Verordnung und Erläuterungsbericht - Raumplanung Steiermark

Regionales
Entwicklungsprogramm
Planungsregion
LIEZEN
Verordnung und Erläuterung
Juni 2004
Abteilung 16 Landes- und Gemeindeentwicklung

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
2 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
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Inhaltsverzeichnis
Verordnung 5
Erläuterungsbericht 13
1 Einleitung 13
Kurzfassung des Erläuterungsberichtes 15
2 Entwicklungsziele der Region 17
2.1 Entwicklungsleitbild 17
2.2 LEADER+ 19
3 Erläuterungen zur Verordnung 21
3.1 Natur und Umwelt 21
3.1.1 Landschaft/Landschaftsbild/Ökologie 21
3.1.2 Schutzwasserwirtschaft/Grundwasserwirtschaft 26
3.2 Wirtschaft 27
3.2.1 Landwirtschaft 28
3.2.2 Rohstoffgewinnung 29
3.2.3 Industrie und Gewerbe 31
3.2.4 Dienstleistungen 32
3.2.5. Verkehr 36
3.3 Siedlungswesen 38
3.4 Strukturmodell 42
4 Methodik und Grundlagen 43
4.1 Ablauf der Erstellung des regionalen Entwicklungsprogrammes: 43
4.2 Regionalplan/Flächenbilanz/Ersichtlichmachungen 46
4.3 Planungsmethodik 46
4.3.1 Ziele und Maßnahmen für die gesamte Planungsregion 46
4.3.2 Ziele und Maßnahmen für Teilräume 47
4.3.3 Vorrangzonen und Gemeindeprädikate. 47
4.4 Grundlagen 52
4.4.1 Rechtsgrundlagen 52
4.4.2 Fachliche Grundlagen 52
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 3

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Landes- und Gemeindeentwicklung
4 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
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Verordnung
DER STEIERMÄRKISCHEN LANDESREGIERUNG MIT DER EIN
Regionales
Entwicklungsprogramm
FÜR DIE PLANUNGSREGION (POLITISCHER BEZIRK)
LIEZEN
ERLASSEN WIRD
I N H A L T
ABSCHNITT 1: ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN
§ 1 GELTUNGSBEREICH
ABSCHNITT 2: ZIELE UND MASSNAHMEN
§ 2 ZIELE UND MASSNAHMEN FÜR DIE PLANUNGSREGION
§ 3 ZIELE UNE MASSNAHMEN FÜR TEILRÄUME
ABSCHNITT 3: RÄUMLICHE FESTLEGUNGEN
§ 4 GEMEINDEFUNKTIONEN
§ 5 VORRANGZONEN
§ 6 ÖRTLICHE SIEDLUNGSSCHWERPUNKTE
§ 7 REGIONALPLAN
ABSCHNITT 4: SCHLUSSBESTIMMUNGEN
§ 8 INKRAFTTRETEN
§ 9 ÜBERGANGSBESTIMMUNGEN
§ 10 ÜBERPRÜFUNG
§ 11 AUSSERKRAFTTRETEN
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 5

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Landes- und Gemeindeentwicklung
Aufgrund der §§ 8 und 10 des Steiermärkischen Raumordnungsgesetzes
1974,
LGBl.Nr. 127, zuletzt in der Fassung LGBl.Nr. 22/2003, wird verordnet:
ABSCHNITT 1: ALLGEMEINE
BESTIMMUNGEN
§ 1 GELTUNGSBEREICH
(1) Das regionale Entwicklungsprogramm gilt für die im § 3 Abs. 2 lit. e
des Landes-Entwicklungsprogramms, LGBl.Nr. 53/1977, festgelegte
Planungsregion (politischer Bezirk) Liezen.
(2) Das regionale Entwicklungsprogramm besteht aus dem Wortlaut und dem
Regionalplan (Anlage). Die Anlage wird durch Auflage zur allgemeinen
Einsichtnahme kundgemacht. Einsicht kann während der Amtsstunden
genommen werden:
- bei den für fachliche und rechtliche Angelegenheiten der Raumordnung
zuständigen Dienststellen beim Amt der Steiermärkischen
Landesregierung,
- bei der Bezirkshauptmannschaft Liezen,
- bei den Gemeindeämtern aller Gemeinden des politischen Bezirkes
Liezen.
ABSCHNITT 2: ZIELE UND
MASSNAHMEN
§ 2 ZIELE UND MAßNAHMEN FÜR DIE GESAMTE
PLANUNGSREGION
(1) Zum langfristigen Schutz von seltenen Tier- und Pflanzenarten und deren
Lebensräumen sind erhaltenswerte Biotope bei allen Planungsvorhaben zu
berücksichtigen.
(2) Die naturräumlichen Voraussetzungen zur Biotopvernetzung sind durch
Festlegung von Grünzügen im Rahmen der örtlichen Raumplanung zu
schaffen.
(3) Für das Kleinklima, den Luftaustausch und die Luftgüte bedeutsame
Bereiche (Frischluftzubringer, klimatologische Vorbehaltsflächen) sind
von weiterer Bebauung freizuhalten. Die bauliche Nutzung und Gestaltung
ist auf die klimatologischen Gegebenheiten auszurichten.
(4) Die räumlichen Voraussetzungen für einen leistungsfähigen Tourismus in
der Planungsregion sind zu erhalten und zu verbessern.
(5) Eine Flächensparende Siedlungsentwicklung ist durch die Erhöhung
des Anteils von flächensparenden Wohnbauformen (Geschosswohnbau,
verdichtete Wohnbauformen) und Einsetzung eines Maximalwertes von 800
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m² bei der Berechnung des Wohnbaulandbedarfes für die durchschnittliche
Fläche von Einfamilienhausbauplätzen sicherzustellen.
(6) Für Verkehrsbauten erforderliche Flächen sind einschließlich erforderlicher
Abstandsflächen sowie der erforderlichen Flächen für Schutz-,
Entwässerungs- und Ausgleichsmaßnahmen von anderen Nutzungen mit
Ausnahme einer Freilandnutzung durch die Land- und Forstwirtschaft
(ohne Errichtung von Gebäuden) freizuhalten.
(7) Die Durchlässigkeit von wildökologisch überregional bedeutsamen
Korridoren ist zu sichern.
§ 3 ZIELE UND MAßNAHMEN FÜR TEILRÄUME
(1) Bergland über der Waldgrenze und Kampfwaldzone:
- Das hochalpine Erscheinungsbild und die besondere Eingriffssensibilität
dieses Teilraumes ist bei allen Planungsmaßnahmen zu
berücksichtigen.
(2) Forstwirtschaftlich geprägtes Bergland:
- Der Charakter dieses Teilraums mit einer engen Verzahnung von Wald
und Freiflächen ist zu erhalten.
- Waldränder sind in Hinblick auf einen stufigen Aufbau, eine vielfältige
Struktur bzw. einen hochwertigen Lebensraum für Flora und Fauna bei
allen Planungsmaßnahmen besonders zu beachten.
- Die Wiederbewaldung von freien Flächen in den für den
landschaftsgebundenen Tourismus besonders geeigneten Gebieten soll
vermieden werden, Almflächen sollen erhalten werden.
- Touristische Nutzungen bzw. Erholungsnutzungen sind im Rahmen
der Zielsetzungen dieser Verordnung zulässig.
- Neue Baulandfestlegungen sind mit Ausnahme von geringfügigen
Ergänzungen bestehender Siedlungsgebiete unzulässig.
(3) Grünlandgeprägtes Bergland:
- Das durch eine kleinräumige Durchmischung von Wald und Grünland
charakterisierte Erscheinungsbild der Landschaft ist zu erhalten.
- Waldränder sind in Hinblick auf einen stufigen Aufbau, eine vielfältige
Struktur bzw. einen hochwertigen Lebensraum für Flora und Fauna bei
allen Planungsmaßnahmen besonders zu beachten.
- Bei der Baukörpergestaltung sind die visuelle Sensibilität dieses
Landschaftsraumes und die gebietstypische Bebauung besonders zu
berücksichtigen.
- Die Wiederbewaldung von freien Flächen soll vermieden werden.
- Außerhalb von im Regionalplan bzw. im Rahmen der örtlichen
Raumplanung festgelegten Siedlungsschwerpunkten sind großflächige
Siedlungserweiterungen (über 3000m 2 ) unzulässig. Die Festlegung
von Baugebieten für die Erweiterung rechtmäßig bestehender Betriebe
bleibt davon unberührt.
(4) Grünlandgeprägte inneralpine Täler, Becken und Passlandschaften
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 7

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- Ein zusammenhängendes Netz von großen Freiflächen und
landschaftsraumtypischen Strukturelementen wie Auwaldbänder,
Uferbegleitvegetation, Hecken, Waldsäumen und Einzellbäumen ist
zu erhalten.
(5) Siedlungs- und Industrielandschaften:
- Siedlungsräume sind für die Wohnbevölkerung durch Erhöhung des
Grünflächenanteiles bzw. des Anteiles unversiegelter Flächen in
Wohn- und Kerngebieten zu attraktivieren.
- Immissionsbelastungen in Wohngebieten sind zu vermeiden bzw. in
stark belasteten Wohngebieten zu reduzieren.
- An den Siedlungsrändern ist besonderes Augenmerk auf die
Baugestaltung zu legen.
ABSCHNITT 3: GEMEINDEFUNKTIONEN,
VORRANGZONEN
§ 4 GEMEINDEFUNKTIONEN
(1) Als Teilregionale Versorgungszentren (Nahversorgungszentren im Sinne
des Landesentwicklungsprogrammes 1977) werden festgelegt:
- Admont
- Bad Mitterndorf
- Irdning
- Öblarn
- Ramsau am Dachstein
- Rottenmann
- Stainach
- Trieben
(2) Zur Dokumentation des öffentlichen Interesses der Sicherung der
Standortvoraussetzungen für bestehende Betriebe von regionaler
Bedeutung bzw. zur langfristigen Sicherung regional bedeutsamer
Flächenpotentiale für industriell-gewerbliche Nutzung werden folgende
Gemeinden als regionale Industrie- und Gewerbestandorte festgelegt:
- Aich Assach
- Bad Aussee
- Gaishorn
- Liezen
- Rottenmann
- St. Gallen
- Trieben
- Weißenbach bei Liezen
§ 5 VORRANGZONEN
(1) Wasserwirtschaftliche Vorrangzonen sind Bereiche innerhalb der
Anschlagslinien eines 100jährlichen Hochwasserereignisses (HQ 100
),
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die für den Hochwasserabfluss notwendig sind oder eine wesentliche
Funktion für den Hochwasserrückhalt aufweisen, sowie Flächen, die
sich für Hochwasserschutzmaßnahmen besonders eignen. Sie sind von
Baulandfestlegungen und sonstigen Abflusshindernissen freizuhalten.
(2) Grünzonen dienen dem Schutz der Natur- oder Kulturlandschaft und
ihrer Faktoren (ökologische Funktion) und/oder der Naherholung
(Erholungsfunktion). Darüber hinaus erfüllen sie auch Funktionen des
Schutzes von Siedlungsgebieten vor Gefährdungen, wie zB: Hochwässer
(Schutzfunktion). Die Festlegung von Bauland und Auffüllungsgebieten
gem. §25 Abs. 2 Z. 2 Stmk. ROG 1974 i.d.g.F. und die Gewinnung
mineralischer Rohstoffe sind unzulässig. Sondernutzungen für Spiel-,
Sport- und Erholungszwecke sind im Rahmen der Zielsetzungen dieser
Verordnung zulässig. Der Neubau von großvolumigen Gebäuden,
großflächige Versiegelungen sowie über den Gebietscharakter
hinausgehende Immissionen sind hintanzuhalten. Als Grünzonen
gelten auch Uferstreifen entlang natürlich fließender Gewässer von
mindestens 10 m, gemessen ab der Böschungsoberkante (im funktional
begründeten Einzellfall auch darüber hinaus). In diesen Bereichen können
für Baulückenschließungen geringen Ausmaßes Ausnahmen gewährt
werden. Dabei ist die ökologische Funktion des jeweiligen Uferstreifens
zu berücksichtigen. Grünzonen gelten als Ruhegebiete gem. §82(1)4
Mineralrohstoffgesetz.
(3) Vorrangzonen für die Siedlungsentwicklung sind Siedlungsschwerpunkte
bzw. Bereiche mit innerstädtischer Bedienungsqualität im öffentlichen
Personennahverkehr sowie entlang der Hauptlinien des öffentlichen
Personennahverkehrs. Es gelten folgende Zielsetzungen:
- Entwicklung einer funktionsdurchmischten, auf bestehende
Nahversorgungseinrichtungen und die Möglichkeiten des
öffentlichen Personennahverkehrs abgestimmten Siedlungsstruktur
auf regionaler und Gemeindeebene (Durchmischung der
Funktionen Wohnen, Arbeiten, Versorgung und Erholung
zur Wegeminimierung unter Vermeidung bzw. Verringerung
gegenseitiger Beeinträchtigungen).
- Erhaltung bzw. Verbesserung der Wohnqualität.
- Vorrangige Ausrichtung des Wohnungsneubaues auf diese
Bereiche.
- Verstärkte Mobilisierung von Baulandreserven.
Im Rahmen der Zielsetzungen dieser Verordnung gelten für Vorrangzonen
für die Siedlungsentwicklung folgende Festlegungen:
- Die Siedlungsentwicklung hat von innen nach außen zu erfolgen.
- Zur flächensparenden Siedlungsentwicklung muss für Baugebiete
entlang der Hauptlinien des öffentlichen Personennahverkehrs
in den Flächenwidmungsplänen der Gemeinden innerhalb eines
300 m- Einzugsbereiches von Haltestellen und vollsortierten
Lebensmittelgeschäften die Bebauungsdichte mit mindestens 0,3
festgelegt werden.
- Vorrangzonen für die Siedlungsentwicklung sind von Widmungsund
Nutzungsarten, die eine bestimmungsgemäße Nutzung
verhindern bzw. gefährden, freizuhalten.
(4) Rohstoffvorrangzonen dienen der Sicherung von regional und
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überregional bedeutenden Vorkommen mineralischer Rohstoffe. Andere
Widmungs- und Nutzungsarten dürfen nur dann festgelegt werden, wenn
sie den künftigen Abbau mineralischer Rohstoffe nicht erschweren oder
verhindern. Das gilt auch für 300 m-Zonen um Rohstoffvorrangzonen.
(5) Landwirtschaftliche Vorrangzonen dienen der landwirtschaftlichen
Produktion. Darüber hinaus erfüllen sie auch Funktionen des Schutzes
der Natur- oder Kulturlandschaft und ihrer Faktoren (ökologische
Funktion) sowie des Schutzes von Siedlungsgebieten vor Gefährdungen
(Schutzfunktion). Sie sind von Baulandausweisungen und Sondernutzungen
im Freiland freizuhalten. Infrastrukturmaßnahmen im Allgemeinen
Interesse sind im Rahmen der Zielsetzungen dieser Verordnung zulässig.
(6) Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe sind Flächen für Industrieund
Gewerbebetriebe von regionaler bzw. überregionaler Bedeutung. Es
gelten folgende Zielsetzungen:
- Sicherung bzw. Mobilisierung der für Industrie- und Gewerbebetriebe
von regionaler bzw. überregionaler Bedeutung geeigneten Flächen
durch Setzen von bodenpolitischen Maßnahmen.
Im Rahmen der Zielsetzungen dieser Verordnung gelten für Vorrangzonen
für Industrie und Gewerbe folgende Festlegungen:
- Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe sind - einschließlich
erforderlicher Abstandsflächen - von Widmungs- und Nutzungsarten,
die die Realisierung einer industriell/gewerblichen Nutzung verhindern
bzw. gefährden freizuhalten.
§ 6 ÖRTLICHE SIEDLUNGSSCHWERPUNKTE
(1) In Ergänzung zu den im Regionalplan festgelegten Siedlungsschwerpunkten
können die Gemeinden im Rahmen der örtliche Raumplanung
örtliche Siedlungsschwerpunkte festlegen. Dafür gelten folgende
Mindestvoraussetzungen:
- Ein Siedlungsansatz mit kompakter zusammenhängender Struktur
und mindestens 10 bestehenden betriebsunabhängigen Wohnungen
muss vorhanden sein oder
- geeignete Flächen für die Erweiterung bestehender
Siedlungsschwerpunkte fehlen (Ersatzstandort).
Die Festlegung von Gebieten, die zur Gänze als Dorfgebiet ausgewiesen
sind, als örtlicher Siedlungsschwerpunkt ist unzulässig.
(2) Jede Gemeinde kann maximal zwei Siedlungsschwerpunkte für touristische
Nutzungen für Bereiche, die ausschließlich oder überwiegend diesen
Nutzungen vorbehalten sind, festlegen. Gemeinden der Ortsklasse A gemäß
Steiermärkischem Tourismusgesetz können in begründeten Fällen auch mehr
als zwei Siedlungsschwerpunkte für touristische Nutzungen festlegen.
§ 7 REGIONALPLAN
(1) Die Teilräume gemäß § 3 sowie die Vorrangzonen § 5 sind im Regionalplan,
der eine integrierte Anlage dieser Verordnung bildet, räumlich abgegrenzt.
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(2) Wenn die Grenzlinie zwischen zwei Teilräumen gemäß § 3 eine kleinräumig
einheitliche Struktur durchschneidet, gelten für die gesamte kleinräumig
zusammenhängende Struktur die Ziele und Maßnahmen jener Einheit,
der die Struktur großteils zugeordnet werden kann. Diese Bestimmung
gilt aber nur für zusammenhängende Strukturen in einer Bandbreite von
maximal +/- 200m Entfernung zur festgelegten Grenzlinie.
(3) In Fällen in denen Vorrangzonen nicht durch eindeutige Strukturlinien (wie
z.B. Waldränder, Gewässer, Straßen und Wege) begrenzt werden hat ihre
konkrete Abgrenzung im Rahmen der Zielsetzungen dieser Verordnung
durch die örtliche Raumplanung der Gemeinden zu erfolgen. Dabei ist
ein Interpretationsspielraum in der Größenordnung einer ortsüblichen
Bauplatztiefe zulässig.
(4) Die Festlegung von Baugebieten für industriell – gewerbliche Nutzungen
ist im Anschluss (auch wenn die Bereiche durch Verkehrsflächen getrennt
sind) an Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe auf Flächen, die im
Regionalplan als landwirtschaftliche Vorrangzonen ausgewiesen sind
zulässig, wenn:
- in der Vorrangzone für Industrie und Gewebe keine Flächenreserven
bestehen und
- dies zur Erweiterung von bestehenden Betrieben oder die Ansiedlung
von Betrieben mit Synergien zu Betrieben der Vorrangzone erforderlich
ist.
Diese Baugebiete müssen die selbe Standortqualität wie die Vorrangzone
aufweisen. Sie gelten als Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe im
Sinne dieser Verordnung.
(5) Die Siedlungsschwerpunkte und ÖV-Korridore sind im Regionalplan
schematisch abgegrenzt. Ihre konkrete Abgrenzung hat im Rahmen der
Zielsetzungen dieser Verordnung durch die örtliche Raumplanung der
Gemeinden zu erfolgen.
ABSCHNITT 4:
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
§ 8 INKRAFTTRETEN
Diese Verordnung tritt mit dem der Kundmachung folgenden Monatsersten, das
ist der 1. 7. 2004 in Kraft.
§ 9 ÜBERGANGSBESTIMMUNGEN
(1) Das örtliche Entwicklungskonzept und der Flächenwidmungsplan der
Gemeinden sind spätestens im Rahmen der nächsten Änderung gemäß §
30 Abs. 2 (Revision) des Steiermärkischen Raumordnungsgesetzes 1974
an diese Verordnung anzupassen.
(2) Bei Änderungen des Flächenwidmungsplanes sind das örtliche
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Landes- und Gemeindeentwicklung
Entwicklungskonzept und der Flächenwidmungsplan gemäß § 3, § 6 Abs.
5 und § 7 dieser Verordnung im erforderlichen Ausmaß anzupassen.
(3) Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Verordnung anhängige
Planungsverfahren sind nach der bisher geltenden Rechtslage zu Ende
zu führen, sofern zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Verordnung
der Beschluss über die Auflage gemäß § 29 Abs. 3 des Steiermärkischen
Raumordnungsgesetzes 1974 bereits gefasst wurde.
§ 10 ÜBERPRÜFUNG
Diese Verordnung ist spätestens zehn Jahre nach Inkrafttreten zu
überprüfen und gegebenenfalls zu ändern.
§ 11 AUSSERKRAFTTRETEN
Mit Inkrafttreten dieser Verordnung tritt die Verordnung der Steiermärkischen
Landesregierung mit der ein Regionales Entwicklungsprogramm für die
Planungsregion Liezen LGBl. Nr. 83/91, 2/93 und /96 erlassen wurde, außer
Kraft.
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Erläuterungsbericht
1 Einleitung
Die Aufgaben der Raumordnung in der Steiermark werden in §1 (2) des
Steiermärkischen Raumordnungsgesetztes 1974 i.d.g.F. definiert:
Raumordnung ..... ist die planmäßige, vorausschauende Gestaltung eines
Gebietes...zur nachhaltige(n) und bestmöglichen Nutzung und Sicherung des
Lebensraumes im Interesse des Gemeinwohles .... Dabei ist,...
...ausgehend von den gegebenen Strukturverhältnissen...
...auf die natürlichen Gegebenheiten, die Erfordernisse des Umweltschutzes ...
...die wirtschaftliche(n) ... Bedürfnisse der Bevölkerung ...
...die sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung...
...die freie Entfaltung der Persönlichkeit in der Gemeinschaft...
Bedacht zu nehmen.
Die Grundstruktur des Erläuterungsberichtes dieses Entwicklungsprogramms
orientiert sich an diesen Vorgaben. So wird für die Raumordnungsthemen „natürlichen
Gegebenheiten / Erfordernisse des Umweltschutzes“, „wirtschaftliche Bedürfnisse der
Bevölkerung“ und „die sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung“ eine
regionsspezifische Analyse („gegebene Strukturverhältnisse“) erarbeitet und die für
das jeweilige Thema relevanten Ziele des Raumordnungsgesetzes genannt. Sie sind
die Vorgabe für die nachgeschalteten Festlegungen des Entwicklungsprogramms.
Zur Einbeziehung der Bevölkerung bei der Erstellung des Regionalen
Entwicklungsprogramms („freie Entfaltung der Persönlichkeit in der Gemeinschaft“)
dient das im Raumordnungsgesetz vorgegebene Verfahren. Zusätzliche Informationen
werden im Internet unter der Adresse http://www.raumplanung.steiermark.at/
angeboten. Dadurch ergibt sich auch die Möglichkeit der Beteiligung (Übermittlung
von Anregungen und Änderungsvorschlägen) für den Bürger.
Das neue Regionale Entwicklungsprogramm Liezen ist die Fortschreibung des
Regionalen Entwicklungsprogramms aus dem Jahr 1991. es folgt den fachlichen
Vorgaben des Europäischen und Österreichischen Raumentwicklungskonzepts und
dem Protokoll für Raumplanung und nachhaltige Entwicklung der Alpenkonvention.
Wesentliche Grundlage dafür stellt auch das vom Regionalen Planungsbeirat
erarbeitete und am 9. April 1999 beschlossene Regionale Entwicklungsleitbild sowie
die LEADER+ Arbeitspläne dar.
Die rechtlich verbindliche Verordnung enthält das Grundgerüst der Zielsetzungen
für die Entwicklung der Planungsregion in knapper Form, der Regionalplan deren
räumliche Umsetzung. Die rechtlichen und fachlichen Planungsgrundlagen sowie der
Verfahrensablauf werden im Anhang dargestellt.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 13

