Jugendhilfe Band 09 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

Fazit der Evaluation zum Bundesmodellprogramm „Wirkungsorientierte
Jugendhilfe“
von Stefanie Albus, Heike Greschke, Birte Klingler, Heinz Messmer,
Heinz-Günter Micheel, Hans-Uwe Otto und Andreas Polutta
Jugendhilfe wirkt, …
… wenn sie Befähigungs- und Verwirklichungschancen
für junge Menschen eröffnet.
Nach einem dem Auftrag der Jugendhilfe angemessenen
Bewertungsmaßstab können Hilfen zur Erziehung
nur dann als wirksam bezeichnet werden, wenn
sie die Befähigungs- und Verwirklichungschancen
(Capabilities) junger Menschen erhöhen. Dazu gehören
die Gewährung von Schutz und Sicherheit sowie
die Erweiterung von Kompetenzen, Fähigkeiten und
Lebensmöglichkeiten der Kinder und Jugendlichen.
Wirkungen der Jugendhilfe in diesem Sinne sind empirisch
nachweisbar, wenn bestimmte Hilfemerkmale
vorhanden sind.
… wenn sie die Beteiligung junger Menschen
stärkt.
Die Wahrnehmung junger Menschen, sich beteiligen
zu können, ist ein entscheidender Faktor für die Wirksamkeit
der Hilfe. Diese Wahrnehmung wird über
zahlreiche Möglichkeiten zur Beteiligung befördert,
so durch den Einbezug in Entscheidungen, durch die
Qualität der Hilfeplanvorbereitungen oder durch die
Art und Weise, wie Fachkräfte mit jungen Menschen
umgehen. Entscheidend sind sowohl die Beteiligungsmöglichkeiten
in formalen Verfahren wie auch
die Beteiligungsformen im Hilfealltag. Beteiligungs-
und Entscheidungsmöglichkeiten von Kindern und
Jugendlichen müssen im gesamten Hilfeprozess reflektiert,
begründet und im Hinblick auf den Einzelfall
– auch in ihren möglichen Grenzen – konkretisiert
werden.
… wenn sie professionelles Handeln ermöglicht.
Wirkungsorientierung bietet Chancen zur Qualifizie-
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rung professionellen Handelns, wenn eine fachliche
Auseinandersetzung über angemessene Ziele der Jugendhilfe
erfolgt und die Rahmenbedingungen fachlicher
Arbeit klar und verbindlich festgelegt werden.
Fachliche Zielorientierungen und Professionalität ermöglichende
Rahmenbedingungen sind entscheidende
Voraussetzungen für gelingende Hilfeprozesse.
... wenn sie angemessene Standards setzt.
Standards in den Abläufen im Hilfeplanverfahren
stärken die Handlungssicherheit der Fachkräfte und
sichern Partizipationsmöglichkeiten der Adressat/
innen, wenn gleichzeitig Ermessensspielräume in der
Fallarbeit gegeben sind. Ein zu hohes Maß an Standardisierung
der Inhalte von Hilfeplanung bewirkt jedoch
häufig das Gegenteil: Es verunsichert Fachkräfte
und schränkt junge Menschen und ihre Eltern in ihrer
Teilhabe an der Hilfeplanung ein.
… wenn die Funktion des Hilfeplangesprächs geklärt
ist.
Hilfeplanung kann nicht gleichzeitig ein Instrument
zur reflexiven Gestaltung des Hilfeprozesses und der
Wirkungsmessung im Dienste des Controllings sein.
Wird das Hilfeplangespräch mit widersprüchlichen
Anforderungen belastet, wirkt sich dies auf die Qualität
des Verfahrens und die Beteiligungsmöglichkeiten
für Kinder und Jugendliche nachteilig aus.
... wenn sie Wirkungsorientierung als Qualifizierung
der Zusammenarbeit versteht.
Qualifiziert sich die Jugendhilfe dahingehend, dass
die Zusammenarbeit der beteiligten Akteure (Jugendämter
und freie Träger und Adressat/innen) verbessert
wird, so befördert sie die Steigerung von Prozess- und
Ergebnisqualität. Einzelne Steuerungsinstrumente
oder technokratische Neuerungen hingegen, die le-