Das Konzept der Zivil-Militärischen Kooperation (CIMIC)

Tillmann Höntzsch 19
unterteilt waren und die grundsätzlich nicht als ein geschlossener Verband
operierten, sondern den einzelnen Truppenteilen unterstellt wurden. 39 Zu Beginn
trat dabei das Problem auf, dass viele Länder (vor allem die europäischen) zwar
einen Beitrag für die multinationale CIMIC‐Einheit leisten wollten, aber kein
Personal stellen konnten, das in der Lage gewesen wäre, den speziellen CIMIC‐
Anforderungen zu genügen. Deswegen führte SHAPE am 27. November 1997 in
Vilseck (Deutschland) das erste CIMIC‐Training – „NATO Pre‐Employment CIMIC
Course“ – mit 104 Teilnehmern aus zehn NATO‐Staaten durch, mit dem Ziel, die
Teilnehmer auf einen CIMIC‐Einsatz im Rahmen der SFOR‐Mission vorzubereiten.
Schon am Tag darauf wurden 80 der Teilnehmer der SFOR unterstellt.
Insgesamt lässt sich für die Entstehungsphase von CIMIC festhalten, dass
die Entwicklung eines CIMIC‐Konzeptes hauptsächlich auf den Erfahrungen der
NATO, die sie im Lauf der PSO auf dem Balkan gesammelt hat, beruht. Um die
gewonnen Erfahrungen und ersten Konzepte von CIMIC weiterzuentwickeln und
dauerhaft nutzbar zu machen, wurde eine vertiefte Institutionalisierung und
Doktrinbildung unumgänglich. Auf dem NATO‐Gipfel von Washington vom 23. bis
24. April 1999 wurde dann erstmals in einem Grundlagenpapier des Bündnisses auf
die Wichtigkeit von CIMIC verwiesen. 40 In dem neuen Strategischen Konzept der
NATO heißt es dazu in Paragraph 60:
„Das Zusammenspiel zwischen Bündnisstreitkräften und dem zivilen Umfeld (sowohl
auf Regierungs‐ als auch Nichtregierungsebene), in welchem diese operieren, ist für den
Erfolg von Operationen von entscheidender Bedeutung. Die Zusammenarbeit zwischen
zivilen und militärischem Bereich beruht auf Gegenseitigkeit: Militärische Mittel werden
zunehmend zur Unterstützung ziviler Behörden angefordert; gleichzeitig ist die zivile
Unterstützung militärischer Operationen wichtig für Logistik, Kommunikation,
medizinische Unterstützung und Öffentlichkeitsarbeit. Die Zusammenarbeit zwischen
den militärischen und zivilen Stellen des Bündnisses wird daher von ausschlaggebender
Bedeutung sein.“ 41
39 Vgl.: Braunstein, Peter: CIMIC 2000 – Zivil‐militärische Kooperation, in: Europäische Sicherheit
(12/2000), S. 47 ff.
40 Vgl.: Hardegger, Sascha, a.a.O. (FN 14), S. 37 ff.
41 NATO, a.a.O. (FN 9), Para. 60.