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Landes- und Gemeindeentwicklung
Richtschnur zur Ableitung der Vorgaben des Regionalen Entwicklungsprogramms sind die
Raumordnungsgrundsätze (§3 (1) des Stmk. Raumordnungsgesetzes 1974):
Raumordnungsgrundsätze:
§ 3 (1) Stmk. ROG 1974 i.d.g.F
1. Die Qualität der natürlichen Lebensgrundlagen ist durch sparsame und sorgsame
Verwendung der natürlichen Ressourcen wie Boden, Wasser und Luft zu erhalten und soweit
erforderlich nachhaltig zu verbessern.
2. Die Nutzung von Grundflächen hat unter Beachtung eines sparsamen Flächenverbrauches,
einer wirtschaftlichen Aufschließung sowie weitgehender Vermeidung gegenseitiger nachteiliger
Beeinträchtigungen zu erfolgen. Die Zersiedelung der Landschaft ist zu vermeiden.
3.Die Ordnung benachbarter Räume sowie raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen aller
Gebietskörperschaften sind aufeinander abzustimmen.
Diese Grundsätze führen einerseits zu kompakten Siedlungsgebieten und
halten andererseits Landschaftsräume großräumig frei. Auf die abzuwägenden
Raumordnungsziele - gemäß §3 (2) des Stmk. Raumordnungsgesetzes 1974 i.d.g.F.
wird in den nachfolgenden Kapiteln eingegangen.
Die Umsetzung der jeweils relevanten Ziele erfolgt im Regionalen
Entwicklungsprogramm auf drei räumliche Ebenen:
§2: Ziele und Maßnahmen für die gesamte Planungsregion
§3: Ziele und Maßnahmen für Teilräume
§4 und §5: Gemeindefunktionen und Vorrangzonen
Das regionale Entwicklungsprogramm Liezen legt nur in jenen Bereichen Ziele
und Maßnahmen fest, in denen auf die Raumstruktur der Planungsregion mit
regionalplanerischen Mitteln tatsächlich Einfluss genommen werden kann. Die drei
großen identifizierten Handlungsfelder sind hierbei:
- Darstellung der verbindlichen Zielsetzung des Landes (Selbstbindung bei
Fördervergaben).
- Dokumentation des öffentlichen Interesses des Landes. Regionale
Entwicklungsprogramme dienen als Grundlage für Stellungnahmen der
Landesraumordnung im Rahmen diverser Verfahren (Umweltverträglichkeit
sprüfungen oder Verfahren nach dem Mineralrohstoffgesetz).
- Verbindliche Vorgaben für die örtliche Raumplanung. Der Baugesetzliche
Vollzug und die Örtliche Raumplanung sind der Regionalplanung
nachgeschaltet und müssen den Vorgaben des Regionalen
Entwicklungsprogramms folgen.
14 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

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A16
Kurzfassung des
Erläuterungsberichtes
Im den Erläuterungen zur Verordnung wird auf die drei wesentlichen Elemente der
Gesamtraumstruktur, die die Planungsregion prägen, eingegangen:
1. Siedlungsstruktur
Die Siedlungsstruktur wird stark von den topografischen Gegebenheiten bestimmt.
In den Tallagen der Enns, der Palten und im Bereich Bad Mitterndorf/Bad Aussee
befinden sich großflächige, teilweise konzentrierte Siedlungsbereiche vor allem
auf Schwemmkegeln der Seitenzubringer. Daneben gibt es aber auch Ansätze
von dispersen und dezentralen Siedlungsentwicklungen. Zur Sicherung der
Versorgung der Bevölkerung sowie zur Vermeidung weiterer starker Zunahmen der
Abhängigkeit vom motorisierten Individualverkehr ist eine verstärkte Ordnung der
Siedlungsentwicklung und die Konzentration um gut ausgestattete, mit öffentlichen
Verkehrsmittel versorgte Siedlungsschwerpunkte erforderlich.
2. Landschaftsstruktur
Die Planungsregion hat den größten Anteil aller steirischen Bezirke am Alpenbogen.
Die große landschaftliche Wertigkeit der Planungsregion basiert auf einem hohen
Reliefunterschied und differenzierten Standortvoraussetzungen.. Vor allem die
alpinen Regionen, die den größten Teil der Bezirksfläche ausmachen, sind noch
weitestgehend naturbelassen bzw. extensiv genutzt. Gerade extensiv genutzte
Bereiche sind jedoch von Nutzungsaufgaben, Bereiche mit Intensivierungspotential
(größere Talräume) von unkoordinierten Versiegelungen und Verbauungen
bedroht. Das bestehende hohe natur- und kulturlandschaftliche Potential der freien
Landschaftsräume der Planungsregion ist als wesentlicher Faktor für die Umwelt-
Lebens- und touristischen Qualität daher langfristig zu erhalten und zu verbessern
3. Infrastruktur
Die hochrangige Verkehrsinfrastruktur verläuft – topographisch bedingt – in
Nordsüdrichtung entlang der Phyrnstrecke sowie in West- Ostrichtung entlang des
Ennstales. In diesen Bereichen ist auch die Erschließung mit Öffentlichen
Verkehrsmitteln am besten. Industriell- gewerbliche Nutzungen orientieren sich – im
Gegensatz zur Wohnnutzung - an diesem hochrangigen Verkehrsnetz. In den Tallagen
wird der weitere Ausbau der Verkehrsinfrastruktur zum Teil durch unkoordiniertes
Siedlungswachstum gefährdet. Für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der
Infrastruktur ist in diesen Bereichen daher auch eine geordnete Siedlungsentwicklung
erforderlich.
Die Umsetzung der Vorgaben des Raumordnungsgesetzes erfolgt aufbauend auf die
Strukturanalyse einerseits durch die Konzentration der Siedlungsentwicklung um
bestehende Schwerpunkte und andererseits durch die Erhaltung der verbliebenen
großen, freien Landschaftsräume der Planungsregion.
Für ersteres dienen Gemeindeprädikate wie Teilregionale Nahversorgungszentren
und regionale Industrie und Gewerbestandorte. Der Konzentration der
Siedlungsentwicklung um die bestgeeinesten Standorte dienen auch Vorrangzonen
für Industrie und Gewerbe in den Gemeinden Aich Assach/Haus, Weißenbach
bei Liezen, Liezen und Trieben sowie für Siedlungsentwicklung um die relativ
gut versorgten Schwerpunkte der Planungsregion. Auch die Formulierung
von siedlungsstrukturellen Zielen für Teilräume sowie allgemeine Ziele zur
flächensparenden Siedlungsentwicklung folgen der Vorgabe der weiteren
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 15

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Landes- und Gemeindeentwicklung
dezentralen Konzentration der Siedlungsentwicklung.
Die Freihaltung großer zusammenhängender, funktional bedeutender Flächen
von weiteren Versiegelungen und Bebauungen wird durch die Festlegung von
landwirtschaftlichen Vorrangzonen in den im Becken des Salzkammergutes, bei Bad
Mitterndorf, entlang des Ennstales sowie im Paltental gewährleistet. Weiters dienen
diesem Ziel die Grünzonen vor allem entlang der Enns. Auch die Ziele für Teilräume
und die allgemeinen Ziele und Maßnahmen für Biotope, Biotopvernetzung und Klima
folgen dieser Prämisse.
16 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
2 Entwicklungsziele der Region
2.1 Entwicklungsleitbild
Der Regionale Planungsbeirat der Planungsregion Liezen hat – aufgrund einer
Stärken/Schwächendarstellung – ein Regionales Entwicklungsleitbild erarbeitet
und beschlossen. Dieses Leitbild stellt das abgestimmte öffentliche Interesse für die
mittelfristige Entwicklung aus Sicht der Regionen dar. Die in der Folge angeführten
Ziele werden durch Projekte umgesetzt:
Positionierung
Der Bezirk Liezen ist Teil des österreichischen Alpenbogens und hat damit wesentliche
Funktionen als Natur- und Landschaftsraum, als nationales Trinkwasserreservoir und
als Erholungs- und Ausgleichsfläche. Der Tourismus ist vor allem im westlichen
Teil des Bezirkes hoch entwickelt, die Region Dachstein Tauern zählt zu den Top
Tourismusregionen in Europa.
Die Erhaltung und Stärkung dieser Position im Zusammenhang mit der Erhaltung der
natürlichen Ressourcen sind primäre Ziele der regionalen Entwicklung. Das gesamte
touristische Angebot soll als umfassendes Berg-Erlebnis der Alpen positioniert
werden.
Land- und Forstwirtschaft
Im verschärften, europaweiten Wettbewerb bei Nahrungsmitteln kommt der
Weiterentwicklung bestehender landwirtschaftlicher Verarbeitungs- und
Vermarktungsstrukturen in der Region besondere Bedeutung zu. Darüber hinaus hat
auch die Teilnahme an der Tourismusentwicklung, der Ausbau und die Vernetzung
von Initiativen zur Verarbeitung am Hof und der Direktvermarktung vor allem im
Zusammenhang mit touristischen Aktivitäten gute Chancen.
Neben der Holzwirtschaft und der Entwicklung der Bioenergie sollen besonders auch
allgemeine gesellschaftliche Dienste im Bereich der Landschaftspflege, kommunale
und soziale Dienstleistungen als zusätzliche Erwerbsbasis verstärkt entwickelt
werden.
Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen
Die industriell-gewerbliche Struktur im Raum Liezen und Paltental sowie
einzelne örtliche Großbetriebe stellen eine wesentliche Beschäftigungs- und
Wertschöpfungsbasis dar. Zielrichtung ist die weitere Qualifizierung, die
Standortvorsorge und Förderung wirtschaftsnaher Dienstleistungen, der Ausbau
infrastruktureller Voraussetzungen und eine möglichst umfassende Nutzung der
Standortvorteile an der Verkehrsachse Graz - Linz.
Durch den Ausbau der klein- und mittelbetrieblichen Struktur in der Gesamtregion
soll auch ein breiteres Beschäftigungsangebot und ein Gegensteuern zur Dominanz
der Tourismuswirtschaft vor allem in den westlichen Teilen des Bezirkes erreicht
werden.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 17

