Verordnung und Erläuterungsbericht - Raumplanung Steiermark

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3.2.4 Dienstleistungen
3.2.4.1 Handel/Lagerung/Zentralität
Die Anzahl der Dienstleistungsarbeitsplätze im Bereich Handel und Lagerung lag
2000 bei 2.323. Das liegt leicht über dem Landes- und Bundesschnitt. Allerdings
fällt bei einem Vergleich der Veränderungen in der Zeitspanne 1996 – 2000 auf,
dass das Wachstum im Dienstleistungsbereich (hier vor allem im Bereich der
Wirtschaftsdienste) mit 0,9% stark unter dem Landesschnitt von 2,6% blieb.
Hinsichtlich ihrer räumlichen Verteilung haben sich Einzelhandelsgeschäfte und
kleine Filialen größerer Unternehmen in den letzten Jahren aus den Seitentälern
zurückgezogen und an zentralen Standorten konzentriert. Dies geschah bei
gleichzeitiger Vergrößerung der durchschnittlichen Verkaufsfläche. Damit werden
die betrieblichen Transportkosten auf die privaten Haushalte umverteilt und jene
benachteiligt, die am motorisierten Individualverkehr nicht teilnehmen können (vor
allem Ältere, Jugendliche und Frauen). Die soziale Qualität ist dort in Gefahr, wo
diese Entwicklung zu einer akuten Mangel an Infrastruktur führt. So waren 1999
bereits 7 Gemeinden der Planungsregion ohne vollsortiertes Lebensmittelgeschäft.
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F.
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
3. Sicherstellung der Versorgung der
Bevölkerung mit öffentlichen und privaten
Gütern und Dienstleistungen in zumutbarer
Entfernung durch
- Entwicklung einer entsprechenden
Siedlungsstruktur,
- geeignete Standortvorsorge für
Handels- und Dienstleistungseinrichtungen,
- die zweckmäßige Ausstattung
zentraler Orte entsprechend ihrer
zentralörtlichen Funktion sowie
- Stärkung der Funktionsfähigkeit
bestehender Zentren.
Allerdings werden noch viele Geschäfte vor allem aus Mangel an attraktiven
Erwerbsalternativen außerhalb der Zentren trotz nicht ausreichendem
Unternehmerlohn und Gewinn bis zur Generationsablöse fortgeführt. Dieser wird
dann aber oft nicht mehr aktiv vollzogen sondern führt zur Geschäftsauflösung.
Da auf der anderen Seite aufgrund zunehmender Alterung der Bevölkerung in
diesen Räumen der Anteil der nicht Mobilen steigen wird ist mit einer wachsend
schwierigen Versorgungssituation zu rechnen: Das Angebot an traditionellen Formen
der Nahversorgung wird sinken, die Nachfrage nach Grundversorgung auf kurzen
Wegen aber steigen (WEBER 2002).
So wie im Bereich des Siedlungswesens allgemein gilt auch für Handel- und Dienst
leistungseinrichtungen die Prämisse der dezentralen Konzentration. Dieses Konzept
geht - im Sinne des sparsamen Einsatzes von öffentlichen Finanzmittel und einer
größtmöglichen Versorgungsqualität für die Bevölkerung - von einer Bündelung von
öffentlichen und privaten Versorgungseinrichtungen und einer darauf abgestimmten
Siedlungsentwicklung aus. Dafür wird landesweit ein hierarchisches Netz von
Zentralen Orten festgelegt.
Im Rahmen des Regionalen Entwicklungsprogramms Liezen werden in Ergänzung zu
den im Landesentwicklungsprogramm festgelegten Regionalen Zentrum Liezen und
den Regionalen Nebenzentren Bad Aussee, Gröbming, Schladming und St. Gallen
die Gemeinden niedrigerer Zentralität (teilregionale Versorgungszentren) festgelegt.
Untersuchungen aus den späten 90er Jahren (PUCHINGER 1997) ergaben für Bad
Aussee und Schladming eine hochwertige zentralörtliche Ausstattung.
Bei der Überarbeitung des Landesentwicklungsprogrammes wird daher – auch
aufgrund der flächenmäßigen Größe der Planungsregion – die Einstufung dieser
Gemeinden als Regionale Zentren zu prüfen sein. Ebenso ist die Zentralität
Rottenmanns hinsichtlich einer Aufwertung explizit zu überprüfen. Eine gegenläufige
Entwicklung ist für die Gemeinde St. Gallen eingetreten, der bei einer solchen
Überarbeitung aufgrund der zentralörtlichen Ausstattung wohl nur mehr die Funktion
32 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen