeutendste 

Kunstschau im Nahen Osten« 

(New York Times). Das Magazin Art Review 

hat Scheicha Hoor al-Qasimi, die Tochter 


LUXUS 

»Ich war inspiriert von 

der documenta 11« 

des Emirs von Sharjah und Präsidentin 

der ausrichtenden Sharjah Art Foundation, 

schon einmal auf die Liste der hundert 

einflussreichsten Menschen im Kunstgeschäft 

gesetzt. 

Doch anstatt in Ruhe die Früchte jahrelanger 

Arbeit zu genießen, muss Qasimi 

Krisenmanagement betreiben und sich 

die Negativschlagzeilen mit Persekian teilen, 

den sie noch während der Biennale 

vor die Tür gesetzt hat. Persekian hatte 

ein Werk des Algeriers Mustafa Bendofil 

zugelassen, das »sexuell explizite Sprache 

auf offene und provokative Art mit religiösen 

Bezügen verband«, wie die Stiftungspräsidentin 

es ausdrückte. 

Nun musste sich Qasimi den Vorwurf 

der Zensur gefallen lassen – denkbar 

schlechte Presse in Zeiten, in denen der 

weltweite Kunstmarkt nach der Krise von 

2009 um 36 Prozent auf 46 Milliarden Euro 

angezogen hat, die wachsende Zahl von 

Kunsttouristen nicht eingerechnet. Am 

Ende könnte Sharjah deshalb auch wirtschaftlich 

der eigentliche Verlierer sein. 

Denn zwischen den einzelnen Emiraten 

ist ein Wettrennen um einen guten Platz 

auf diesem weltweiten Markt entbrannt. 

Kaum eine internationale Galerie kommt 

noch ohne Niederlassung in Dubai aus. 

Abu Dhabi lässt sich von Stararchitekten 

Ableger der berühmtesten Museen in den 

Wüstensand bauen. 

Sharjah ging bislang eigene Wege. 1993 

rief es seine Biennale ins Leben, 1998 war 

Sharjah-Stadt Unesco-Kulturhauptstadt 

der arabischen Welt. Als einziges der sieben 

Vereinigten Arabischen Emirate baute 

Sharjah ein Museum für islamische 

Kunst. Während Abu Dhabi wahrscheinlich 

mehr als eine Milliarde Dollar für seine 

Louvre-Filiale ausgibt, fördert Hoor al- 

Qasimi einheimische Nachwuchstalente 

und verschafft ihnen internationale Aufmerksamkeit. 

Für Sharjah gehöre 

es zum guten Ton, Museen zu 

stiften, die behutsam den Spagat 

zwischen Tradition und Moderne 

versuchten, sagt die Kuratorin einer 

Kunstmesse. 

Niemand verkörpert diesen Spagat besser 

als Qasimi selbst. 2002 übernahm sie 

die Leitung der Biennale und wagte den 

Schritt von der bis dahin dominierenden 

figurativen Malerei zur zeitgenössischen, 

kritischen Kunst. »Mein Vater hatte als 

Vorbild die Biennale Kairo. Ich war inspiriert 

von der documenta 11 in Kassel«, 

beschrieb die 1980 geborene Herrschertochter, 

die in London Kunst studiert hat, 

einmal ihr Selbstverständnis. Ihre Fotografien 

hängen in einer Düsseldorfer Galerie. 

»Ausländer denken oft, dass die Araber 

am Golf moderne Kunst mögen, weil 

sie prestigeträchtig mit dem Rest der Welt 

verbunden sei, nicht weil sie diese verstehen«, 

sagt Abdal Hakim Murad von der 

Universität Cambridge. »Die Emiratis sind 

nicht so naiv. Viele von ihnen finden moderne 

Kunst interessant, weil sie ein Fenster 

zur Seele des Westens ist, mit dem sie 

sich arrangieren müssen.« 

Elf Monate nach dem Skandal um die 

Entlassung Persekians stellte Qasimi beim 

diesjährigen März-Treffen, dem jährlichen 

Kongress der Sharjah Art Foundation, die 

mittlerweile als dessen Nachfolgerin benannte 

Yoko Hasegawa der heimischen Öffentlichkeit 

vor. Mit der Direktorin des 

Museums für Zeitgenössische Kunst in Tokio 

hat die Prinzessin eine konservative 

Kuratorin für die nächste Biennale gewählt. 

In sorgfältig gestreuten Interviews betonte 

Hasegawa, wie sehr sie die Traditionen 

Sharjahs respektiere. Ihr Konzept für die 

Sharjah-Biennale im März 2013 stellt die 

Kritik am Eurozentrismus in den Mittelpunkt. 

Glaubwürdigkeit und Authentizität 

– zentrale Werte, ohne die eine international 

anerkannte Museums- und Kunstlandschaft 

in den Vereinigten Arabischen 

Emiraten nicht funktionieren wird. 


DER SEKRETÄR 

Foto: DP World 

LETZTE MELDUNGEN 

Keine zivile Einmischung 

VORSCHAU AUF DAS NÄCHSTE HEFT 

Handeln über Bande 

Geschäfte trotz Iran-Sanktionen 

IHRE TERMINE 

Qatar Transport 

28. bis 31. Mai, Doha, Katar 

»Zeit, dass sich was dreht« war die 

nicht sehr erfolgreiche Hymne zur 

Fußball-WM 2006 in Deutschland. 