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Landes- und Gemeindeentwicklung
Mit einer Stärkung und Weiterentwicklung der höherrangigen Dienstleistungen
in Liezen sollen die Voraussetzungen geschaffen werden, dem Kaufkraftabfluss
nach außen entgegenzuwirken, ohne die Nahversorgung in der Region zu
konkurrenzieren.
Tourismus
Vor allem die hohe Tourismusintensität im Westen des Bezirkes erfordert
einen sorgsamen Umgang mit dem Natur- und Landschaftsraum und stellt eine
Voraussetzung für eine nachhaltige touristische Entwicklung dar. Speziell der östliche
Teil des Bezirkes entwickelt sich als Natur- und Nationalpark-Region im Sinne eines
sanften Tourismus.
Die Schwerpunkte im Wintertourismus liegen in einer langfristigen weiteren
Qualifizierung des Alpinen und Nordischen Angebotes im Westen des Bezirkes auch
im Zusammenhang mit der Durchführung internationaler Sport-Großereignisse.
Qualifizierungsbedarf besteht auch bei den mittleren Schigebieten in der Region.
Die Entwicklung der Themen Berg-Erlebnis und Seen für den Sommertourismus
erfordert eine generelle Anpassung und teilweise Neuausrichtung der
Sommerinfrastruktur. Dies soll in Zusammenhang mit möglichen Leitprojekten
und kleinregionalen Profilierungsschwerpunkten im Gesundheitsbereich, bei der
Profilierung der Naturparke, kulturtouristischen Ansätzen und Familienschwerpunkten
erfolgen.
Voraussetzung für eine erfolgreiche touristische Entwicklung ist die Abstimmung
zwischen infrastrukturellen Leitprojekten, Anpassungen und Höherqualifizierungen
im Betten- und Verpflegungsbereich sowie entsprechender Marketingstrukturen.
Technische Infrastruktur
Die Konkurrenzfähigkeit und Entwicklung als Tourismusregion mit beachtlichen
Zu- und Abfahrtsfrequenzen und die Aufwertung der Industriestandorte erfordert eine
hochwertige technische Infrastruktur im Bereich Verkehr, Telekommunikation, Verund
Entsorgung.
Leitprojekte der Region sind die Aufwertung der Ost-Westverbindung im Rahmen
des Ausbaues der Ennstal-Bundesstraße, die Beschleunigung und Verbesserung des
öffentlichen Verkehrs und der Aufbau der Telekommunikationsinfrastruktur.
Qualifizierung
Innovative Menschen, eine allgemeine Wissensbasis, Know-how und entsprechende
berufliche Qualifikationen sind wichtige Voraussetzungen für die Entwicklung der
Region. Dazu kommen kooperative regionale Handlungsstrategien und Vernetzungen
zwischen den einzelnen Wirtschaftssektoren. Im Rahmen der Fachhochschulprojekte,
der überbetrieblichen Lehrwerkstätte und der Tourismusakademie sollen
Schlüsselqualifikationen für die regionale Entwicklung aufgebaut und erweitert
werden.
18 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

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2.2 LEADER+
LEADER+ ist eine EU-Gemeinschaftsinitiative zur Förderung von Innovations- und
Kooperationsentwicklung im Ländlichen Raum. In Liezen bestehen drei sogenannte
lokale Aktionsgruppen, die ihre Entwicklungsziele auf Basis eines regionalen
Entwicklungsplanes verfolgen:
1. Die lokale Aktionsgruppe Xeiswurz`n schließt 12 Gemeinden (des nunmehrigen
Nationalparks Gesäuse und des Naturparks Eisenwurzen) mitein. Ihre gesteckten
Ziele laut Entwicklungsplan sind:
- Erhaltung der Kulturlandschaft und verstärkte Valorisierung der natürlichen
und kulturellen Ressourcen der Region
- Aufbau eines Netzwerkes und Organisationsentwicklung auf allen Ebenen
der Zusammenarbeit
- Verstärkter Aufbau von Wertschöpfungsketten.
- Schaffung zukunftsträchtiger Arbeitsplätze
- Bewusstseinsbildung unter den Regionsbewohnern
2. Die LEADER+ Arbeitsgruppe „Bergregion Oberes Ennstal“ bestehend aus 17
Gemeinden zwischen der Dachsten – Tauern – Region und dem Liezener Zentralraum.
Ihre Ziele laut Entwicklungsplan sind:
- Ein Ziel ist die Vernetzung mit benachbarten touristischen Regionen
(Dachstein-Tauern Region oder Salzkammergut) um sich gegenseitig zu
stärken und zu ergänzen.
- Die Bergregion braucht ein handlungsfähiges und entscheidungsfähiges
Team.
- Durch klare Definition der Aufgaben, personeller Zuordnung und
Akzeptanz der Strukturen können die Vorhaben bewältigt werden. Erklärtes
Ziel ist ein professionelles Management unter Nutzung vorhandener
Ressourcen innerhalb der Region.
- Die Kommunikation nach innen und nach außen ist ein wesentliches
Erfolgskriterium. Dadurch werden Ideen aufgegriffen, weiterverfolgt, der
gemeinschaftliche Ansatz und die Region gestärkt.
- Im Tourismus wird allgemein eine große Chance gesehen. Eine Steigerung
der Nächtigungszahlen bereits in den ersten Jahren der Projektumsetzungen
wird erwartet.
- Durch bezirksweit koordinierte Vorhaben im IKT Bereich, werden
die (technischen) Weichenstellungen für eine Anbindung in diesem
Wirtschaftszweig geschaffen.
- Durch Regionsmarketing positioniert sich die Region als
Wirtschaftsstandort mit hochwertiger sozialer Infrastruktur.
- Die Abwanderung aus der Region soll durch wirtschaftliche Impulse
reduziert werden.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 19

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3. Die LEADER+ Arbeitsgruppe Salzkammergut. Ihre definierten Ziele sind:
- Mehr Bürgerbeteiligung bei den Entwicklungsprozessen.
- Die Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit durch hochqualitative und
innovative Produkte,
- Kooperationen, Veredelung, Bildung von Wertschöpfungsketten und
gemeinsame Vermarktung.
- Die Vermittlung von Wissen und Initiierung von Bewusstseinsbildungsproz
essen für mehr
- Chancengerechtigkeit und Werteorientierung.
- Die nachhaltige Entwicklung von Raum und natürlichen Ressourcen sowie
die Erschließung von ungenutzten Potentialen.
- Kulturelle und traditionelle Potentiale zukunftsfähig gestalten.
- Rückzugszonen für die einheimische Bevölkerung erhalten und in
Teilbereichen schaffen um
- authentische Lebensformen zu erhalten.
- Die bevorstehende Landesausstellung im Jahr 2005 durch das installierte
Impulsnetzwerk
- erfolgreich abwickeln.
- Den Herausforderungen der EU-Osterweiterung gerecht zu werden.
20 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
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3 Erläuterungen zur Verordnung
3.1 Natur und Umwelt
3.1.1 Landschaft/Landschaftsbild/Ökologie
Die Planungsregion hat den größten Anteil aller steirischen Bezirke am Alpenbogen.
Die bestehenden großen landschaftlichen Werte basieren auf einem hohen
Reliefunterschied und kleinräumig unterschiedlichen Standortvoraussetzungen.
Dadurch entstanden eine Reihe von hochwertigen Tier- und Pflanzenlebensräumen
(Biotope entsprechend dem Projekt BIODIGITOP), die bereits bei der Planung
diverser Nutzungen berücksichtigt werden müssen.
Verordnungstext § 2 (1): Zum langfristigen Schutz von seltenen Tier- und Pflanzenarten und deren
Lebensräumen sind erhaltenswerte Biotope bei allen Planungsvorhaben zu berücksichtigen.
Bergland über der Waldgrenze und Kampfzone
Das oberste Stockwerk der Landschaftsräume in der Planungsregion bildet das
Bergland über der Waldgrenze und Kampfzone. Es beinhaltet die Felsregion, den
Bereich der alpinen Matten, und des Zwergstrauchgürtels. Es zeichnet sich durch große
Hangneigungen, lang anhaltende Schneebedeckung bei hohen Niederschlagsmengen
und kurzer Vegetationsperiode aus. Im Norden sind dies vor allem Hochplateaus
der Kalkalpen (Dachstein, Grimming, Gesäuse etc.), die die Region auch visuell in
einzigartiger Weise prägen.
Südlich des Enns- und Paltentales liegen die Niederen Tauern als zentralalpines
Hochgebirge, im Südosten die Eisenerzer Alpen. Die menschliche Überprägung
reicht von großen unzerschnittenen Räumen wie Extensivweiden und Naturrasen (oft
NATURA 2000 Gebiete) über intensiv genutzte Almgebiete bis hin zu menschlich
stark beeinflussten Bereichen wie Skipisten mit Geländekorrekturen und Gebäuden.
Hauptprobleme in diesen Bereichen sind der beschleunigte Bodenabtrag bei
Eingriffen in die Vegetation sowie die insgesamt hohe Eingriffssensibilität, des
Landschaftsbildes, da jeder Eingriff gut sichtbar und schwer reversibel ist.
Verordnungstext § 3 (1) Bergland über der Waldgrenze und Kampfzone:
Das hochalpine Erscheinungsbild und die besondere Eingriffssensibilität dieses Teilraumes ist bei
allen Planungsmaßnahmen zu berücksichtigen.
Raumordnungsgrundsätze:
§ 3 (1) Stmk. ROG 1974 i.d.g.F
Zielformulierungen:
§ 3 (2) Stmk. ROG 1974 i.d.g.F
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
1. Die Qualität der natürlichen
Lebensgrundlagen ist durch sparsame und
sorgsame Verwendung der natürlichen
Ressourcen wie Boden, Wasser und Luft zu
erhalten und soweit erforderlich nachhaltig
zu verbessern.
4. Gestaltung und Erhaltung der Landschaft
sowie Schutz vor Beeinträchtigungen,
insbesondere von Gebieten mit
charakteristischer Kulturlandschaft oder
ökologisch bedeutsamen Strukturen.
5. Schutz erhaltenswerter Kulturgüter, Stadtund
Ortsgebiete.
6. Freihaltung von Gebieten mit der
Eignung für eine Nutzung mit besonderen
Standortansprüchen von anderen
Nutzungen, die eine standortgerechte
Verwendung behindern oder unmöglich
machen, insbesondere...
für Erholung, vor allem im Nahbereich von
Siedlungsschwerpunkten,
für einen leistungsfähigen Tourismus unter
Bedachtnahme auf die wirtschaftliche
und soziale Tragfähigkeit, die ökologische
Belastbarkeit des Raumes sowie
die Erfordernisse des Natur- und
Landschaftsschutzes...
Forstwirtschaftlich geprägtes Bergland
Die großen Wälder sind aufgrund forstwirtschaftlicher Nutzungen durchwegs
nadelwalddominierte Landschaften. Größere Laubholzbestände finden sich
nur in schwer zugänglichen Steilhang- und Schluchtsituationen. Viele Wälder
in der Planungsregion haben hohe Schutzfunktionen entsprechend dem
Waldentwicklungsplan. Es herrscht überwiegend Großgrundbesitz mit hohem Anteil
an Altersklassenwald vor. Neben ihrer hohen forstwirtschaftlichen Bedeutung sind
diese Bereiche auch wildökologisch/jagdwirtschaftlich wichtig, da die bandförmig
entlang der Täler ausgedehnten Waldlandschaften Lebens- und Durchzugsräume
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 21

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Landes- und Gemeindeentwicklung
für verschiedene Wildarten darstellen. In diesen Landschaftsraum sind kleinere
Rodungsinsel eingelagert, die im hohen Ausmaß vom Rückzug der Berglandwirtschaft
und damit der Wiederbewaldung betroffen sind.
In jüngster Zeit kommt es im forstwirtschaftlich geprägten Bergland zu einer Zunahme
der Konflikte zwischen Waldbewirtschaftung, Jagdwirtschaft und touristischen
Nutzungen/Freizeitnutzung (etwa Mountainbiking). Vor allem im touristisch
geprägten Westen der Planungsregion verschärft sich auch der Nutzungsdruck durch
die Anlage von Zweitwohnsitzen/Ferienwohnungen.
In die Waldlandschaften sind am Unterhang inselartig Grünlandbereiche, sogenannte
Rodungsinseln, einlagert. Zum Teil werden diese Rodungsinseln auch für Talabfahrten
der Schigebiete genutzt.
Verordnungstext § 3 (2:) Forstwirtschaftlich geprägtes Bergland:
- Der Charakters dieser Landschaftseinheit mit einer
engen Verzahnung von Wald und Freiflächen ist zu erhalten.
- Waldränder sind in Hinblick auf einen stufigen Aufbau, eine vielfältige Struktur
bzw. einen hochwertigen Lebensraum für Flora und Fauna bei allen
Planungsmaßnahmen besonders zu beachten.
- Die Wiederbewaldung von freien Flächen in den für den landschaftsgebundenen
Tourismus besonders geeigneten Gebieten soll vermieden werden, Almflächen sollen
erhalten werden.
- Touristische Nutzungen bzw. Erholungsnutzungen sind im Rahmen der Zielsetzungen
dieser Verordnung zulässig.
- Neue Baulandfestlegungen sind mit Ausnahme von geringfügigen Ergänzungen
bestehender Siedlungsgebiete unzulässig.
Grünlandgeprägtes Bergland
Dieser Landschaftsraum schließt nach unten an die durchgehenden Waldbänder an
und ist im Silikat (Südhänge des Ennstales westlich der Stadt Liezen) wesentlich
deutlicher ausgeprägt als im Kalk. Kennzeichnend für diesen Raum ist der hohe
Anteil an Dauergrünland in den Rodungsinseln oder gerodeten Unterhängen,
kleinräumigen Strukturen wie eingelagerte kleinere Wälder sowie Uferbegleit- und
Feldgehölzstreifen. Auf Hangverflachungen und in den Tälern finden sich bäuerliche
Dauersiedlungen und Dörfer. Die zunehmend schwierige Ertragssituation in der
Grünlandlandwirtschaft führt zu einem Rückgang der Bewirtschaftung, Dies geht
einher mit einem verstärkten Baulanddruck auf diese – meist dezentralen, und damit
infrastrukturell schlecht versorgten – Lagen.
Der Baulanddruck ist im touristisch geprägten Westen der Planungsregion besonders
stark ausgeprägt. Hier stellt sich auch das Problem der Umorientierung vieler
landwirtschaftliche Betriebe hin zu gewerblichen Wirtschaftsformen.
Verordnungstext § 3 (3): Grünlandgeprägtes Bergland:
- Das durch eine kleinräumige Durchmischung von Wald und Grünland charakterisierte
Erscheinungsbild der Landschaft ist zu erhalten.
- Waldränder sind in Hinblick auf einen stufigen Aufbau, eine vielfältige Struktur bzw.
einen hochwertigen Lebensraum für Flora und Fauna bei allen Planungsmaßnahmen
besonders zu beachten.
- Bei der Baukörpergestaltung ist die visuelle Sensibilität dieses Landschaftsraumes
besonders zu berücksichtigen. Großvolumige Baukörper sind zu vermeiden.
- Die Wiederbewaldung von Grenzertragsböden soll vermieden werden.
- Außerhalb von im Regionalplan bzw. im Rahmen der örtlichen Raumplanung
22 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
festgelegten Siedlungsschwerpunkten sind großflächige Siedlungserweiterungen
(über 3000m 2 ) unzulässig Die Festlegung von Baugebieten für die Erweiterung
rechtmäßig bestehender Betriebe bleibt davon unberührt.
Grünlandgeprägte Täler Becken und Passlandschaften
Diese Landschaftsräume weisen aufgrund ihres humiden Klimas und des
Grundwassereinflusses trotz flacher und großer landwirtschaftlich nutzbarer
Flächen, einen hohen Dauergrünlandanteil auf. Eine Besonderheit bilden die
vielen Schwemmkegel, welche von den Nebenbächen in das Haupttal geschüttet
wurden. Diese bilden bevorzugte Siedlungsstandorte, da die Talböden ursprünglich
vermoort und Überschwemmungen ausgesetzt waren. Die Landschaftsstruktur
zeigt sich stark menschlich überprägt und sind durch Siedlungen, Siedlungssplitter
und vor allem Verkehrsinfrastrukturen stark zerschnitten. Kleinräumig finden sich
auch Rohstoffentnahmen. Die Ennsregulierung, nach dem zweiten Weltkrieg, hat
zu Flussverlegungen, Grundwasserabsenkungen und Entwässerung geführt. In
einigen Bereichen des Ennstalkorridors haben sich jedoch Hochmoorkomplexe
wie das Pürgschachener und Wörschacher Moor erhalten. Ein Großteil der
Feuchtlandschaftsreste in diesem Bereich steht unter Naturschutz („klassische
Naturschutzgebiete“ sowie NATURA 2000 Gebiete).
Verordnungstext § 3 (4): Grünlandgeprägte Täler, Becken und Passlandschaften:
Ein zusammenhängendes Netz von großen Freiflächen und landschaftsraumtypischen
Strukturelementen wie Auwaldbänder, Uferbegleitvegetation, Hecken, Waldsäumen und
Einzellbäumen ist zu erhalten.
Unverwechselbar machen den Talboden des Ennstales die Heustadel als Relikte der
traditionellen Grünlandwirtschaft. Die genannten Auwaldbänder und Gewässerufer
bilden zusammen mit den verbliebenen Feuchtgebieten ökologische Zonen und
Korridore, die auch landschaftsbildlich von besonderer Bedeutung sind (stadtland 2001
und PICHL/BLECHL 2001). Zur Sicherung und Weiterentwicklung dieser ökologisch
sensiblen und für das Landschaftsbild sowie den passiven Hochwasserschutz
besonders wertvollen Räume werden im regionalen Entwicklungsprogramm
Grünzonen festgelegt.
Verordnungstext § 5 (2): Grünzonen dienen dem Schutz der Natur- oder Kulturlandschaft und
ihrer Faktoren (ökologische Funktion) und/oder der Naherholung (Erholungsfunktion). Darüber
hinaus erfüllen sie auch Funktionen des Schutzes von Siedlungsgebieten vor Gefährdungen, wie
zB: Hochwässer (Schutzfunktion). Die Festlegung von Bauland und Auffüllungsgebieten gem.
§25 (2) 2. Stmk. ROG 1974 i.d.g.F. und die Gewinnung mineralischer Rohstoffe sind unzulässig.
Sondernutzungen für Spiel-, Sport- und Erholungszwecke sind im Rahmen der Zielsetzungen dieser
Verordnung zulässig. Der Neubau von großvolumigen Gebäuden, großflächige Versiegelungen
sowie über den Gebietscharakter hinausgehende Immissionen sind hintanzuhalten. Als Grünzonen
gelten auch Uferstreifen entlang natürlich fließender Gewässer von mindestens 10 m, gemessen
ab der Böschungsoberkante (im funktional begründeten Einzellfall auch darüber hinaus). In
diesen Bereichen können für Baulückenschließungen geringen Ausmaßes Ausnahmen gewährt
werden. Dabei ist die ökologische Funktion des jeweiligen Uferstreifens zu berücksichtigen.die
ökologische Funktion des jeweiligen Uferstreifens zu berücksichtigen. Grünzonen gelten als
Ruhegebiete gem. §82(1)4 Mineralrohstoffgesetz.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 23

