Jugendhilfe Band 09 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

aufwendige Detailarbeit leicht unterschätzt werden
kann und man so durch einen zu knappen Zeitplan
unter Druck gerät. Dies kann die Güte und die Akzeptanz
des Gesamtprojekts wesentlich beeinträchtigen.
In der kommunalen Praxis dürfte es der Regelfall
sein, dass der öffentliche Träger mit einer ganzen
Reihe von Leistungsanbietern den Aushandlungsprozess
von wirkungsorientierten Vereinbarungen
organisiert und durchführt. Aus dem Bundesmodellprogramm
lassen sich hierzu insbesondere von zwei
Modellstandorten, an denen in so genannten „Multitandems“
mit vier bzw. sechs Anbietern über Hilfeformen
verhandelt wurde, Erfahrungen bezüglich der
strukturellen Voraussetzungen benennen. So muss für
die Laufzeit des Projektes die für die jeweilige kommunale
Praxis und die Anzahl der Verhandlungspartner
angemessene Größe der Projekt-, Steuerungs- und
Arbeitsgruppen im Vorhinein genau bedacht werden.
Die Modellpartner verwiesen darauf, dass sie in ihren
Entwicklungsprozessen auf Vorerfahrungen in der
Zusammenarbeit, wie beispielsweise der Aushandlung
von LEQ-Vereinbarungen oder gemeinsamen
sozialräumlichen Projekten aufbauen konnten, die
sich dann auch für eine wirkungsorientierte Qualifizierung
als tragfähig erwiesen haben. Für das Gelingen
der Zusammenarbeit von mehreren Akteuren
der Jugendhilfe erscheinen darüber hinaus die unten
beschriebenen personellen und inhaltlichen Voraussetzungen
und insbesondere die „Kommunikationskultur“
wichtig.
Personelle Voraussetzungen
Die Schaffung von Personalressourcen für den Entwicklungsprozess,
die – soweit möglich – auf Kontinuität
angelegt sein sollten, kann zunächst als grundlegende
personelle Voraussetzung benannt werden. Dabei sind
für ein solches Projekt verschiedene Ebenen des Personaleinsatzes
mit unterschiedlichem Zeitkontingent
nötig. So werden die verantwortlichen Mitarbeiter/
innen der Steuerungsgruppe den höchsten Zeitaufwand
im Projekt haben und demgegenüber Mitarbeiter/innen
in themenspezifischen Kleingruppen nur in
eng begrenztem Rahmen tätig werden. Grundsätzlich
wird die Beteiligung möglichst aller relevanten, von
der Entwicklung betroffenen Personengruppen des
öffentlichen Trägers und der Anbieter am Prozess der
wirkungsorientierten Qualifizierung empfohlen. Dies
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erscheint für die Modellpartner im Bundesmodellprogramm
ein – subjektiv empfundener – wesentlicher
Gelingensfaktor für das Gesamtprojekt zu sein. Hierbei
ist in der Intensität des Einsatzes zu unterscheiden
zwischen den Personengruppen der Entscheidungsebene,
denen, die in die Erarbeitung von Teilaspekten
des Projekts eingebunden sind, und denen, die durch
Informationen, Fachtagungen, Fortbildungen etc. an
dem Prozess beteiligt werden.
Die Modellstandorte im Bundesmodellprogramm
wurden von externen Beratungsinstitutionen, die sie
selber auswählen konnten, im Prozess der Erarbeitung,
Implementierung und Umsetzung der wirkungsorientierten
Vereinbarungen begleitet. Dabei hatten die Berater/innen
die Aufgabe, teilweise die Moderation im
Erarbeitungsprozess zu übernehmen, ihre fachliche
Expertise einzubringen sowie als „externe Reflexionsinstanz“
die Modellstandorte zu begleiten. Für Kommunen
die sich auch „auf den Weg“ machen wollen,
ihre HzE wirkungsorientiert zu qualifizieren, erscheint
es nach der Auswertung der Erfahrungen aus
dem Bundesmodellprogramm sehr sinnvoll, externe
Beratung mit einzubeziehen. Auch wenn mittlerweile
Erfahrungswissen, erste Evaluationsergebnisse und
wissenschaftliche Expertisen vorliegen, gestaltet sich
doch jeder neue Entwicklungsprozess unterschiedlich,
und es muss von anderen Voraussetzungen und
Zielstellungen ausgegangen werden. Gerade das Zusammenwirken
der verschiedenen Beteiligten sollte
unter der Begleitung einer „neutralen“ fachkundigen
Beratung und Moderation besser gelingen und scheint
zumindest bei einzelnen Teilschritten notwendig.
Inhaltliche und kulturelle Voraussetzung
Als inhaltliche Voraussetzung erscheint es erforderlich,
dass die beteiligten Akteure sich eingehender mit
der theoretisch/wissenschaftlichen Begründung des
Themas „Wirkungsorientierung“ auseinandersetzen.
Auch der institutionenübergreifende Austausch über
die Inhalte von entsprechenden Schulungen, Fortbildungen
oder Fachtagungen sollte angeregt werden,
um das inhaltliche Verständnis des anderen Vereinbarungspartners
kennen zu lernen, die Begrifflichkeiten
abzugleichen und so ein gemeinsames Verständnis
von Wirkungsorientierung zu entwickeln.
Die wesentliche kulturelle Voraussetzung für
einen gelingenden Gesamtprozess wurde im Bundes-