Soziale Auswirkungen von Infrastrukturen und ... - Detlef Schwefel

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10weiträumige politische, wirtschaftliche und soziale Umwelt von Projekten und Planungendeutlich. Es ist erkennbar, daß Energieprojekte vielfältigeAbbildung 1: Ziele bzw. erwartete Auswirkungen eines Energieprojektes (Hydrokraftwerk)A. Allgemeinpolitische Ziele(politische und wirtschaftliche) Sicherungeines geographischen RaumesVermittlung eines besseren Verständnissesfür Regierungspolitiken (mittelsRadio/Fernsehen mittelsBatterien/Elektrizität)B. Wirtschaftspolitische Zielea. allgemeine Zielemengenmäßige Produktionsausweitungqualitative ProduktionsausweitungErmöglichung neuer ArbeitsvorgängeEffektivitätssteigerung vonArbeitsvorgängenAdquisition weiterer AufträgeÜberschußproduktion (z.B. fürElektrizitätswerk)Steigerung der DeviseneinnahmenTechnologieentwicklung (durch deutscheConsultings)Liefergewinne (in der BRD)Sättigung der Nachfrage nach höheremDienstleistungsniveauVorleistung für WirtschaftswachstumAktivierung infrastruktureller Entwicklungb. ArbeitskraftBeschäftigungsauswirkungen (auch imGeberland)Beschäftigung brachliegender ArbeitskraftAktivierung von unterbeschäftigtemHandwerk und GewerbeProduktivitätssteigerung menschlicherArbeit (z.B. innerhalb derlandwirtschaftlichen Betriebe durchEnergien in Werkstatt, Küche, Stall)c. LandwirtschaftModernisierung landwirtschaftlicherMethodenUnterstützung der BewässerungUnterstützung der EntwässerungUnterstützung landwirtschaftlicherWeiterverarbeitungländliche ErschließungStrukturverbesserung ländlicher RegionenAusweitung und Verbesserung der(Bewässerungs-)LandwirtschaftAusbau der Veredelungsstruktur vonlandwirtschaftlichen ProduktenHochwasserschutzFischzuchtd. Industrie/GewerbeUnterstützung der IndustrieAusweitung und Diversifizierung desgewerblichen SektorsVorleistung für Industrialisierunge. sonstige wirtschaftspolitische ZieleFörderung der SchiffahrtFörderung des TourismusC. Regionalpolitische ZieleVorleistung für Dezentralisierungregionales GleichgewichtigkeitAusbau und Rehabilitation eines bereitserschlossenen ländlichen RaumesHerausbildung zentraler OrteVorleistung für RegionalentwicklungRegionale AnbindungD. Energiepolitische ZieleDiversifikation von EnergiequellenReduktion des Verbrauchs fossilerPrimärenergie
11längerfristige Sicherstellung desEnergiebedarfsErschließung bislang ungenutzterEnergiequellenEnergiesubstitutionMaximierung der EnergieproduktionSteigerung der AngebotsverläßlichkeitVersorgungssicherheitE. Sozialpolitische ZieleGleichbehandlung von NutzenVerringerung der GeburtenrateVerbesserung des LebensstandardsBereitstellung von Versorgungsgütern (fürwachsende Bevölkerung)SubventionierungVerbesserung der Einkommensverteilungprimäre BedürfnisbefriedigungStimulanz für beste sozioökonomischeEntwicklungenTrinkwasserversorgungBefriedigung primärer menschlicherEnergiebedarfe (Kochen, Heizung,Beleuchtung)Verminderung der UmweltbelastungNutzen für einkommensschwacheBevölkerungsschichtenVerminderung der AbwanderungF. Außenpolitische Zieleinternationale Kompatibilitätinterregionale KooperationAusgleich zwischen energiereichen und -armen LändernG. Allgemeine Zieleenergieintensive EntwicklungsmusterFörderung der EntwicklungInitialzündung für EntwicklungZiele haben bzw. Auswirkungen haben können, zum einen als Projekt im allgemeinen, zumanderen als Energieprojekt im besonderen. Für die erkundende Phase einer Evaluation ist esgleichgültig, woher die Vermutungen oder Hypothesen stammen, welche Eltern sie haben.Phantasie ist hierfür wichtiger als ausgefeilte Modelle oder Theorien es sind. Der einfachsteBauer ist oft weiser als der klügste Gutachter.2.2 EigenschaftenNeben den allgemein zu erwartenden Auswirkungen, die jedes größere Projekt hat, gleichgültigwas es herstellt, ist in der Abbildung 1 auch eine Reihe energiebezogener möglicherAuswirkungen genannt. Sie sind in diesem Beispiel recht allgemein und umfänglich enthalten,da Elektrizität eine vielfältig verwendbare Energie ist. Vergleicht man diese Energie mit anderenEnergien - z.B. Öl, Gas, Kleinkraftwerken, Batterien, Kohle, Holzkohle, Brennholz, Arbeitskraft,Nahrungsmittel -, dann lassen sich die besonderen Eigenschaften der einzelnen Energiendeutlicher erkennen. So ist Elektrizität ohne bestehende Infrastruktur weniger leichttransportierbar aber mittels Wasserkraft eher wiederherstellbar als Öl, dieses aber ist eher inkleinsten Mengen verwendbar und lagerungsfähig. Solche Merkmale des Energieangeboteskönnen beträchtliche soziale Auswirkungen haben, z.B. für die Bevölkerung in entfernten, nichtmit Strom versorgten Gebieten, die dann wegen starker Weltmarktabhängigkeit des Ölpreises,einer möglicherweise hohen steuerlichen Belastung und wegen üblicher starker regionalerPreisunterschiede des Benzins große Teile ihrer Haushaltsausgaben für Transport aufwendenmüssen und deswegen ihre Kinder vielleicht seltener zur Schule schicken. Bei Energieprojektenist es deswegen entscheidend, die jeweils infrage stehende Energie hinsichtlich solcherEigenschaften wie Regenerierbarkeit, Miniaturisierbarkeit, Angebotsstabilität zu kennzeichnenund ihre jeweiligen sozialen Wirkungen zu erahnen. Auch hier ist es wichtig, auszugehen voneiner sehr breiten, umfassenden Liste von technischen, wirtschaftlichen, sozialen Eigenschaften,um nicht bei einem Vergleich willkürlich wichtige Eigenschaften zu vergessen. Abbildung 2enthält solche Merkmale von Energieangebot und Energienachfrage, nennt weitere
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