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Landes- und Gemeindeentwicklung
Das grobe Netz von Grünzonen dieses Entwicklungsprogramms bedarf
Verdichtung auf örtlicher Planungsebene.
einer
Verordnungstext § 2 (2): Die naturräumlichen Voraussetzungen zur Biotopvernetzung sind durch
Festlegung von Grünzügen im Rahmen der örtlichen Raumplanung zu schaffen.
Die Planungsregion verfügt insgesamt noch über große zusammenhängende, noch
nicht gänzlich durch Siedlungen und Infrastrukturen zerschnittene Bereiche. Diese
sind auch wildökologisch/jagdwirtschaftlich von großer Bedeutung.
Durch fortschreitende unkoordinierte Siedlungsentwicklung und Infrastrukturprojekte
werden die verbliebenen Lebensräume jedoch weiter zerstückelt. Dies verhindert
einen überregionalen Populationsaustausch. Hier ist das Offenhalten von günstig
gelegenen Verbindungsachsen im intensiv genutzten Talraum notwendig. So etwa
im Raum östlich von Schladming, im Bereich Mitterberg und im Bereich des
Wörschacher Mooses (VÖLK ET AL 2001).
Einen bislang relativ unbeachteten Faktor der Wohnstandort- und Erholungspotentiale
vor allem in den Talräumen stellt die klimatische Eignung dar. Die Eignungskarte des
von Emmisionen besonders betroffenen Zentralraums Liezen befindet sich gerade in
Fertigstellung.
Verordnungstext §2 (6): Für das Kleinklima, den Luftaustausch und die Luftgüte bedeutsame
Bereichen (Frischluftzubringer, klimatologische Vorbehaltsflächen) sind von weiterer Bebauung
freizuhalten. Die bauliche Nutzung und Gestaltung ist auf die klimatologischen Gegebenheiten
auszurichten.
Siedlungs- und Industrielandschaften
Es handelt sich um Verdichtungsräume an günstigen Verkehrslagen verbunden mit
räumlichen Entfaltungsmöglichkeiten. Diese Landschaftsräume sind ökologisch
hochgradig zerschnitten. Fließgewässer bilden oft letzte kleine Korridore durch die
ansonsten versiegelten Flächen. Vermehrt zeigen sich städtebauliche Probleme wie
zunehmende Entleerung der Zentren zugunsten des Umlandes (Suburbanisierungsten
denzen). Vor allem das Regionale Zentrum Liezen zeigt entlang der Bundesstraße ein
relativ unattraktives Erscheinungsbild (PICHL/BLECHL 2001).
Verordnungstext §2 (5) Siedlungs- und Industrielandschaften:
- Siedlungsräume sind für die Wohnbevölkerung durch Erhöhung des
Grünflächenanteiles bzw. des Anteiles unversiegelter Flächen in Wohn- und
Kerngebieten zu atraktivieren.
- Immissionsbelastungen in Wohngebieten sind zu vermeiden bzw. in stark belasteten
Wohngebieten zu reduzieren
- An den Siedlungsrändern ist besonderes Augenmerk auf die Baugestaltung zu legen.
24 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 25

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Landes- und Gemeindeentwicklung
3.1.2 Schutzwasserwirtschaft/Grundwasserwirtschaft
Durch die Umwandlung von unversiegeltem Freiland in versiegelte und verbaute
Flächen werden wichtige Puffer- und Speicherpotentiale bei Hochwässern zerstört.
Niederschläge werden so schnell aus der Landschaft in die Vorfluter abgeführt, was
diese überlastet und die Unterlieger gefährden kann. Im Bezirk lag der Anteil der
versiegelten Flächen am Dauersiedlungsraum 1999 bereits zwischen 8 und 14 Prozent
(UBA 2001). Hierbei ist nicht nur die bloße Flächenbilanz der versiegelten Flächen,
sondern auch ihre räumliche Verteilung von Bedeutung. So zerschneiden disperse
Siedlungsstrukturen Speicherräume wesentlich stärker als kompakte Strukturen.
Raumplanerische Steuerungsmaßnahmen bestehen – inm regionalem Maßstab – vor
allem in einer Erhöhung der Dichten und einer Konzentration der Baulandentwicklung
um Siedlungsschwerpunkte. Damit einher geht eine Minimierung der versiegelten
Flächen für Bebauung und Infrastruktur.
Aufgrund des Baulandbedarfs für Siedlungsentwicklung sowie für die Neuansiedlung
von Industrie und Gewerbe ergeben sich vor allem in den gut erschlossenen und flachen
Tallagen Nutzungskonflikte durch die Verringerung der Retentions- und Abflussräume.
Folgekosten für schutzwasserbauliche Maßnahmen werden zu einem Großteil durch
die öffentliche Hand getragen. Zudem wird die Hochwasserproblematik meist oft
nur an die Unterlieger „weitergereicht“. Zur Hintanhaltung dieser Problematik in
der Planungsregion ist die Freihaltung der Retentionsräume (innerhalb der HQ 100
Anschlaglinien vor allem der Enns und der Palten) von entscheidender Bedeutung.
Diese Räume dienen einerseits dem natürlichen Wasserrückhalt im Katastrophenfall
sowie als Reserveraum für wasserwirtschaftliche Schutzmaßnahmen. Ihre Freihaltung
trägt zur Hochwassersicherheit von Siedlungsgebieten bei denen es sich jedoch auch
um Flächen außerhalb des HQ 100 handeln kann (Flächen die für Hochwasserschutz
maßnahmen besonders geeignet sind.
Raumordnungsgrundsätze:
§ 3 (1) Stmk. ROG 1974 i.d.g.F
Zielformulierungen:
§ 3 (2) Stmk. ROG 1974 i.d.g.F.
Auf die für die Planungsregion besonders
relevanten Naturgefahren wird in § 23 des
ROG 1974 i.d.g.F eingegangen
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
1. Die Qualität der natürlichen
Lebensgrundlagen ist durch sparsame und
sorgsame Verwendung der natürlichen
Ressourcen wie Boden, Wasser und Luft zu
erhalten und soweit erforderlich nachhaltig
zu verbessern.
2. Entwicklung der Siedlungsstruktur...
- unter Vermeidung von Gefährdung
durch Naturgewalten und Umweltschäden
durch entsprechende Standortauswahl.
Als vollwertiges Bauland dürfen (...) nur
Grundflächen festgelegt werden, die (...)
auf Grund der natürlichen Voraussetzungen
(Bodenbeschaffenheit, Grundwasserstand,
Hochwassergefahr, Klima, Steinschlag,
Lawinengefahr u. dgl) nicht von einer
Verbauung ausgeschlossen sind.
Verordnungstext § 5 (1): Wasserwirtschaftliche Vorrangzonen sind Bereiche innerhalb
der Anschlagslinien eines 100jährlichen Hochwasserereignisses (HQ100), die für den
Hochwasserabfluss notwendig sind oder eine wesentliche Funktion für den Hochwasserrückhalt
aufweisen sowie Flächen die sich für Hochwasserschutzmaßnahmen besonders eignen. Sie sind
von Baulandfestlegungen und sonstigen Abflusshindernissen freizuhalten.
In der Fachabteilung 19 A liegen derzeit für Enns, Palten, Donnersbach, Grimming,
Sölkbach und Weissenbach. Abflussuntersuchungen mit der Ausweisung von HQ 30
und HQ 100 Hochwasserabflussgebieten, von wasserwirtschaftlichen Vorrangflächen
und schutzwasserbaulichen Vorbehaltsflächen vor.
Von der Bundeswasserbauverwaltung wurde an der Palten, Gemeinde Gaishorn am
See ein Hochwasserrückhaltebecken errichtet. Die Errichtung weiterer Anlagen ist
derzeit nicht vorgesehen.
Neben den schutzwasserbaulichen Aspekten wird mit der Freihaltung der
Retentionsräume auch die gewässerökologische Forderung nach der Aufrechterhaltung
von räumlichen Optionen für allfällige Gewässerrückbau-Maßnahmen erfüllt. Eine
ausreichende Flächenvorhaltung ist dafür Grundvoraussetzung. Diese Flächen dienen
zudem meist auch der landwirtschaftlichen Produktion, haben eine hohe Bedeutung
26 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
für die Ökologie und strukturieren die Landwirtschaft als Zwischenräume zwischen
Siedlungsschwerpunkten (multifunktionale Grünzonen und landwirtschaftliche
Vorrangzonen).
Die Hauptsiedlungsbereiche der Planungsregion liegen auf den Schwemmkegeln der
Seitenzubringern. Dementsprechend spielen Gefährdungen durch Wildbäche eine
bedeutende Rolle bei der Festlegung von Siedlungsgebieten (Gefahrenzonenplanung
der Wildbach- und Lawinenverbauung). Waldflächen im Einzugsgebiet der Wildbäche
sind von Bedeutung für den Wasserrückhalt und den Erosionsschutz. Sie erfüllen
Aufgaben zur Minimierung der Gefährdung von Siedlungen durch Wildbäche,
Lawinen und Murabgänge. Das Vordringen von Siedlungen in diese Bereich ist
aus mehrerlei Hinsicht problematisch: Einerseits wird dadurch die Sicherheit von
Menschen gefährdet und andererseits werden Nutzen durch Einzelne konsumiert
(exklusive Siedlungslage), entstehende Kosten jedoch von der Allgemeinheit
getragen. Ähnlich geartet sind auch die Problemlagen um die Reparatur von Schäden
durch öffentliche Mittel, die durch Hochwasserereignisse entstanden sind.
Der Ausbau der öffentlichen Abwasserentsorgung in der Region Liezen ist sehr weit
fortgeschritten. Der öffentliche Entsorgungsgrad betrug Ende 2000 ca. 87 %. Durch
weitere abwassertechnische Erschließungen von Siedlungsgebieten in Randlagen
wird künftig ein Gesamtentsorgungsgrad von mehr als 90 % erreicht werden.
Zukünftige Hauptaufgaben liegen insbesondere im Schutz des Karstwassers in den
Schongebieten der nördlichen Kalkalpen, welcher durch den Bau von geeigneten Ab
wasserentsorgungsanlagen für die durch den alpinen Tourismus stark frequentierten
Hütten in diesen Gebieten zu realisieren ist.
3.2 Wirtschaft
Die Wirtschaftsstruktur der Planungsregion Liezen ist geprägt von einer starken
teilregionalen Konzentration der Wirtschaftssektoren. So konzentriert sich der
Tourismus in intensiver Form vor allem im Bereich der Dachstein - Tauern
Region und im Salzkammergut, in extensiverer Form im Bereich des Gesäuses, der
Eisenwurzen und der Sölktäler. Industrielle Großbetriebe herrschen im Paltental vor,
die Stadt Liezen hat sich zum Handels- und Dienstleistungszentrum entwickelt.
Insgesamt liegt die Planungsregion außerhalb der Strahlkraft größerer Zentren. Sie ist
ungefähr gleich weit entfernt von Graz, Salzburg und Linz. Dies gilt im besonderen
Maße für den Raum Gesäuse/Eisenwurzen, in dem es auch an einem zugkräftigen
internen Zentrum mangelt (peripherer Raum im Zentrum Österreichs).
Der landwirtschaftliche Sektor hat in der Region noch vergleichsweise hohe
Bedeutung. Dies gilt auch für den produzierenden Sektor, in dem vor allem Bergbau,
Energie- und Wasserversorgung einen vergleichsweise hohen Anteil einnehmen,
während sich der Technologiebereich unterrepräsentiert darstellt. Insgesamt waren
im Jahr 2000 im sekundären Sektor, also in der Sachgüterproduktion, 7300 Personen
unselbstständig beschäftigt, im Vergleich hierzu im Dienstleistungsbereich 9100. Hier
zeigt sich die weit über dem Landesschnitt liegende Bedeutung des Tourismus für die
Region. Insgesamt liegt die Wirtschaftskraft in der Planungsregion aber etwas unter
dem Landesschnitt. So lag die Steuerkraftkopfquote 1999 bei € 763 (Landeswert von
€ 857, Bundesschnitt € 1.229).
Das Sachgebiet Verkehr wurde aufgrund seines starken Wirtschaftskonnexes in dieses
Kapitel integriert.
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F.
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
1. Entwicklung der Wirtschaftsstruktur ... der
Regionen des Landes unter Bedachtnahme
auf die jeweiligen räumlichen und
strukturellen Gegebenheiten.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 27

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3.2.1 Landwirtschaft
Nach wie vor ist die Land- und Forstwirtschaft die flächenmäßig größte Landnutzung
in der Planungsregion. Allerdings stehen, so wie landes- und bundesweit auch, ein
großer Teil des Einkommens der Landwirte – aufgrund sinkender Produkterlöse
und steigender Aufwendungen - in mehr oder weniger direktem Zusammenhang
mit öffentlichen Unterstützungen. Die regionalen Einflussmöglichkeiten
beschränken sich weitestgehend auf Flächenvorsorge, auch über einzelbetriebliche
Interessen hinaus, Weiterbildung, sektorübergreifende Vermarktungsstrategien und
„ergänzende“ Leistungsabgeltungen. Diese gewinnen jedoch, unter den verschärften
Marktbedingungen des erweiterten europäischen Binnenmarktes, immer mehr an
Bedeutung.
Raumplanungsfachlich nimmt die Landwirtschaft als Bodennutzer eine Sonderstellung
ein. Sie nützt nicht nur ein besonders breites Spektrum an Bodenfunktionen
(Biomasseproduktion, Wasserspeicher etc.) sondern lässt auch eine Reihe von
Folgeoptionen offen. Zudem besitzen eine Reihe von landwirtschaftlichen Tätigkeiten
einen positiven Umweltbezug, was im Vergleich zu anderen Wirtschaftsformen
eher die Ausnahme darstellt (HOFREITHER 1996). Bislang wurden viele dieser
„Nebeneffekte“ (Kulturlandschaftspflege, Naherholung, Erhalt von Biotopen) nur
unzureichend, bzw. ohne Funktions- und Flächenbezug abgegolten. Gerade in einer
touristisch geprägten Region wie Liezen sind diese Funktionen der Landwirtschaft
jedoch zumindest gleichrangig mit der „Urfunktion“ der Landwirtschaft, nämlich der
Produktion hochwertiger Nahrungsmittel in unmittelbarer Nähe des Verbrauchers, zu
bewerten.
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F.
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
6. Freihaltung von Gebieten mit der
Eignung für eine Nutzung mit besonderen
Standortansprüchen von anderen
Nutzungen, die eine standortgerechte
Verwendung behindern oder unmöglich
machen, insbesondere ...
e) für eine leistungsfähige Land- und
Forstwirtschaft
Bislang ablaufende Tendenzen, wie die Steigerung der Aufwendungen und der
Rückgang der Produkterlöse durch zunehmende Marktkonkurenz von außen werden
sich auch in den nächsten Jahren fortsetzen (WIFO/IFO 2001). Bei einem Drittel der
Betriebe wird bis 2006 der Generationswechsel stattfinden. Dieser wird aber vor allem
bei Zu- und Nebenerwerbslandwirten nicht mehr aktiv vollzogen. Er mündet oft in der
Betriebseinstellung. Ungesicherte Betriebsnachfolgen führen zu einem Rückgang der
Motivation für Investitionen und Innovationen.
Insgesamt zeichnet sich für die Planungsregion ab, dass die Landwirtschaft ihre
landschaftsprägenden Funktionen in Zukunft nicht mehr in vollem Umfang erfüllen
wird können. Sie wird den genannten Prozessen aber umso eher standhalten, je
höher der Veredelungsgrad der erzeugten Produkte ist, was einen hohen Wissensund
Kapitaleinsatz bedingt, und je mehr eine weitere Koppelung und Betonung der
Funktionen Tourismus/Landschaftsgestaltung//Nahversorgung gelingt. Dies setzt
gute „räumliche Rahmenbedingungen“ wie konfliktfreie größere Produktionsflächen
sowie positiv besetzte Kulturlandschaften als „Werbeträger“ voraus.
Die großen Talböden der Planungsregion (Enns- und Paltental) bieten aufgrund
ihres weitestgehend ebenen Geländes und der relativ hohen Bodenwerte günstige
naturräumliche Vorraussetzungen für die Grünlandwirtschaft. Die Flächen sind meist
gut erschlossen.
Raumplanerisch ist darauf zu achten, dass die Baulandentwicklung und die
Entwicklung von Infrastruktureinrichtungen Entwicklungsmöglichkeiten der
28 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
Landwirtschaft nicht einschränkt, indem solche relativen Gunstlagen versiegelt oder
zerschnitten werden. Wichtig ist auch der Erhalt der für Erwerbskombinationen und
Vermarktungsstrategien unumgänglichen Ressource Landschaft. Der großflächige
Erhalt guter landwirtschaftlicher Flächen minimiert auch das Konfliktpotential
Wohnnutzung durch nichtbäuerliche Bevölkerung – bäuerliches Wirtschaften
(Geruchs- und Lärmemissionen). Die Sicherung der in den Talräumen gelegenen
landwirtschaftlichen Gunstlagen kann durch Ausweisung und Freihaltung
von landwirtschaftlichen Vorrangzonen gewährleistet werden. Die Funktion
der landwirtschaftlichen Produktion wird hierbei oft durch Funktionen des
Hochwasserrückhaltes- und Abflusses und durch ökologische Funktionen ergänzt.
Im Rahmen des Regionalen Entwicklungsprogramms werden nur große
zusammenhängende Bereiche von überörtlicher Bedeutung als landwirtschaftliche
Vorrangzonen abgegrenzt. Das bedeutet jedoch nicht, dass andere Flächen keine
Bedeutung für eine landwirtschaftliche Nutzung aufweisen. Deshalb ist im Rahmen
der örtlichen Raumplanung - in Umsetzung der Raumordnungsgrundsätze – eine
entsprechende Flächensicherung auf kleinteiliger Ebene unbedingt erforderlich.
Verordnungstext § 5 (5): Landwirtschaftliche Vorrangzonen dienen der landwirtschaftlichen
Produktion. Darüber hinaus erfüllen sie auch Funktionen des Schutzes der Natur- oder
Kulturlandschaft und ihrer Faktoren (ökologische Funktion), des Schutzes von Siedlungsgebieten
vor Gefährdungen (Schutzfunktion) sowie Naherholungs- und touristische Funktionen sofern
diese die landwirtschaftliche Produktion nicht beeinträchtigen (Erholungsfunktion). Sie sind von
Baulandausweisungen und Sondernutzungen im Freiland freizuhalten. Infrastrukturmaßnahmen
im Allgemeinen Interesse sind im Rahmen der Zielsetzungen dieser Verordnung zulässig.
Die Forstwirtschaft erfüllt in der Planungsregion neben ihren Produktionsaufgaben
insbesondere Wohlfahrtsfunktionen, sowie Naherholungs- und Schutzaufgaben. Von
besonderer Bedeutung sind die Schutzfunktionen der Wälder vor Lawinen, Muren
etc. Räumlich festgelegt und bewertet sind diese „überwirtschaftlichen“ Funktionen
im Waldentwicklungsplan. Die Forst- und Holzwirtschaft und die ihr nachgelagerten
Betriebe stellen jedoch auch einen entscheidenden Wirtschaftsfaktor dar.
Betriebswirtschaftlich agiert die regionale Forst- und Holzwirtschaft - im Gegensatz
zur Landwirtschaft - seit langem auf offenen, nicht reglementierten Märkten. Vor
diesem Hintergrund sind mittel- bis langfristig im Gegensatz zur landwirtschaftlichen
Produktion auch keine besonderen Markt- und Strukturveränderungen und dadurch
ausgelöste Veränderungen der (Fächen-)Nutzungsstrukturen zu erwarten (vgl. WIFO/
IFO 2001).
3.2.2 Rohstoffgewinnung
Jeder Österreicher verbraucht im Jahr rund 13 Tonnen fester mineralischer
Rohstoffe. In Anbetracht der Kosten und der Umweltbelastungen durch
Transport und des sehr hohen Verbrauchsvolumens kann auf die Gewinnung
aus verbrauchernahen Lagerstätten ohne Konsequenzen nicht verzichtet werden
(BFWA 2000) Die Gewinnung von mineralischen Rohstoffen führt allerdings
– selbst bei technisch, ökologisch, rechtlich und wirtschaftlich einwandfrei
durchgeführten Bergbautätigkeiten - zwangsläufig zu zumindest zeitlich begrenzten
Beeinträchtigungen des Landschaftshaushaltes sowie zu Belastungen von eventuellen
Anrainern. Wesentliche Belastungen gehen mit dem Transport der Rohstoffe vom
Bergbau zum Verbraucher einher. Beachtenswert ist hierbei, dass die Abnahme der
Gewinnungsstandorte zwangsläufig zu einer Erhöhung der Transportentfernungen
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F.
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
6. Freihaltung von Gebieten mit der
Eignung für eine Nutzung mit besonderen
Standortansprüchen von anderen
Nutzungen, die eine standortgerechte
Verwendung behindern oder unmöglich
machen, insbesondere ...
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 29