Besser passt der Grönemeyer-Song 

zur geplanten Weltmeisterschaft 

2022 in Katar, schließlich soll dort 

bis dahin ein milliardenschweres 

Eisenbahn- und Metronetz gebaut 

werden. Wie viel sich schon dreht, 

erfahren Sie auf dieser Messe. 

www.qatartransportconference.com 

Iraq Medicare 

29. bis 31. Mai, Erbil, Irak 

Immer wieder Erbil. Während Geschäftsreisenden 

für die Strecke 

Flughafen Bagdad–Grüne Zone noch 

immer gepanzerte Wagen empfohlen 

werden, bietet die Provinz Nordirak 

schon ein zivileres Umfeld. Damit will 

der Irak nun zum dritten Mal internationale 

Medizintechniker und Krankenhausbetreiber 

anziehen. 

www.iraqmedicare.com 

Project Lebanon 

5. bis 8. Juni, Beirut, Libanon 

Schwaben können dank dieser Baumesse 

nicht nur Berlin, sondern auch 

Beirut gentrifizieren. Helfen Sie dem 

Hariri-Familienunternehmen Solidere, 

die alte Bausubstanz der libanesischen 

Hauptstadt in glitzernde Wolkenkratzer 

zu verwandeln. Auch die nahen Hänge 

des Libanon-Gebirges laden zum Planen 

ein; Zedern stehen dort schließlich 

schon lange nicht mehr. 

www.projectlebanon.com 

Power-Gen Europe 

12. bis 14. Juni, Köln 

In diesem Jahr öffnet die Energie- 

Wandermesse ihre Türen in Köln – 

einschließlich einer zeitgleichen 

Partnerveranstaltung einzig zur Kernenergie. 

Hier darf Siemens sogar 

offen zugeben, wie gerne man – 

Areva-Ausstieg hin oder her – beim 

saudischen Atomprogramm mitmischen 

würde. Daneben gibt es die 

neuesten Trends für Turbinentechnik 

und intelligente Stromnetze. 

www.powergeneurope.com 

Wirtschaftstag Naher 

und Mittlerer Osten 

11. Juli, Düsseldorf 

Die Fachtagung des Nah- und Mittelostvereins 

geht in eine neue Staffel. 

Aber warum spricht der Einladungstext 

von »positiven Aussichten fur 2011« 

Die Jahreszahlen sind nach dem arabischen 

Frühling wohl alles andere als 

austauschbar. Aber man geht dennoch 

gerne hin – die Gastgeberin gilt 

schließlich als besonders taktvoll und 

charmant. 

www.numov.org 

DAG-Sommerfest 

3. bis 5. August, Düsseldorf 

Die Deutsch-Arabische Gesellschaft 

lädt – im Nachdenkmonat Ramadan – 

zu alljährlichem Networking und Strategieplanung 

an den Rhein. Saudische 

Prinzen, libysche Revolutionäre und 

DAG-Präsident Scholl-Latour sind mit 

von der Partie. 

www.d-a-g.org 

! 

Normalerweise hält sich die ägyptische Armee bedeckt, 

was ihre unternehmerischen Aktivitäten angeht. 

Nachdem jedoch nicht nur Aktivisten, sondern 

auch Parlamentsabgeordnete immer lauter forderten, 

die Eigentumsverhältnisse der Militärfirmen 

offenzulegen und diese in zivile Hände zu übergeben, 

platzte Vize-Verteidigungsminister Mahmoud 

Nasr nun der Kragen. 

»Wir werden niemandem eine Einmischung in 

die geschäftlichen Angelegenheiten der Streitkräfte 

erlauben«, kündigte er an und betonte, seit Anfang 

2011 habe die Armee den ägyptischen Staat 

mit zwei Milliarden Dollar unterstützt. 

Nach Mumbai mit der Bahn 

Die Deutsche Bahn will den indischen Markt erobern. 

Ein Vorvertrag zwischen DB und Indian Railways 

stehe kurz vor der Unterzeichnung, erklärte 

die Regierung in Neu-Delhi nach einem Besuch von 

Bundesverkehrsminister Peter Ramsauer. Man wolle 

die Kooperation auf allen Ebenen ausweiten. Ramsauers 

Ministerium und die Bahn-Logistiktochter 

DB Schenker halten sich noch bedeckt: »Kein Kommentar.« 

Anders die indische Botschaft: Es sei nur 

noch etwas Feintuning auf deutscher Seite nötig – 

alles eine Frage von Wochen. Ob es sich um große 

Investitionen handle »Ja.« 

Royals inklusive 

Der saudische König Abdullah hat die Finanzmarktaufsicht 

angewiesen, gegen Manipulationen 

auf dem derzeit boomenden Aktienmarkt des Königreichs 

durchzugreifen. Mit der Rückkehr der Investoren 

seien auch erneut Unregelmäßigkeiten auf 

dem Markt zu verzeichnen. Diese müssten untersucht 

und die Schuldigen bestraft werden, entnahm 

die Zeitung Al-Sharq aus einem Telegramm des Königs 

an den Chef der Behörde. Ausdrücklich forderte 

Abdullah demnach, auch gegen betroffene Mitglieder 

des Königshauses zu ermitteln – und sie falls nötig 

vor Gericht zu bringen. 


Edition 2012 

Research. 

Analysis. 

Facts. 

zenith Edition – The international 

compendium for experts 

Order 

per mail: order@zenithonline.de 

per fax: +49 (0)30 39 835 188 5 


ISBN 978-3-943737-00-4, price EUR 49,80 

Deutscher Levante Verlag

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