Jugendhilfe Band 09 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

2.2
Lokale Evaluations-
instrumente als Elemente
Wirkungsorientierter
Jugendhilfe
Während es sich bei den bisher dargestellten Elementen
wirkungsorientierter Steuerung um Methoden
und Verfahren handelt, die auf eine direkte Steigerung
der Wirksamkeit von sozialpädagogischen Maßnahmen
zielen, werden im Folgenden die Instrumente
diskutiert, die für die Messung der Wirksamkeit an
den Modellstandorten eingesetzt werden. Die Implementierung
oder Weiterentwicklung von lokalen Evaluations-
und Controllingsystemen, die Wirksamkeit
überprüfbar machen sollen, ist ein hervorstechendes
gemeinsames Programmmerkmal der „Wirkungsorientierten
Jugendhilfe“. An allen Standorten wurden
verschiedene Möglichkeiten einer systematischen
Erfassung von Veränderungen ausgelotet. Die Entscheidungen
für bestimmte Instrumente fielen jedoch
recht unterschiedlich aus.
Vielfach handelt es sich hierbei um selbst entwickelte
Evaluationsinstrumente, zum Teil werden aber
auch softwaregestützte kommerzielle Evaluationssysteme
genutzt, die standortunabhängige Wirkindikatoren
stärker in den Mittelpunkt rücken.
Eine weitere Differenzierungslinie zeigt sich in der
Art und dem Umfang, in dem Ergebnisse quantifiziert
werden. Prinzipiell sind von der frei formulierten,
nichtstandardisierten Bewertung von Veränderungen
bis hin zur Vergabe von Prozentwerten der Zielerreichung
oder Benotung der Zusammenarbeit mit Hilfe
von Schulnoten viele Facetten denkbar. Im Rahmen
des Bundesmodellprogramms zeigt sich allerdings
eine klare Tendenz zur Quantifizierung und Standardisierung
von Bewertungsmaßstäben.
Die bedeutendsten Unterschiede liegen jedoch im
inhaltlichen Fokus der Evaluationsinstrumente, die
sich aus der spezifischen Gestaltung des Wirkungsdiskurses
an den einzelnen Modellstandorten ergibt.
Die Themenschwerpunkte der lokalen Evaluationen
stellen sich wie folgt dar:
2.2.1. Entwicklung und Situation des Kindes im Hilfeverlauf.
2.2.2. Erreichung von Hilfeplanzielen.
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2.2.3. Zufriedenheit der Beteiligten mit der Hilfe
2.2.4. Nachhaltigkeit von positiven Veränderungen.
2.2.5. Strukturelle Rahmenbedingungen der Hilfeerbringung.
2.2.1 Evaluation der Entwicklung
und Situation des Kindes
Kurzbeschreibung
Die Entwicklung und die Situation des Kindes stehen
an vielen Stellen des Hilfeprozesses im Mittelpunkt
der Aufmerksamkeit. In der Regel begründet sich der
Hilfebedarf aus der Feststellung, dass die Entwicklung
des Kindes beeinträchtigt bzw. die Ausgangssituation
dem Wohlergehen des Kindes nicht zuträglich
ist. Gemäß § 1 SGB VIII (KJHG) ist es die Aufgabe der
Jugendhilfe, diese Missstände abzubauen, indem sie
Kinder und Jugendliche in ihrer individuellen und
sozialen Entwicklung fördert, zum Abbau und zur
Vermeidung von Benachteiligungen beiträgt, Eltern
unterstützt, Kinder und Jugendliche vor Gefahren
schützt und mithilft, positive Lebensbedingungen für
junge Menschen und ihre Familien zu schaffen.
Die Kontrolle bzw. Evaluation, ob die Hilfen zur
Erziehung diesen Auftrag erfüllen, kann dabei sehr
unterschiedlich ausgestaltet sein. Im Zuge der Implementierung
einer wirkungsorientierten Steuerung
wurden an einigen Modellstandorten diese Kontrollen
explizit gemacht und standardisiert. Zur kontinuierlichen
Beobachtung und Interpretation der kindlichen
Entwicklungsschritte und der Veränderung von
Lebenssituationen verständigten sich die Modellpartner
an den verschiedenen Standorten darauf, welche
Aspekte des kindlichen Aufwachsens derart zentral
sind, dass sie unabhängig von den Schwerpunkten
der individuellen Hilfe für jeden Fall betrachtet werden
müssen und woran Missstände zu erkennen sind.
Die Evaluation der kindlichen Entwicklung und Lebenssituation
ist demnach ein Versuch, überindividuelle
Maßstäbe für den Erfolg einer Hilfe zu formulieren
und normative Ansprüche an die Entwicklung des
Kindes und die Gestaltung seiner Lebenssituation zu
explizieren.
Zur Operationalisierung von Entwicklungszielen
und relevanten Lebensbereichen griff die Mehrzahl
der Modellpartner auf standardisierte Instrumente