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und damit der Umweltbeeinträchtigungen führt. So sind zwar 40% der in Österreich
transportierten Güter (Tonnen) feste mineralische Rohstoffe, diese tragen jedoch nur
mit ca. 18% zu den für die Umweltbeeinträchtigungen relevanten Transportvolumina
(Tonnen/Kilometer) bei. Eine signifikante Erhöhung der Transportentfernungen birgt
daher die Gefahr einer starken Erhöhung dieser Werte (BFWA 2000).
Im Rahmen des Projektes Rohstoffsicherung Steiermark (BEYER 1997) wurden in
der Region Rohstoffhoffnungsgebiete, das sind Gebiete mit Rohstoffvorkommen
die unter den heutigen Bedingungen für eine wirtschaftliche Nutzung in Frage
kommen, erhoben. Insgesamt zeigt sich jedoch im Bearbeitungsraum ein sehr hohes
Konfliktpotential fast aller Rohstoffabbauten zu Festlegungen des Naturschutzes
(Landschaftsschutzgebiete, NATURA 2000, Naturschutzgebiete). Bei Gewinnung
mineralischer Rohstoffe lassen sich auch künftig die Nutzungskonflikte minimieren,
indem bedarfsgerecht vor allem um bestehende Abbauten arrondiert und
gegebenenfalls erweitert wird, und Neuanrisse möglichst vermieden werden.
So handelt es sich auch bei fast allen im Rahmen des Projektes Rohstoffsicherung
Steiermark festgelegten Flächen im Bezirk um bestehende Abbauten, Flächen
mit bereits vorhandenen bergrechtlichen Festlegungen und Arrondierungen bzw.
Erweiterungen dieser Flächen. Dies Flächen müssen – mit Ausnahme der beiden
höchstwertigen Standorte - nicht mehr als Rohstoffvorrangzonen festegelegt
werden.
Verordnungstext § 5 (4): Rohstoffvorrangzonen dienen der Sicherung von regional und überregional
bedeutenden Vorkommen mineralischer Rohstoffe. Andere Widmungs- und Nutzungsarten
dürfen nur dann festgelegt werden, wenn sie den künftigen Abbau mineralischer Rohstoffe nicht
erschweren oder verhindern. Dies gilt auch für 300 m Zonen um Rohstoffvorrangzonen
30 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
3.2.3 Industrie und Gewerbe
Der sich hinkünftig noch verstärkende Bedarf an außerlandwirtschaftlichen
Arbeitsstätten in der Region stellt an den gewerblich – industriellen Sektor hohe
Anforderungen. Dieser hat in der Planungsregion seinen Schwerpunkt in den
bereichen Metall, Maschinenbau, Nahrungsmittel und Holzverarbeitung.
Allerdings weisen die Kennzahlen dieses Sektors auf gewisse Probleme hin. So ist
die relativ geringe Anzahl von Ansiedelungen und Betriebsgründungen vor allem
auf Mängel in der Verkehrsanbindung und den kaum gegebenen gegenseitige
Verfechtungen zurückzuführen. Auch herrschen Halbfertigungserzeuger und
Zulieferer vor. Dennoch gibt es beträchtliche Flächenreserven an Industrie und
Gewerbebauland (ca. 38% des gewidmeten Baulandes). Neuausweisungen sind
daher, auch aufgrund der zu erwartenden Mobilisierung bestehender Reserven
durch die Novelle des Raumordnungsgesetzes 2003, nur beschränkt erforderlich.
Von besonderer Bedeutung ist jedoch ein Sichern der verbliebenen hochwertigsten
Standorte in der Region.
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F.
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
6. Freihaltung von Gebieten mit der
Eignung für eine Nutzung mit besonderen
Standortansprüchen von anderen
Nutzungen, die eine standortgerechte
Verwendung behindern oder unmöglich
machen, insbesondere...
b) Gewerbe- und Industriebetriebe...
Verordnungstext § 5 (6): Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe sind Flächen für Industrieund
Gewerbebetriebe von regionaler bzw. überregionaler Bedeutung. Es gelten folgende
Zielsetzungen:
- Sicherung bzw. Mobilisierung der für Industrie- und Gewerbebetriebe von regionaler
bzw. überregionaler Bedeutung geeigneten Flächen durch Setzen von
bodenpolitischen Maßnahmen.
- Im Rahmen der Zielsetzungen dieser Verordnung gelten für Vorrangzonen für
Industrie und Gewerbe folgende Festlegungen:
- Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe sind - einschließlich erforderlicher
Abstandsflächen - von Widmungs- und Nutzungsarten, die die Realisierung
einer industriell/gewerblichen Nutzung verhindern bzw. gefährden freizuhalten.
Zur Nutzung der bestehenden Potentiale an industriell – gewerblich nutzbaren
Standorten ist ein konsequenter Einsatz bodenpolitischer Instrumente notwendig
(Gesetzesnovelle 2003). Wesentliches Augenmerk ist auf die Verfügbarmachung
und Aufschließung bereits gewidmeter Standorte zu richten. Großflächige
Neuausweisungen sind nur an den dafür bestgeeignetsten Standorten sinnvoll.
Freiwillige Gemeindekooperationen zum Betrieb und zur Vermarktung gemeinsamer
Standorte sind in diesem Bereich richtungsweisend. Die regionalwirtschaftlich
positiven Effekte der industriell - gewerblichen Entwicklung werden dadurch
tendenziell verstärkt, negative Wirkungen wie hohe Aufwendungen für die
Infrastruktur oder Umweltbelastungen reduziert.
Verordnungstext § 4 (2): Zur Dokumentation des öffentlichen Interesses der Sicherung
der Standortvoraussetzungen für bestehende Betriebe von regionaler Bedeutung bzw. zur
langfristigen Sicherung regional bedeutsamer Flächenpotentiale für industriell-gewerbliche
Nutzung werden folgende Gemeinden als regionale Industrie- und Gewerbestandorte
festgelegt:
- Aich–Assach
- Bad Aussee
- Gaishorn
- Liezen
- Rottenmann
- St. Gallen
- Trieben
- Weißenbach bei Liezen
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 31

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3.2.4 Dienstleistungen
3.2.4.1 Handel/Lagerung/Zentralität
Die Anzahl der Dienstleistungsarbeitsplätze im Bereich Handel und Lagerung lag
2000 bei 2.323. Das liegt leicht über dem Landes- und Bundesschnitt. Allerdings
fällt bei einem Vergleich der Veränderungen in der Zeitspanne 1996 – 2000 auf,
dass das Wachstum im Dienstleistungsbereich (hier vor allem im Bereich der
Wirtschaftsdienste) mit 0,9% stark unter dem Landesschnitt von 2,6% blieb.
Hinsichtlich ihrer räumlichen Verteilung haben sich Einzelhandelsgeschäfte und
kleine Filialen größerer Unternehmen in den letzten Jahren aus den Seitentälern
zurückgezogen und an zentralen Standorten konzentriert. Dies geschah bei
gleichzeitiger Vergrößerung der durchschnittlichen Verkaufsfläche. Damit werden
die betrieblichen Transportkosten auf die privaten Haushalte umverteilt und jene
benachteiligt, die am motorisierten Individualverkehr nicht teilnehmen können (vor
allem Ältere, Jugendliche und Frauen). Die soziale Qualität ist dort in Gefahr, wo
diese Entwicklung zu einer akuten Mangel an Infrastruktur führt. So waren 1999
bereits 7 Gemeinden der Planungsregion ohne vollsortiertes Lebensmittelgeschäft.
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F.
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
3. Sicherstellung der Versorgung der
Bevölkerung mit öffentlichen und privaten
Gütern und Dienstleistungen in zumutbarer
Entfernung durch
- Entwicklung einer entsprechenden
Siedlungsstruktur,
- geeignete Standortvorsorge für
Handels- und Dienstleistungseinrichtungen,
- die zweckmäßige Ausstattung
zentraler Orte entsprechend ihrer
zentralörtlichen Funktion sowie
- Stärkung der Funktionsfähigkeit
bestehender Zentren.
Allerdings werden noch viele Geschäfte vor allem aus Mangel an attraktiven
Erwerbsalternativen außerhalb der Zentren trotz nicht ausreichendem
Unternehmerlohn und Gewinn bis zur Generationsablöse fortgeführt. Dieser wird
dann aber oft nicht mehr aktiv vollzogen sondern führt zur Geschäftsauflösung.
Da auf der anderen Seite aufgrund zunehmender Alterung der Bevölkerung in
diesen Räumen der Anteil der nicht Mobilen steigen wird ist mit einer wachsend
schwierigen Versorgungssituation zu rechnen: Das Angebot an traditionellen Formen
der Nahversorgung wird sinken, die Nachfrage nach Grundversorgung auf kurzen
Wegen aber steigen (WEBER 2002).
So wie im Bereich des Siedlungswesens allgemein gilt auch für Handel- und Dienst
leistungseinrichtungen die Prämisse der dezentralen Konzentration. Dieses Konzept
geht - im Sinne des sparsamen Einsatzes von öffentlichen Finanzmittel und einer
größtmöglichen Versorgungsqualität für die Bevölkerung - von einer Bündelung von
öffentlichen und privaten Versorgungseinrichtungen und einer darauf abgestimmten
Siedlungsentwicklung aus. Dafür wird landesweit ein hierarchisches Netz von
Zentralen Orten festgelegt.
Im Rahmen des Regionalen Entwicklungsprogramms Liezen werden in Ergänzung zu
den im Landesentwicklungsprogramm festgelegten Regionalen Zentrum Liezen und
den Regionalen Nebenzentren Bad Aussee, Gröbming, Schladming und St. Gallen
die Gemeinden niedrigerer Zentralität (teilregionale Versorgungszentren) festgelegt.
Untersuchungen aus den späten 90er Jahren (PUCHINGER 1997) ergaben für Bad
Aussee und Schladming eine hochwertige zentralörtliche Ausstattung.
Bei der Überarbeitung des Landesentwicklungsprogrammes wird daher – auch
aufgrund der flächenmäßigen Größe der Planungsregion – die Einstufung dieser
Gemeinden als Regionale Zentren zu prüfen sein. Ebenso ist die Zentralität
Rottenmanns hinsichtlich einer Aufwertung explizit zu überprüfen. Eine gegenläufige
Entwicklung ist für die Gemeinde St. Gallen eingetreten, der bei einer solchen
Überarbeitung aufgrund der zentralörtlichen Ausstattung wohl nur mehr die Funktion
32 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
eines teilregionalen Versorgungszentrums beizumessen sein wird. Insgesamt sind
jedoch sämtliche Gemeinden hinsichtlich ihrer zentralörtlichen Einstufung bei der
Erstellung des Landesentwicklungsprogramms - neu zu überprüfen.
Verordnungstext § 4 (1): Als Teilregionale Versorgungszentren (Nahversorgungszentren im
Sinne des Landesentwicklungsprogrammes 1977) werden festgelegt:
- Admont
- Bad Mitterndorf
- Irdning
- Öblarn
- Ramsau am Dachstein
- Rottenmann
- Stainach
- Trieben
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 33

