Jugendhilfe Band 09 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

xis einer wirkungsorientierten Hilfeerbringung, „mitgedacht“
und insbesondere die wissenschaftlichen
Ergebnisse der Wirkungsforschung 7 als „Reflexionswissen“
mit einbezogen 8 .
1. Was verstehen wir unter Wirkung?
Zunächst ist es notwendig, eine Verständigung zwischen
den Aushandlungspartnern über einen gemeinsam
getragenen Wirkungsbegriff zu erzielen.
Das Wirkungsverständnis bildet die fachliche Basis
für den weiteren Entwicklungsprozess und für die
spätere Anwendung der wirkungsorientierten Vereinbarungen.
An einem Standort des Bundesmodellprogramms
wurde von den Modellpartnern beispielsweise
folgender Wirkungsbegriff entwickelt: „Wirkungen
sind intendierte Zustandsänderungen, die beobachtbar, beschreibbar,
und kommunizierbar sind und nach plausiblen
und hypothesengeleiteten Annahmen über nachvollziehbare
Zusammenhänge bewertet werden können.“
2. Was ist nötig um diese zu befördern?
In einem zweiten Schritt geht es darum, Methoden
und Verfahren zu vereinbaren, mit denen die gewünschten
Wirkungen befördert werden können. Bei
der Auswahl oder Entwicklung von Methoden und
Verfahren ist insbesondere der individuelle kommunale
Kontext zu berücksichtigen, in dem wirkungsorientierte
Elemente eingeführt werden sollen, da
dieser sich maßgebend auf die Wirksamkeit einzelner
Elemente auswirken kann. Daneben ist im Vorhinein
auch auf Aspekte der Implementierung der einzelnen
wirkungsorientierten Elemente zu achten. Zur Beförderung
der Wirkung einer HzE wurden an einigen
Standorten des Bundesmodellprogramms beispielshalber
die systematische Erhebung der Ressourcen
in der Falleingangsphase, die Weiterentwicklung von
Hilfeplankonferenzen zu Lösungsplankonferenzen,
die systematische Steigerung der elterlichen Verantwortung
für die Bildungsverläufe von Kindern und
Jugendlichen oder die Steigerung der Kongruenz zur
Einschätzung der Hilfe vereinbart. Im Kapitel 2 dieser
Praxishilfe wird ein Überblick gegeben, welche wirkungsorientierten
Elemente unter welchen Voraussetzungen
und ggf. im Zusammenspiel mit welchen
7 Beispielsweise die Bände 1 bis 4 der Schriftenreihe Wirkungsorientierte
Jugendhilfe.
8 Vgl. Nüsken/Seidenstücker 2008
22 |Wirkungsorientierte Wirkungsorientierte Jugendhilfe Band 09
anderen Elementen sich als wirksamkeitssteigernd erweisen
können.
3. Woran können wir diese feststellen?
Um Wirkungen der eingesetzten Methoden und Verfahren
feststellen zu können, müssen – mit Blick auf
die zu erreichenden Wirkungsziele – Indikatoren festgelegt
werden, mit deren Hilfe Wirkungen feststellbar
sein sollen. Indikatoren lassen sich bestimmen auf der
● organisationsbezogenen Ebene,
● prozessbezogenen Ebene und
● adressatenbezogenen Ebene.
Eine besondere Bedeutung kommt dabei den adressatenbezogenen
Wirkungszielen und deren Indikatoren
zu. Die im Bundesmodellprogramm erarbeiteten
Vereinbarungen der Modellpartner zeigen, dass sich
solche Indikatoren sowohl durch die Präzisierung allgemeiner
Entwicklungsbereiche oder Leitziele wie
etwa Schule, Wohnen, Sozialkontakte oder Verselbstständigung
wie auch durch entsprechend formulierte
Hilfeplanziele bilden lassen. Im Zuge der Dokumentation
und Selbstevaluation wirkungsorientierter Hilfen
griffen die Modellstandorte teilweise auch auf standardisierte
Verfahren zurück oder entwickelten selbst
Instrumente wie etwa Checklisten, Verfahren zur Befragung
von Adressaten oder zur gegenseitigen Qualitätsbegehung
von öffentlichem und freiem Träger
(vgl. Kapitel 2.2 und 2.3).
4. Wie können wir diese bewerten?
In Verbindung mit den in der dritten Frage behandelten
Indikatoren werden im vierten Schritt Instrumente
zur Wirkungsbewertung die Wirkungen sowohl auf
der Ebenen der einzelnen Hilfe, wie auf der Aggregatebene
(z. B. Verhältnis geplant beendeter Hilfen zu
Hilfeabbrüchen einer Hilfeform) bewerten erarbeitet.
Es geht bei diesem Schritt also darum, Bewertungsmaßstäbe
und Bewertungsmedien zu finden. Solche
Instrumente können beispielsweise Befragungs- oder
Dokumentationswerkzeuge sein (vgl. Kapitel 2.2 und
2.3).
5. Was sollen die Konsequenzen dieser Bewertungen
sein?
Im fünften Schritt schließlich müssen die Aushandlungspartner
festlegen, welche Konsequenzen eine