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3.2.4.2 Tourismus
Innerhalb des Dienstleistungsbereiches kommt dem Beherbergungs- und
Gaststättenwesen mit einem Anteil von 24,3% im Vergleich zum Landesschnitt
mit 6,1 Prozent an den unselbstständig Beschäftigten herausragende Bedeutung
zu. Tourismus- und Erholungsnutzung sind betriebs- und volkswirtschaftlich von
außerordentlicher Bedeutung für die Planungsregion. Die räumliche Dimension
dieser Tendenz zeigt sich etwa in der Verteilung der klar tourismusdominierten
Baulandgebiete (Kur-, Erholungs- und Ferienwohngebiet - KU, E, FW), die in der
Planungsregion überproportional stark ausgeprägt sind.
Die alpenweite Tendenz zur räumlichen Konzentration der Entwicklungsdynamik
– vor allem im Wintertourismus (Trend zu Großraumschigebieten ) - spiegelt sich
auch in den Nächtigungszahlen innerhalb der Region wider. So konzentrieren
sich die alpinen Tourismusgebiete - vor allem des Winterfremdenverkehrs - im
Westen der Planungsregion. Die Gemeinden Ramsau, Schladming, Rohrmoos
und Bad Mitterndorf liegen bei der Anzahl der Nächtigungen zusammen mit Graz
und oststeirischen Thermenstandorten im absoluten Spitzenfeld der steirischen
Gemeinden (über 200.000 Nächtigungen pro Kalenderjahr). Die Gemeinde Ramsau
ist auch in der Sommersaison gemeinsam mit Graz unangefochten an der Spitze bei
den Nächtigungszahlen in der Steiermark. Sowohl die Dachstein – Tauern Region
als auch das Salzkammergut zeigen wenig Veränderungen bei den Nächtigungen im
Zeitraum 1997 – 2001 (Schwankungen unter 5%). In diesem Raum besteht aufgrund
der sehr hohen Nutzungsvielfalt und – Intensität, die latente Gefahr, dass das räumliche
Konfliktpotential wächst. So verstärkt sich, aufgrund der naturbedingten Enge der
Täler, der Druck mit Gebäuden und Infrastrukturen in durch Naturgefahren bedrohte
Räume vorzustoßen. Ein Konfliktpotential besteht auch zwischen Erweiterungen von
Schigebieten und naturschutzfachlichen Flächenansprüchen (insbesondere NATURA
2000 Gebieten).
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
Freihaltung von Gebieten mit der
Eignung für eine Nutzung mit besonderen
Standortansprüchen von anderen
Nutzungen, die eine standortgerechte
Verwendung behindern oder unmöglich
machen, insbesondere ...
- für einen leistungsfähigen
Tourismus unter Bedachtnahme auf die
wirtschaftliche und soziale Tragfähigkeit,
die ökologische Belastbarkeit des Raumes
sowie die Erfordernisse des Natur- und
Landschaftsschutzes
Auch in der Entwicklung des Angebotes an Seilbahnen und Pisten selbst findet
der oben genannte Konzentrationsprozess seinen Niederschlag. Im zentralen und
östlichen Teil des Planungsgebietes gelegene Bahnen in niedrigeren Lagen sowie
Schlepplifte und leistungsschwache Anlagen sind in den letzten Jahren verstärkt unter
Druck geraten und in vielen Bereichen weggefallen.
Intensivtourismus – wie in der Dachstein – Tauern Region - ist gekennzeichnet durch
eine kostenaufwendige Infrastruktur und einen hohen Professionalisierungsgrad in
der Gastronomie und der Beherbergung sowie einer starker Eigendynamik. Hier
34 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
erlangt die Qualitätshotellerie immer mehr an Bedeutung. Teile des Salzkammergutes
sind, trotz Sommers wie Winters hoher Nächtigungszahlen, im Übergang zum sanften
Tourismus. DieGemeinden in und um den Naturpark Sölktäler sowie den Naturpark
Eisenwurzen des Nationalparks Gesäuse sind eindeutig dieser Tourismusform
zuzuordnen. Er ist gekennzeichnet durch eine hohe natur- und kulturräumliche
Eignungsvoraussetzung, durch vergleichsweise geringe Kapitalintensität im Bereich
der Infrastrukturen aber großer Intensität bei Information und Betreuung. Er eignet
sich besonders für eine enge Zusammenarbeit von Landwirtschaft, Kultur und
Tourismus mit breit gestreutem Nutzen. So stehen auch ein großer Teil der LEADER+
Projekte in der Region im Konnex zum sanften Tourismus. Vor allem für diese
Tourismusform ist das regionale Radwegenetz (insbesondere der Ennsradweg und
die Mountainbikestrecke „Alpentour“) sowie das Wanderwegenetz von besonderer
Bedeutung.
Im Bereich Gesäuse/Eisenwurzen erlangt der Kajak- und Raftingsport sowie
der Alpinsport in all seinen Variationen (Wandern, Klettern, Mountainbiking,
Schitourengehen) zunehmend an Bedeutung. Konflikte gibt es hier einerseits
aufgrund der Sportausübung selbst (etwa gewässerökologisch im Raftingbereich)
sowie aufgrund bereits errichteter und noch geplanter Campingplätze und
Hüttendörfer. Diese Zusammenhänge wurden im Rahmen der „Standortuntersuchung
für Tourismuseinrichtungen an der Salza Schwerpunkt Camping, Flusswassersport“
(stadtland 2002) sowie im Rahmen der Planungsarbeiten zum Nationalpark Gesäuse
aufgearbeitet. Es zeigte sich, dass die lukrierte Wertschöpfung in den Gemeinden
oft durch falsche Situierung der Campingplätze gering bleibt. Hier werden
räumliche Synergien oft zu wenig genutzt (Nähe zu Nahversorgern/Gasthäusern
etc.). Insbesondere bei den Hüttendörfern zeigt sich ein starker Aufholbedarf bei
der Gestaltung der Anlagen. Ökologisch/landschaftsbildlich besonders wertvolle
Bereiche sind jedoch auch künftig von solchen Anlagen frei zu halten, um nicht in ein
„Tourismus zerstört seine Grundlage Landschaft“ Dilemma zu geraten. Sehr geringe
Bedeutung hat in diesem Raum der Wintertourismus. So liegt die Bettenauslastung im
Raum Eisenwurzen in der Wintersaison unter 10%.
Nominell als Naturschutzprojekt, jedoch mit einer starken touristischen/
regionalwirtschaftlichen Komponente befindet sich das Projekt „Nationalpark
Gesäuse“ derzeit in Umsetzung, dass eine breite Vernetzung von Ökologie,
Landwirtschaft und Tourismus erwarten lässt.
Im Planungsraum finden sich immer wieder außerhalb der Siedlungsschwerpunkte
alte Gebäude als Einzellbestände und Ensembles. Diese sind zum Teil funktionslos.
Für ihre Erhaltung benötigen sie neue Aufgabe. Hierfür bietet sich vor allem die
touristische Nutzung an. Voraussetzung hierfür ist ein hohes Maß an Landschaftsbildv
erträglichkeit, auf den Gebäudebestand abgestimmte Baumaßnahmen und vertretbare
Infrastrukturkosten (stadtland 2002) sowie das Hintanhalten des Entstehens peripher
gelegener Siedlungskeime.
Verordnungstext § 2 (4): Die räumlichen Voraussetzungen für einen leistungsfähigen Tourismus
in der Planungsregion sind zu erhalten und zu verbessern..
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 35

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3.2.5. Verkehr
Die Ausstattung mit Verkehrsinfrastruktur hat über die Erreichbarkeit, aber auch über
verschiedene belastende Emmisionen (vor allem Lärm, Luftschadstoffe und visuelle
Beeinträchtigungen) wesentliche Auswirkungen auf die Standortqualitäten einer
Region. Eingriffe in die Verkehrsstruktur einer Region können sowohl auf Seite der
Infrastruktur selbst erfolgen (etwa durch Prioritätensetzung von Projekten) aber auch
durch die Gestaltung von Siedlungsstrukturen. Dies da nicht nur die Verkehrsnetze
selbst sondern auch die Verteilung der Zentren, Siedlungen und sonstigen
Infrastrukturen (konzentrierte Aufstiegshilfen wie im Raum Haus – Schladming
etc.) die Verkehrsstruktur einer Region beeinflussen und Verkehrsströme induzieren
können.
Zielformulierung: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
2. Entwicklung der Siedlungsstruktur...
- durch Ausrichtung an der
Infrastruktur,
- im Einzugsbereich öffentlicher
Verkehrsmittel...
Große Teile des Bezirkes sind schlecht erreichbar. So gibt es außerhalb des
Paltentales keine Siedlungsgebiete im Bezirk, von denen aus die Landeshauptstadt
Graz – im öffentlichen oder im Individualverkehr - innerhalb von 50 Minuten erreicht
werden kann. Besonders schlecht ausgestattet ist der Raum Eisenwurzen, aus dessen
östlichen Bereich auch kein regionales Zentrum innerhalb von 30 Minuten erreicht
werden kann (ÖROK 2000).
Allerdings ist der zentrale Teil der Planungsregion durch die Schiene relativ gut
erschlossen. „Im Rahmen der Generalverkehrsplan Österreich finden sich der
zweigleisige Ausbau der Strecke Stainach-Irdning - Wörschach, die Schleife
Selzthal sowie der Ausbau des Ennstals (Bahnhöfe) in dieser Reihenfolge in den
Paketen 0, 1a und 1b. Die Bahnverbindung entlang des Ennstales stellt auch das
Rückgrat des öffentlichen Personennahverkehrs in der Region dar. Jedoch sind die
ergänzenden Busverbindungen im gesamten Planungsraum, sieht man vom Bereich
Liezen – Weißenbach bei Liezen als einzige Ausnahme ab, nicht sehr leistungsfähig.
Dies gilt insbesondere für die Seitentäler des Ennstales. Hier sind große Bereiche
schlecht versorgt, wodurch es vor allem Personen ohne eigenen PKW (Ältere, Kinder,
Jugendliche, Behinderte etc.) erschwert wird, die Zentren und deren Dienstleistungs
einrichtungen zu erreichen.
Auch wird der öffentliche Verkehr, dessen Betriebszeiten auf den Schülertransport
abgestimmt ist, so gut wie nicht für den Einkauf bzw. für private Erledigungen
verwendet. Wird der Sprung zum Auto beim Einkauf aufgrund größerer Distanzen
vollzogen, so wird bevorzugt in den höherrangigen Zentren und nicht beim
Nahversorger eingekauft (WEBER 2002) Insbesondere die Privatisierung öffentlicher
Verkehrsträger und der Zwang zu verstärkter Abgeltung bestellter Leistungen durch
die Gebieteskörperschaften wird auch hinkünftig zu weiteren Einschränkungen im
öffentlichen Verkehrsangebot führen. Schon jetzt stellt der PKW für viele Pendler
die einzige Option zum Erreichen des Arbeitsplatzes dar. Ursache hierfür sind nicht
zuletzt die geringen Siedlungsdichten in vielen Bereichen des Bezirkes.
Eine der wichtigsten alpenquerenden Nord – Süd Straßenverbindungen Österreichs
stellt die A9 dar. Hier ist der zweiröhrige Ausbau des Bosrucktunnels im Paket 2 des
Generalverkehrsplan Österreich 2002 geplant. Im Gegensatz zur leistungsfähigen
Nord-Südverbindung durch die A9 sind die Kapazitäten der West - Ost –
Straßenverbindungen in der Region wesentlich geringer bemessen. Insbesondere das
Ennstal westlich von Liezen war hinsichtlich verschiedener Aus- und Neubauvarianten
der B320 (Ennstalstraße) bereits mehrmals Planungsgegenstand. Auch zur Zeit laufen
36 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
verkehrsplanerische Arbeiten zum Ausbau der B 320. Hierbei hat – entsprechend
den diesbezüglichen Raumordnungsgrundsatz – die Nutzung von Grundflächen unter
Beachtung eines sparsamen Flächenverbrauchs zu erfolgen.
Verordnungstext § 2 (6): Für Verkehrsbauten erforderlichen Flächen sind einschließlich der
erforderlicher Abstandsflächen sowie der erforderlichen Flächen für Schutz-, Entwässerungs- und
Ausgleichsmaßnahmen von anderen Nutzungen mit Ausnahme einer Freilandnutzung durch die
Land- und Forstwirtschaft (ohne Errichtung von Gebäuden) freizuhalten.
Im Bereich des niederrangigen Straßennetzes bestehen für die öffentlichen Haushalte
nach wie vor Einsparungspotentiale bei Ausbau und Erhaltung durch Hintanhaltung
peripherer Widmungen und damit einhergehender Erschließungsstraßen. Dies primär
durch eine Konzentration von Baulandwidmungen um bestehende Schwerpunkte
(dezentrale Konzentration) und eine damit einhergehende Verminderung der
Erschließungsweglängen pro Einwohner und Arbeitsplatz.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 37

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3.3 Siedlungswesen
Unter soziale und kulturelle Bedürfnisse fällt unter Bedachtnahme auf die
Steuerungsmöglichkeiten der Regionalplanung primär die Entwicklung des
Siedlungswesens. Die Planungsregion weist in den letzten Dekaden eine leicht
positive Bevölkerungsentwicklung auf, die sich jedoch kleinregional und besonders
auf Gemeindeebene unterschiedlich verteilt. So zeigt die Bevölkerungsentwicklung
ein eindeutiges West – Ost Gefälle. Während einzelne Gemeinden im Salzkammergut,
in der Dachstein – Tauern Region und im Zentralraum in der Zeit von 1971 bis
2001 Zuwächse von über 10% erreichen konnten, dünnt die Bevölkerung in den
topografisch benachteiligten Seitentälern des Ennstales erheblich (Veränderung in
den letzten 30 Jahren zwischen – 5 und 0 %) bzw. im Raum Eisenwurzen sogar
dramatisch aus (Veränderung in einigen Gemeinden in den letzten 30 Jahren bis zu
–15 %).
Der Anteil des Dauersiedlungsraumes an der Gesamtfläche der Planungsregion
beträgt nur etwa 13,7% (Steiermark: 31,5%). Auch der Einwohnerschnitt pro
km2 Dauersiedlungsraum liegt mit 185 unter dem Landesschnitt von 233.
Die Hauptsiedlungsbereiche der Region liegen auf den Schwemmkegeln
entlang des Ennstales bzw. an den Terrassen der Enns sowie in den Becken des
Salzkammergutes. Dies aufgrund der besseren Bebaubarkeit und zum Schutz vor
Hochwasserereignissen
Qualitativ verlief, im Vergleich zu anderen Planungsregionen in der Steiermark, die
Siedlungsentwicklung in Liezen bis heute relativ kompakt und landschaftsschonend.
Dennoch weisen einige Gemeinden auch disperse Siedlungsstrukturen auf (etwa die
Gemeinden Ramsau, Aigen und Ardning) Auch gibt es vereinzelte Siedlungssplitter
als Ansätze für eine weitere Zersiedelung. Quantitativ liegt das Verhältnis des
Wohnbaulandes zur Einwohnerzahl in den Gemeinden des Planungsraumes bei rund
318m 2 pro Einwohner. Das liegt in etwa im Landesschnitt mit 322m 2 pro Einwohner.
Bis 2006 lässt sich für den Bezirk Liezen ein Wohnungsbedarf von etwa 2760
Einheiten berreichnen. Dies entspricht einem Wohnbaulandbedarf von etwa 100 bis
150 Hektar. 100 Hektar sind mit einigen regulativen Maßnahmen wie einer Reduktion
des Einfamilienhausanteiles, einer Reduktion der durchschnittlichen Bauplatzgröße
etc. zu erreichen. 150 Hektar entsprechen Trendfortschreibung.
Demgegenüber steht allerdings eine Wohnbaulandreserve von etwa 730 Hektar
im Bezirk. Grund für derartige Entwicklungen sind neben der mangelnden
Verfügbarkeit des Baulandes insbesondere Überlegungen der Gemeinden
betreffend des Finanzausgleichs im Zusammenhang mit den Einwohnerzahlen. Es
kommt zu einem Wettbewerb um Einwohner, der in einer offensiven Akquisition
und Baulandausweisung oft unabhängig von Bedarf, Eignung, Infrastruktur
und Finanzierbarkeit der Folgekosten mündet. Insbesondere die Novelle des
Raumordnungsgesetzes zum Thema Bodenmobilität sollte in den nächsten Jahren
hierbei zu einer Reduzierung von Ausweisungen und einer verstärkten Mobilisierung
des Baulandes führen.
Raumordnungsgrundsätze:
§ 3 (1) Stmk. ROG 1974 i.d.g.F
Zielformulierungen: § 3 (2) Stmk. ROG 1974
i.d.g.F
Vorgaben durch das Raumordnungsgesetz:
2. Die Nutzung von Grundflächen hat
unter Beachtung eines sparsamen
Flächenverbrauches, einer wirtschaftlichen
Aufschließung sowie weitgehender
Vermeidung gegenseitiger nachteiliger
Beeinträchtigungen zu erfolgen. Die
Zersiedelung der Landschaft ist zu
vermeiden.
1. Entwicklung der ... Sozialstruktur der
Regionen des Landes unter Bedachtnahme
auf die jeweiligen räumlichen und
strukturellen Gegebenheiten.
2. Entwicklung der Siedlungsstruktur
- nach dem Prinzip der gestreuten
Schwerpunktbildung
(dezentrale
Konzentration),
- im Einklang mit der
anzustrebenden Bevölkerungsdichte eines
Raumes,
- unter Berücksichtigung der
ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen
Tragfähigkeit,
- von innen nach außen,
- unter Wiedernutzbarmachung von
abgenutzten Baugebieten,
- durch Ausrichtung an der
Infrastruktur,
- im Einzugsbereich öffentlicher
Verkehrsmittel,
- unter Berücksichtigung sparsamer
Verwendung von Energie und vermehrtem
Einsatz erneuerbarer Energieträger,
- unter Vermeidung von Gefährdung
durch Naturgewalten und Umweltschäden
durch entsprechende Standortauswahl.
6. Freihaltung von Gebieten mit der
Eignung für eine Nutzung mit besonderen
Standortansprüchen von anderen
Nutzungen, die eine standortgerechte
Verwendung behindern oder unmöglich
machen, insbesondere...
für Wohnsiedlungen...
38 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
Verordnungstext § 2( 5): Eine flächensparende Siedlungsentwicklung ist durch die Erhöhung des
Anteils von flächensparenden Wohnbauformen (Geschosswohnbau, verdichtete Wohnbauformen)
und Einsetzung eines Maximalwertes von 800 m² bei der Berechnung des Wohnbaulandbedarfes
für die durchschnittliche Fläche von Einfamilienhausbauplätzen sicherzustellen.
Die technische Infrastruktur stellt einen in der Vergangenheit nur selten
herangezogenen, aber wesentlichen Entscheidungsfaktor dar. Gerade hier liegen
beträchtliche Einsparungspotentiale, über die Land und Gemeinden gemeinsam
entscheiden. So ist der Aufwand für die innere Erschließung je Wohneinheit
in Gemeinden mit vorwiegend Einfamilienhausbau etwa doppelt bis fünfmal
so hoch wie bei dichteren Bauformen. Laut einer Studie der Österreichischen
Raumordnungskonferenz werden im Durchschnitt 37% der Investitionskosten der
technischen Infrastruktur aus Anschluss – und laufenden Gebühren finanziert. Die
Förderungen von Bund und Ländern erreichen 47% der Investitionskosten. Die
Gemeinden finanzieren aus dem allgemeinen Budget 16% der Investitionskosten
(ohne Berücksichtigung einer Zwischenfinanzierung zukünftiger Anschlüsse oder
des Einsatzes von Eigenmittel um die Gebührenzahler zu entlasten).
Diese Aufteilung zeigt eindringlich, dass die Gemeinden in Relation zu Bund und
Land von den Folgekosten disperser und damit teurer Widmungen in relativ geringem
Ausmaß betroffen sind.
Ein weiterer bedeutender Faktor für die künftige Siedlungsentwicklung stellt die
Forsetzung des Haushaltsplittings dar. Zwar wächst die Gruppe der Single- und
Zweipersonenhaushalte im Gesamtbezirk nicht in dem Maße wie im typisch urbanen
Bereichen, ein erhöhter Bedarf an maßgeschneiderten kleineren Einheiten für junge
Singles, Scheidungs- und Restfamilien oder Senioren ist dennoch zu erwarten. So
sank die durchschnittliche Haushaltsgröße im Bezirk in der letzten Dekade um 10
Prozent und liegt nunmehr bei 2,55. Für 2006 lässt sich ein weiteres Absinken auf
etwa 2,4 Personen pro Haushalt prognostizieren.
Immer bedeutender in diesem Zusammenhang werden auch Überlegungen zur sozialen
Infrastruktur. So wird etwa die Alten- und Krankenpflege nach wie vor zu einem
großen Teil durch die Familien und wohltätige Vereine aufrechterhalten. Aufgrund
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 39

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
der verstärkten Individualisierung der Gesellschaft werden diese Leistungen jedoch
mehr und mehr durch die öffentliche Hand zu übernehmen sein. Dies wird vor allem
in Streusiedlungslagen, in Zusammenhang mit einer zunehmenden Überalterung der
dort ansässigen Bevölkerung, zu einer Zunahme der Kosten führen. Zwar weist der
Bezirk Liezen im Vergleich zum Landesschnitt noch eine günstigere Altersstruktur
auf (relativ mehr jüngere, relativ weniger ältere), allerdings zeigen bereits einige
Gemeinden in der Planungsregion bei Betrachtung ihrer Alterspyramide deutliche
Anzeichen einer beginnenden Überalterung.
Insgesamt lässt sich ableiten, dass die wichtigsten Prinzipien einer nachhaltigen
Siedlungsstruktur aus regionaler Sicht eine durchmischte Nutzung, eine Verdichtung
der Siedlungsstrukturen sowie regional gut verteilte Zentren darstellen.
Unter Verdichtung wird eine Intensivierung der Raum- und Flächennutzung sowie
kompaktere bauliche Strukturen als Alternative zum Ausufern der Siedlungen
(„Zersiedelung“) verstanden. Solche Strukturen begünstigen ein attraktives Angebot
an öffentlichen Verkehrsmitteln und die sparsame Nutzung der endlichen Ressource
Boden. Sie Minimieren die Kosten für technische und soziale Infrastruktur. Auch
erleichtern kompakte Siedlungsstrukturen Aufrechterhalten der Nahversorgung durch
fußläufige Distanzen.
Unter dezentraler Konzentration wird ein räumliches Organisationsprinzip verstanden,
das die Widmungen von Baugründen auf Siedlungsschwerpunkte konzentriert.
Eine solche Konzentration schafft bessere Voraussetzungen für die Bündelung
des Verkehrs und der umweltgerechten Ver- und Entsorgung. Die dezentrale
Konzentration der Siedlungsentwicklung verringert auch das Konfliktpotential zu
anderen Bodennutzungen wie etwa der Landwirtschaft, hochrangigem Verkehr
oder Industrie und Gewerbe aufgrund diverser Emmisionen (Geruch, Lärm etc.)
und das Aufrechterhalten von Freiräumen mit mehreren Nutzungsoptionen. Auf die
beträchtlichen Einsparungspotentiale für die öffentlichen Haushalte wurde bereits
eingegangen.
40 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
Siedlungsschwerpunkte und Siedlungsachsen sollen unter dem Postulat der
kurzen Wege keine reinen Schlafstätten werden, sondern sollen mit verschiedenen
verträglichen Funktionen durchmischt sein. Einer monofunktionalen Ausrichtung
ist demgemäss entgegenzusteuern. Als Vorgabe für die Festlegung von örtlichen
Schwerpunkten wurde eine entsprechende Richtlinie erarbeitet.
Verordnungstext § 5 (3) Vorrangzonen für die Siedlungsentwicklung sind
Siedlungsschwerpunkte bzw. Bereiche mit innerstädtischer Bedienungsqualität im öffentlichen
Personennahverkehr sowie entlang der Hauptlinien des öffentlichen Personennahverkehrs. Es
gelten folgende Zielsetzungen:
- Entwicklung einer funktionsdurchmischten, auf bestehende Nahversorgungseinrichtungen
und die Möglichkeiten des öffentlichen Personennahverkehrs
abgestimmten Siedlungsstruktur auf regionaler und Gemeindeebene (Durchmischung
der Funktionen Wohnen, Arbeiten, Versorgung und Erholung zur Wegeminimierung
unter Vermeidung bzw. Verringerung gegenseitiger Beeinträchtigungen).
- Erhaltung bzw. Verbesserung der Wohnqualität.
- Vorrangige Ausrichtung des Wohnungsneubaues auf diese Bereiche.
- Verstärkte Mobilisierung von Baulandreserven.
Im Rahmen der Zielsetzungen dieser Verordnung gelten für Vorrangzonen für die
Siedlungsentwicklung folgende Festlegungen:
- Die Siedlungsentwicklung hat von innen nach außen zu erfolgen.
- Zur flächensparenden Siedlungsentwicklung muss für Baugebiete entlang der
Hauptlinien des öffentlichen Personennahverkehrs in den Flächenwidmungsplänen
der Gemeinden innerhalb eines 300 m- Einzugsbereiches von Haltestellen
und vollsortierten Lebensmittelgeschäften die Bebauungsdichte mit mindestens 0,3
festgelegt werden.
- Vorrangzonen für die Siedlungsentwicklung sind von Widmungs- und Nutzungsarten,
die eine bestimmungsgemäße Nutzung verhindern bzw. gefährden freizuhalten.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 41

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
3.4 Strukturmodell
42 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
4 Methodik und Grundlagen
4.1 Ablauf der Erstellung des regionalen Entwicklungsprogrammes:
- 22.11 2001: Erstinformation des Regionalen Planungsbeirats über die
Änderung des Regionalen Entwicklungsprogramms.
- März 2002: Gemeindegruppensitzungen zur Grundlagenerhebung und
Strukturanalyse.
- 22.05.2002: Kundmachung der Absicht das Regionale Entwicklungsprogramm
Liezen zu ändern, mit Bekanntgabe an Interessensgruppen nach§
11 Abs. 1 Steiermärkisches Raumordnungsgesetz 1974 i.d.g.F.
Beschluss der Landesregierung vom 15.05.2000. Schreiben der
FA 13A vom 22.05.2000. Eingegangene Planungsinteressen:
1. Amt der Stmk. Landesregierung, Fachabteilung 18B Öffentlicher Verkehr
und Verkehrsplanung
2. Amt der Stmk. Landesregierung, Abteilung 15 Wohnbauförderung:
12.07.2002
3. Amt der Salzburger Landesregierung – Raumplanung, Landessplanung und
SAGIS: 23.08.02
4. Rottenmann: 23.07.2002
5. Agrarbezirksbehörde Stainach: 19.08.2002
6. Pruggern: 23.08.2002
7. Liezen: 5.09.2002
8. Bundeskanzleramt: 10.09.2002
9. Wirtschaftskammer Steiermark: 12.09.2002
10. Kammer für Arbeiter und Angestellte: 17.09.02
11. Amt der Oberösterreichischen Landesregierung: 19.09.2002
12. Gaishorn am See: 30.09.2002
13. Lassing: 02.10.2002
14. Amt der Stmk. Landesregierung, Fachabteilung 19A Wasserwirtschaftliche
Planung und Hydrographie: 09.10.2002
- Erstellung eines Verordnungsentwurfes mit Regionalplan und
Erläuterungen durch die FA16A.
- November 2002: Erste Präsentation des Entwurfes in Gemeindegruppensitzungen.
Aufgrund der Gemeindegruppensitzungen eingegangene
Stellungnahmen:
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 43

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
1. Lassing: 24. 10 2002
2. Irdning: 28.10.2002
3. Michaelerberg: 6.11.2002
4. Aigen im Ennstal: 7.11.2002
5. Pichl – Kainisch: 7.11.2002
6. Pürg Trautenfells: 8.11.2002 und 13.11.2002
7. Bad Mitterndorf: 29.11.2002
8. St. Gallen: 3.12.2002
9. Weißenbach an der Enns: 3.12.2002
10. Altenmarkt bei St. Gallen: 3.02.2002
- Information des Regionalen Planungsbeirates am 5.5.2003 und des Landes
- AROB am 8. 5.2003 über die geplante Auflage des
Entwicklungsprogramms.
- Beschluss der Auflage des Entwurfes des regionalen
Entwicklungsprogrammes durch die Landesregierung am 16.06.2003.
- Dreimonatige Auflage des Entwurfes des regionalen Entwicklungsprogrammes
und Aussendung durch die Rechtsabteilung 3 zur
Stellungnahme nach § 11, Abs. 2 Steiermärkisches Raumordnungsgesetz
1974 i.d.g.F.
Zum Auflageentwurf eingegangene Stellungnahmen
Bund und Länder
1. Bundeskanzleramt 18.09.2003
2. Land Oberösterreich 18.07.2003
3. Land Salzburg 12.10.2003
Amt der Stmk. Landesregierung
1. Fachabteilung 13C 9.10.2003
2. Fachabteilung 1F 16.10.2003
3. Fachabteilung 19A 29.10.2003
4. Umweltanwalt
Gemeinden
1. Michaelerberg 30.07.2003
2. Rottenmann 20.08.2003
3. Bad Aussee 26.09.2003
4. Haus 5.10.2003 und 16.10.2003
5. Altaussee 7.10.2003
6. Liezen 13.10.2003
7. Pichl – Preunegg 13.10.2003
8. Gams bei Hieflau 14.10.2003
44 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
9. Ardning 15.10.2003
10. St. Gallen 15.10.2003
11. Weißenbauch an der Enns 15.10.2003
12. Altenmarkt bei St. Gallen 15.10.2003
13. Aich - Assach 16.10.2003
14. Gössenberg 16.10.2003
15. Ramsau am Dachstein 16.10.2003
16. Pichl – Preunegg 16.10.2003
17. Schladming 16.10.2003
18. Rohrmoos 16.10.2003
19. Lassing 17.10.2003
20. Grundlsee 23.10.2003
21. Gaishorn am See 31.10.2003
Interessensvertretungen
1. Landeskammer für Land- und Forstwirtschaft 15.10.2003
2. Kammer für Arbeiter und Angestellte 23.10.2003
3. Wirtschaftskammer Steiermark 10.11.2003
- Diskussion des Entwurfes der Verordnung mit Erläuterungen und
den eingegangenen Stellungnahmen im regionalen Planungsbeirat
(Stellungnahme des regionalen Planungsbeirates vom 24.11.2003).
- Information des Arbeitsausschuss des Raumordnungsbeirates des Landes
AROB (11.12.2003).
- Stellungnahme des Raumordnungsbeirates des Landes (21.1.2003).
- Beschluss des regionalen Entwicklungsprogrammes durch die
Landesregierung (29.3.2003).
Inkrafttreten des regionalen Entwicklungsprogramms durch Veröffentlichung im
Landesgesetzblatt.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 45

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
4.2 Regionalplan/Flächenbilanz/
Ersichtlichmachungen
Der Regionalplan 1:50.000 stellt eine Übersicht über die gesamte Planungsregion
dar. Er enthält räumlich darstellbaren Entwicklungsziele und Vorgaben für die
Planungsregion. Als Orientierungshilfe für den Planleser enthält der Regionalplan
zusätzliche Informationen (z.B. Bauland aus den Flächenwidmungsplänen der
Gemeinden, Stand: digitale Erfassung der FA 16B – Örtliche Raumplanung).
Die nachfolgende regionale Flächenbilanz gibt einen groben Überblick über das
Flächenausmaß der Inhalte des Regionalplanes.
Eine planliche Darstellung von Ersichtlichmachungen (Planungen und Festlegungen
nach Bundes- bzw. Landesgesetzen) liegt in der Fachabteilung 16 A auf, bzw
ist sie – so wie der Regionalplan selbst – auf der Homepage der Fachabteilung
www.raumplanung.steiermark.at zu finden.
Flächenbilanz
Fläche in Hektar Flächenanteil in %
Rohstoffvorrangzone 92 0,028
Vorrangzonen Landwirtschaftliche Vorrangzone 3.818 1,166
Grünzone 3.829 1,17
Industriell - gewerbliche Vorrangzone 72 0,022
Bergland über der Waldgrenze und
Kampfwaldzone
99.932 30,5
Forstwirtschaftlich geprägtes
Bergland
182.276 55,7
Teilräume
Grünlandgeprägtes Bergland 23.394 7,15
Grünlandgeprägte inneralpine
Täler, Becken und
19.235 5,9
Passlandschaften
Siedlungs- und
Industrielandschaften
2.424 0,75
Gesamtfläche 327.261 100
4.3 Planungsmethodik
Das regionale Entwicklungsprogramm steht in der steiermärkischen Raumordnung als
Bindeglied zwischen den abstrakten Grundsätzen des Raumordnungsgesetzes sowie
den Vorgaben des Landesentwicklungsprogramms und den detaillierten Aussagen der
Ortsplanung. Räumlich werden dabei Aussagen auf drei Ebenen gemacht.
4.3.1 Ziele und Maßnahmen für die gesamte
Planungsregion
Diese konkretisieren Raumordungsgrundsätze für die Planungsregion und dienen
zur Erleichterung von Abwägungs- und Beurteilungsprozessen etwa bei diversen
Behördenverfahren (UVP, MinRog etc.)
46 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
4.3.2 Ziele und Maßnahmen für Teilräume
Diese werden auf Basis einer landschaftsräumlichen Gliederung der Planungsregion
abgeleitet (RETTENSTEINER ET AL. 2003, WRBKA ET AL. 1997, PICHL/
BLECHL 2000 und stadtland 2000).
Landschaftseinheiten (Teilräume) werden hierbei als Räume mit einer einheitlichen,
charakteristischer Kombination von Landschaftselementen verstanden. Sie werden
einerseits aufgrund ihrer homogenen, spezifischen Struktur als auch ihrer Funktionen
klassifiziert und zu Raumeinheiten agregiert. Ausgangspunkt ist der Umstand, dass
in einheitlich ausgestatteten Landschaftsräumen auch vorhersagbar ähnlich Prozesse
ablaufen (WRBKA et al 1997).
4.3.3 Vorrangzonen und Gemeindeprädikate.
Mittels landesweit einheitlicher, zum Teil mittels GIS Modellen erstellter
Grundlagen werden Flächenansprüche für Siedlungsentwicklung, Industrie und
Gewerbe, produktive Landwirtschaft, Rohstoffgewinnung sowie ökologischeund
Naherholungsfunktionen ermittelt. Diese – sich vielerorts überlagernden
- Flächenansprüche werden im Planungsprozess einer Konfliktbereinigung
unterzogen.
Die nach einer Einarbeitung der örtlichen Entwicklungsziele verbleibenden Flächen
werden als regionale Vorrangzonen für die entsprechende Nutzung verordnet. Zudem
werden die zentralen Orte der unteren Hierarchie (teilregionale Versorgungszentren)
über das Regionale Entwicklungsprogramm festgelegt.
4.3.3.1 Ableitung der industriell- gewerblichen
Entwicklungsstandorte
Bei der Vergabe des Prädikats „Industriell- gewerblicher Entwicklungsstandort“
werden neben den festgelegten Vorrangzonenstandortgemeinden auch
Standortgemeinden mit großflächigem Besatz an Betrieben mitberücksichtigt.
Die Vorrangzone Aich – Assach setzt sich in der Gemeinde Haus fort und eine
Weiterentwicklung der Vorrangzone (von innen nach außen) ist auch in der Gemeinde
Haus im öffentlichen Interesse. Aufgrund der primären Lage der Vorrangzone in Aich
– Assach und der touristischen Ausrichtung von Haus wurde jedoch auf eine Vergabe
des Prädikates für die Gemeinde Haus verzichtet.
4.3.3.2 Ableitung der Teilregionalen
Versorgungszentren
Aufgrund geänderter wirtschaftlicher und gesellschaftspolitischer Rahmenbedingungen
wurde 1997 eine neue Methode zur Bestimmung von zentralen Orten erarbeitet.
Dabei wird die Zentralität einer Gemeinde als Bedeutungsüberschuss (dh. die positive
Abweichung vom statistischen Landesdurchschnitt) bei den Beschäftigten am Arbeitsort
im Dienstleistungsbereich abgebildet. Zur Gewährleistung einer ausreichenden
Diversität werden Teilzentralitäten in 10 zentralitätsrelevanten Wirtschaftsklassen
ermittelt. Die Zentralitätsstufe „Teilregionales Versorgungszentrum“ (entspricht dem
Nahversorgungszentrum gemäß Landesentwicklungsprogramm 1977) liegt vor, wenn
eine Gemeinde über mindestens 7 ausgeprägte Teilzentralitäten verfügt.
In Ausnahmefällen kann, insbesondere zur besseren Verteilung der zentralen Orte in
den Planungsregionen, die Mindestzahl von 7 Teilzentralitäten unterschritten werden
(z.B. St.Gallen).
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 47

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
Gemeinden
Zentralität
Anzahl der Teilzentralitäten
Einzelhandel
Nachrichtenübermittlung
Geld- und Kreditwesen
Privatversicherung
Realitätenwesen, Rechts- und
Wirtschaftsdienste
Körperpflege und Reinigung,
Bestattungswesen
Admont TVZ 10 + + + + + + + + + +
Bad Aussee RNZ 10 + + + + + + + + + +
Irdning TVZ 9 + + + - + + + + + +
Göbming RNZ 10 + + + + + + + + + +
Bad Mitterndorf TVZ 8 + + + + + + + - + -
Liezen RZ 10 + + + + + + + + + +
Öblarn TVZ 7 + + + + + + + - - -
Ramsau am Dachstein TVZ 7 + + + + - + + - - +
Rottenmann TVZ 9 + + + + + + - + + +
Sankt Gallen TVZ 6 + + + - - + - + - +
Schladming RNZ 10 + + + + + + + + + +
Stainach TVZ 10 + + + + + + + + + +
Kunst, Unterhaltung und Sport
Gesundheits- und Fürsorgewesen
Unterrichts- und Forschungswesen
Gebietskörperschaften, Sozialversiche
rungsträger u. Interessenvertretungen
Trieben TVZ 7 + + + + - + - + +
+
4.3.3.3 Ableitung der Vorrangzonen Landwirtschaft
Basis für die Abgrenzung der landwirtschaftlichen Vorrangzonen ist das GIS
– Modell Leitfunktion Landwirtschaft. Hierbei wurde die Landesfläche nach der
Einschränkung des Untersuchungsgebietes mittels Ausschlusskriterien auf Basis
der Kriteriengruppen agrartechnische Produktionsvoraussetzungen (Fächengröße,
Hangneigung) und klimatische Produktionsvoraussetzungen (Höhenlage, Exposition)
auf ihre Eignung für Ackerbau und Grünlandnutzung hin überprüft.
Flächen mit besonders hohen Nutzwertpunkten aus diesem Modell (über 180 für
Grünlandwirtschaft) werden vor Ort überprüft, und auf Orthofotobasis abgegrenzt.
In die weitere Bearbeitung gingen Flächen über 10 Hektar Größe ein. Diese Flächen
werden also primär – konform mit dem entsprechenden Raumordnungsgrundsatz –
aufgrund ihrer relativ hohen Produktivitätspotentials abgegrenzt. Tatsächlich erfüllen
diese Flächen jedoch auch, wie es der gesellschaftspolitischen Neupositionierung der
Landwirtschaft im Alpenraum als multifunktioneller Wirtschaftszweig entspricht,
Funktionen des Wasserrückhalts und der Retention bei Starkniederschlagsereignis
sen, bereichern das ökologisch wichtige Grünsystem im ansonsten relativ intensiv
genutzten und teils versiegelten Talboden, dienen der Raumgliederung durch die
Trennung unterschiedlicher Ortschaften etc. (GRIESSER 1999).
48 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
4.3.3.4 Ableitung der Vorrangzonen Grünzone
Basis für die Abgrenzung der Grünzonen waren vor allem die Ergebnisse der
Landschaftsanalysen Ennstal (stadtland und PICHL/BLECHL 2001). Hierbei
wurden aus landschaftsökologischer sowie landschaftsbildlicher Sicht besonders
wertvolle Flächen ermittelt und im Maßstab 1:10.000 abgegrenzt. Weiters flossen die
Ergebnisse der Arbeiten zur Abgrenzung von NATURA 2000 Gebieten, vorliegende
Biotopkartierungen (BIODIGITOP) sowie die Arbeiten zu wildökologischen
Korridoren durch das Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Rechnologie
(VÖLK et al) in die Abgrenzung des Flächenanspruches für Grünzonen ein.
Zusammenfassend handelt es sich bei den abgegrenzten Flächen um größere
zusammenhängende verbliebene Aubereiche, sonstige Gewässerufer sowie um Reste
von Feuchtgebieten und Feuchtwiesen im intensiv genutzten Talraum. Neben ihrer
großen funktionellen Bedeutung für die Ökologie und die (Schutz)Wasserwirtschaft
dienen diese Bereiche dem landschaftlich orientierten Tourismus und der
Naherholung.
4.3.3.5 Ableitung der industriell – gewerblichen
Vorrangzonen
Zur Abgrenzung werden die Arbeiten zu industriell gewerblichen Vorrangzonen
in der Planungsregion aus dem Jahr 1997 (RESCH/SCHRENK 1997) sowie das
landesweit einheitliche GIS – Modell für Industrie und Gewerbe (ABART 2000)
herangezogen. Hierbei wurde die Landesfläche - nach der Einschränkung des
Untersuchungsgebietes mittels Ausschlusskriterien - auf Basis der Kriteriengruppen
Zentralität, Verkehrsinfrastruktur und Flächenbeschaffenheit (Attraktivitätspotential)
sowie Nutzungsbeschränkungen und Nachbarschaftskonflikte (Konfliktpotential) auf
ihre industriell-gewerbliche Eignung hin überprüft. Die Ergebnisse werden mittels der
Flächenwidmungspläne sowie vor Ort auf weitere Kriterien (Hochwassergefährdung)
und ihre Aktualität hin überprüft. Als Flächenansprüche in die weitere
Konfliktbereinigung gehen Flächen ein, die als von überregionaler oder landesweiter
Bedeutung bewertet werden.
Innerhalb der Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe befinden sich drei Altlastenverdachtsflächen
nach der Verdachtsflächendatenbank:
- Lfd. Nr. Li 111, Maschinenfabrik Liezen: Altstandort im Verdachtsflächenkataster,
Gstknr. 1040/2, 817/1 u. 888/3, KG Reitthal
- Lfd. Nr. Li 79, Schlackenhalde Liezen: Altablagerung im Verdachtsflächenkataster,
Gstknr. 727, 741/3, 745/2, 746/2, 817/1,888/2, 888/3 u. 888/4, KG
Reitthal
- Lfd. Nr. Li 81, Müllhygienisierungsanlage: Altablagerung in der
Verdachtsflächenevidenz, Gstknr.751, KG Aich.
Hinsichtlich einer industriell – gewerblichen Nutzung ist festzuhalten, dass eine
Eintragung in die Verdachtsflächendatenbank eine solche nicht verhindert. Es
ist jedoch notwendig, dass über fachkundige Untersuchungen die allfälligen
Auswirkungen hinsichtlich einer Nutzung beurteilt werden und die daraus
resultierenden Maßnahmen spätestens im Bauverfahren festgelegt werden.
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 49

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
4.3.3.6 Ableitung der Vorrangzonen für die
Siedlungsentwicklung
Vorrangzonen für die Siedlungsentwicklung sind einerseits bestehende
Siedlungsschwerpunkte andererseits Bereiche mit überdurchschnittlich guter
Erschließung mit Öffentlichem Verkehr. Die Siedlungsschwerpunkte werden
dabei nicht räumlich exakt abgegrenzt sondern mittels (Kreis-)Signatur dargestellt.
Sie bezeichnen Gebiete mit bestehenden Versorgungseinrichtungen (Verwaltung,
Bildung, private Dienstleistungseinrichtungen) und werden nach entsprechend
ihrer zentralörtlichen Funktion (verschiedene Radien) unterschieden. Die räumliche
Umsetzung und Konkretisierung hat im Rahmen der örtlichen Raumplanung zu
erfolgen. Für dieses Thema erfolgt daher auch keine Konfliktbereinigung.
Bereiche mit überdurchschnittlich guter ÖV-Erschließung werden einerseits flächig
(Bereiche mit innerstädtischer Bedienungsqualität) andererseits linear (Hauptlinien
des öffentlichen Personennahverkehrs) dargestellt.
Für erstere wird von einem werktäglichen 1⁄2-Stundentakt, für die Hauptlinien von
einem werktäglichen 1-Stundentakt , jeweils im Zeitraum von 6 bis 21h ausgegangen.
Hier erfolgt auch eine Konfliktbereinigung zu anderen Nutzungsansprüchen.
4.3.3.7 Ableitung der Rohstoffvorrangzonen
Die Ableitung von Rohstoffvorrangzonen ist in engem Zusammenhang mit den
Bestimmungen des Mineralrohstoffgesetzes zu sehen. So können unter Umständen
– bewilligt durch das MinRoG als Bundesgesetz - auch Abbauten in Gebieten getätigt
werden, die nicht als Rohstoffvorrangzonen im Regionalen Entwicklungsprogramm
festgelegt werden. Mit Rohstoffvorrangzonen werden jedoch jene Flächen geschützt,
deren Nutzung, aufgrund hochwertiger Lagerstätten und/oder des relativ geringen (zu
erwartenden) Konfliktpotentials zu anderen Bodennutzungen im Interesse des Landes
steht. Aufgrabe des Regionalprogramms ist hierbei vor allem die Freihaltung dieser
Flächen von Nutzungen, die die Rohstoffgewinnung verhindern könnten.
Basis für die Abgrenzung der Rohstoffvorrangzonen sind die Rohstoffhoffnungsgebiete
als Ergebnis des Projektes Rohstoffsicherung Steiermark. Rohstoffhoffnungsgebiete
umfassen Gebiete mit grundeigenen mineralischen Rohstoffvorkommen
(insbesondere Massenrohstoffe), die für eine wirtschaftliche Nutzung in Frage
kommen (Mindestgröße 1 Hektar).
Die Ausweisung beruht vornehmlich auf einer Analyse der in und außer Betrieb
stehenden Abbaue, vorliegender Bohrungen und Schürfungen, der digitalen
geologischen Karte 1:50.000 sowie der einschlägigen Literatur und nimmt
bereits teilweise (betreffend Abgrenzung und Beurteilung) Bedacht auf räumliche
Konflikte.
Diese Rohstoffhoffnungsgebiete werden aufgrund der Abbauverbotsbereiche des
MinRoG weiter eingeschränkt (Naturschutzgebiete, Naturparke, Europaschutzgebiete,
ausgewählte Baugebiete gem Stmk. ROG sowie 100m Abstandbereiche um diese
Baugebiete).
50 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
Die verbliebenen Lagerstätten wurden entsprechend ihrer Wertigkeit sowie des
potentiellen Konfliktpotentials (etwa zu anderen Materiengesetzen wie dem
Forstgesetz, dem Naturschutzgesetz etc. und aufgrund ihrer Nähe zu sensiblen Bauland)
weiter untersucht und eingeschränkt und letztendlich einer Konfliktbereinigung zu
anderen REPRO-relevanten Flächenansprüchen (Grünzone etc) unterzogen.
Für die Planungsregion zeigte sich, dass fast alle, als potentielle Vorrangzonen
auszuweisenden Flächen, Arrondierungen um bestehende Abbauten bzw. Flächen
mit bestehenden bergrechtlichen Festlegungen darstellen oder wegen des hohen
Konfliktpotentials zu Naturschutz und/oder Tourismus als aus Landessicht unbedingt
zu sichernde Flächen auszuscheiden sind. Die Festlegung von Vorrangzonen
konzentriert sich daher um wenige, besonders hochwertige Lagerstätten .
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 51

A16
Landes- und Gemeindeentwicklung
4.4 Grundlagen
4.4.1 Rechtsgrundlagen
- Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. 5. 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden
Tiere und Pflanzen (Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie FFH-RL).
- Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. 4. 1979 zur Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (Vogelschutzrichtlinie VS-
RL).
- Übereinkommen zum Schutz der Alpen (Rahmenkonvention) (BGNl. Nr. 477/1995) und Protokoll Raumplanung und
nachhaltige Entwicklung (BGBl. Nr. 232/2002).
- Steiermärkisches Raumordnungsgesetz i.d.g.F. Das regionale Entwicklungsprogramm wird auf Grund der §§ 8, 10
und 11 des Steiermärkischen Raumordnungsgesetzes 1974 i.d.g.F. und dem Landesentwicklungsprogramm 1977,
insbesondere den §§ 3 und 4 verordnet. Im § 8 des Steiermärkischen Raumordnungsgesetzes 1974 i.d.g.F. wird der
Gesetzesauftrag zur Erstellung von Entwicklungsprogrammen festgelegt. § 11 regelt das Verfahren zur Erstellung von
Entwicklungsprogrammen.
- Landesentwicklungsprogramm 1977 (LGBl.Nr. 53/1977). § 3 des Landesentwicklungsprogrammes
1977 gliedert das Landesgebiet in 16 Planungsregionen; in § 4 werden die Grundsätze für die
in den regionalen Entwicklungsprogrammen anzustrebenden überörtlichen Festlegungen und Maßnahmen angeführt.
- Entwicklungsprogramm für Natur- und Landschaftspflege
(LGBl.Nr. 15/1986)
- Entwicklungsprogramm für Wasserwirtschaft (LGBl.Nr. 85/1989)
- Entwicklungsprogramm für Rohstoff- und Energieversorgung
(LGBl.Nr. 29/1984)
- Entwicklungsprogramm für Freizeit, Erholung und Fremdenverkehr (LGBl.Nr. 53/1990)
- Entwicklungsprogramm für das Wohnungswesen (LGBl.Nr. 61/1987)
- Entwicklungsprogramm für das Sportwesen (LGBl.Nr. 66/1991)
- Entwicklungsprogramm zur Reinhaltung der Luft (LGBl.Nr. 58/1993)
- Entwicklungsprogramm zur Versorgungsinfrastruktur (LGBl.Nr. 35/1988)
4.4.2 Fachliche Grundlagen
- ABART L: GIS Modell zur landesweiten Beurteilung der Standorteignung für Industrie und Gewerbe in der
Steiermark. Graz 2000.
- BFWA: Positionen zur mineralgewinnenden Industrie in Österreich. Wien 2000.
- Amt der Stmk. Landesregierung: Richtlinie für die Festlegung von örtlichen Siedlungsschwerpunkten. Graz November
2003.
- BEYER A.: Rohstoffsicherung Steiermark. Graz 1997.
- Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten: Rohstoffgewinnung in Österreich. Wien 2000.
- DOUBEK/ZANETTI: Siedlungsstruktur und öffentliche Haushalte; Österreichische Raumordnungskonferenz (ÖROK),
Schriftenreihe Nr.143. Wien 1999.
- DOUBEK/HIEBL 2001: Soziale Infradrutkur, Aufgabenfeld der Gemeinden. Österreichische Raumordnungskonferenz
(ÖROK), Schriftenreihe Nr.158. Wien 2001.
- EICHBERGER A. ET AL: Landschaftsanalyse Ennstal – Teil 1. Im Auftrag der Steiermärkischen Landesregierung.
Wien 2001.
- EICHBERGER A. ET AL. Standortuntersuchung für touristische Einrichtungen an der Salza. Im Auftrag der Auftrag
der Steiermärkischen Landesregierung Wien 2002.
- EUROPÄISCHE KOMMISION: Europäisches Raumentwicklungskonzept. Brüssel 1999.
- GRIESSER H: Leitfunktion Landwirtschaft – Beurteilung der landwirtschaftlichen Standorteigung für die überörtliche
52 Regionales Entwicklungsprogramm Liezen

Landes- und Gemeindeentwicklung
A16
Raumplanung mittels GIS am Beispiel der Steiermark. Wien 1999.
- HAUER/TRIPPL: Steiermärkisches Baurecht. Wien 1995.
- HOFREITHER M: US – Agrarreform: Potentiele Konsequenzen für Europas Landwirtschaft in Quo vadis agricultura.
Wien 1997.
- ÖROK: Österreichisches Raumentwicklungskonzept Wien 2001.
- PICHL/BLECHL: Landschaftsanalyse Ennstal – Teil 2. Im Auftrag der Steiermärkischen Landesregierung. Klagenfurt
2001.
- PUCHINGER K. ET AL.: Neuformulierung der Methode der Zentralen Orte in der Steiermark. Im Auftrag der
Steiermärkischen Landesregierung. Wien 1997.
- UMWELTBUNDESAMT: Sechster Umweltkontrollberbicht. Wien 2001.
- REGIONALMANAGEMENT LIEZEN: Projekthandbuch und Regionales Entwicklungsleitbild der Planungsregion.
Liezen 2002.
- RESCH R./SCHRENK W.: Vorrangzonen für Industrie und Gewerbe – Raum Liezen. Im Auftrag der Steiermärkischen
Landesregierung. Graz 1997.
- RETTENSTEINER G. ET AL.: Landschaftsräumliche Gliederung der Steiermark. Im Auftrag der Steiermärkischen
Landesregierung. Graz 2003.
- SCHRENK W.: Szenarien zum Wohnungs- und Baulandbedarf der steirischen Gemeinden 2001 und 2006. Graz. 1999.
- VÖLK F. ET AL.: Kostenreduktion bei Grünbrücken durch deren rationellen Einsatz. Schriftenreihe des BMVIT Heft
513. Wien 2001.
- WEBER G.: Rückzug der Nahversorgung, ein Problem mit vielen Gesichtern.
http://www.boku.ac.at/verkehr/move.htm. Wien 2002
- WIESER M.: Auswertung einer Erhebung über die Lebensmittel-Einzelhandelsstandorte in der Steiermark durch die
Firma Regioplan. Graz 2000.
- WIFO/IFO: Preparity. Strukturpolitik und Raumplanung in den Regionen an der mitteleuropäischen EU – Außengrenze
zur Vorbereitung auf die EU – Osterweiterung. Teilprojekt 6/2: Landwirtschaft und Ernährungswirtschaft. Wien 2001.
- WRBKA T. ET AL 1997. : Kartierung ausgewählter Kulturlandschaften Österreichs. Wien 1997.
Sonstige Grundlagen:
- Baulandbilanzen der örtlichen Raumplaner
- Biotoperhebung Steiermark (http://www.stmk.gv.at/LUIS)
- Digitale Baulanderfassung (Fachabteilung 16B)
- Pläne der LEADER+ Aktionsgruppen (http://www.raumplanung.steiermark.at/)
Abbildungen:
- Baubezirksleitung Liezen
- Landschaftsanalysen Ennstal (stadtland und Pichl/Blechl 2002)
Alle sonstigen Abbildungen FA 16A
Regionales Entwicklungsprogramm Liezen 53