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Afghanistan-Initiative 1980 ullstein bild/IBERFOTO litionsregierung in Kabul nachdenken, einer Koalition zwischen den derzeitigen Machtinhabern und der Opposition, wobei die Garantie einer Nichteinmischung von außen abgegeben wird.« Falls der Wortlaut der den Bulgaren zugespielten Aufzeichnung stimmt – worauf die stark an Schmidt erinnern de Wortwahl hinzuweisen scheint –, dann ging der Bundeskanzler in dieser Situation deutlich über die mit Washington, mit den westeuropäischen Regierungen und mit seinem eigenen Außenminister und Koalitionspartner abgesprochenen Vorgaben hinaus. Statt eines vollständigen Abzugs als Vorbedingung für eine Nichteinmischungs- und Neutralitätsgarantie des Westens, was den Abzug an den Ende eines langwierigen Verhandlungsprozesses gesetzt hätte, wollte Schmidt offenbar, dass die Sowjets möglichst bald, wenn auch nur mit einem Teilabzug aus Afghanistan begannen. Auch ein völliger Einflussverlust Moskaus innerhalb Afghanistans durch die Absetzung Karmals war aus Sicht Schmidts weder notwendig noch opportun oder auch nur möglich. Wichtig war ihm allein, dass die sowjetische Führung sich jetzt bewegte, solange sie dies aus Prestigegründen noch konnte, damit die mit dem Einmarsch verbundenen weltpolitischen Verwerfungen nicht in voller Stärke auf die in den 1970er Jahren gerade erst mühsam stabilisierten Ost- West-Beziehungen durchschlugen. Widersprüchliche Signale aus dem Ostblock Der sowjetische Staats- und Parteichef Leonid I. Breschnew und der afghanische Präsident Babrak Karmal am 27. Februar 1981 in Moskau. Kurz darauf spielte Schmidt seine Lösungsideen zunächst informell und dann auch offiziell an die polnische Adresse. Dem polnischen Stellvertretenden Premierminister Tadeusz Wrzaszczyk erklärte er bei dessen Bonn-Besuch am 25. April unumwunden, dass man in Warschau ja »vielleicht bereits gemerkt [habe], dass – ohne unsere Bündnistreue den Amerikanern oder anderen Verbündeten gegenüber in Frage zu stellen – die Bundesregierung an der Fähigkeit der Weltmächte Zweifel hege, mit Besonnenheit vorzugehen und die Gefahr eines Krieges zu vermeiden«. Vielmehr glaube er (Schmidt) zu wissen, dass auch die Führung in Warschau in dieser Situation »an die Grenze dessen gehe, was mit der Loyalität zur UdSSR« vereinbar sei. Die nicht-öffentlichen Signale, die Ende April und Anfang Mai 1980 aus den Hauptstädten der Warschauer-Pakt-Staaten zurückkamen, scheinen außerordentlich ermutigend gewesen zu sein. Vizepremier Wrzaszczyk reagierte keineswegs pikiert auf Schmidts direkte Ansprache, sondern schien diese geradezu erwartet zu haben und beschwor umgehend die gemeinsamen Interessen in der Mitte des Kontinents: »Weder die Iran-Krise noch die Afghanistan-Krise [...] sollten einen so immensen Einfluss auf Europa und die Welt haben dürfen. Schließlich handele es sich um eine Region, die weder dem Warschauer Pakt angehöre noch direkte Interessen der Bundesrepublik Deutschland berühre.« Noch bedeutender waren seine Aussagen über die zu erwartende Reaktion Moskaus auf den Afghanistan-Vorschlag der EG bzw. Schmidts: Bei einer »Garantie der Nicht-Einmischung in die inneren Angelegenheiten Afghanistans würde der Sowjetunion ein rascher Abzug ihrer Soldaten aus Afghanistan leichter fallen.« Diese Einschätzung bestätigte kurz darauf auch Erich Honecker bei einem Vier- bzw. Achtaugengespräch mit Schmidt während der Belgrader Trauerfeierlichkeiten zur Beisetzung Josip Broz Titos. Die einzige bekannte Aufzeichnung des Belgrader Gesprächs findet sich in Schmidts Privatarchiv in Hamburg. Honecker, der Schmidt offenbar schon zwei Wochen vorher entsprechend hatte informieren lassen, betonte nun nochmals persönlich, dass »die Sowjetunion bereit sei, ihre Truppen aus Afghanistan abzuziehen, wenn durch eine Vereinbarung sichergestellt wer de, dass die Interventionen von außen eingestellt würden. Die Großmächte könnten ein solches Arrangement garantieren.« Doch zeitgleich gab es auch Signale der anderen Art: Während seiner Gespräche in Paris Ende April zeigte der sowjetische Außenminister Andrej A. Gromyko keinerlei Bereitschaft, »sich in irgendeiner Weise zu bewegen«, wie der Franzose Giscard d‘Estaing seinem deutschen Freund Helmut noch am selben Tag telefonisch berichtete. »Es sei kein Anzeichen für einen Verhandlungswillen der S[owjet]U[nion] sichtbar geworden. Dies gelte [...] insbesondere für Afghanistan.« Die Krise verfestigt sich Angesichts dieser widersprüchlichen Signale scheint Schmidt einmal mehr den richtigen Wind in der Nase gehabt zu haben. In Belgrad verhehlte er gegenüber Honecker denn auch keineswegs seine wachsende Skepsis. »Er wisse«, so Schmidt, »dass ein Abzug der sowjetischen Truppen inzwischen zu einer Prestigefrage geworden sei. Das erschwere eine Lösung.« Eine weitere, zunehmend problematischere 16 <strong>Militärgeschichte</strong> · Zeitschrift für historische Bildung · Ausgabe 2/2016
ullstein bild/SPUTNIK ullstein bild/Harmon 5Sowjetische Truppen kämpften von 1979 bis 1988 in Afghanistan, hier undatierte Aufnahmen. Hürde auf dem Weg zu einer Afghanistan-Lösung war der gar nicht mehr so starke Mann an der Spitze der UdSSR: Gegenüber dem polnischen ZK-Mitglied Mieczysław Rakowski bezeichnete Schmidt Breschnew als »handlungsunfähigen Menschen« – nur um sich gleich darauf Sorgen darüber zu machen, was nach dessen »Abgang« passieren würde. Denn in Moskau, so Schmidt, würde nur Breschnew die Zusammenhänge der weltweiten Probleme verstehen – »alle übrigen sind Politiker im Maßstab der Sowjetunion«. Auch wenn die UdSSR keineswegs klein war, so waren deren Politiker, von wenigen Ausnahmen abgesehen, in den Augen Schmidts doch offensichtlich gefährliche Kleingeister. Angesichts der doktrinären Positionen in Moskau und Washington und der zunehmend düsteren Aussichten gestand Schmidt gegenüber Rakowski, dass »ihn die internationale Lage quäle«. Beim französisch-bulgarischen Gipfel der Außenminister in Paris formulierten die Franzosen ungleich eleganter, dass sie gerne eine Situation herbeiführen wollten, »die es der Sowjetunion ermögliche, sich aus Afghanistan zurückzuziehen (wobei ein Termin für den Abzug ihrer Truppen festgelegt werden müsse), ein internationales System von Garantien zu schaffen und die normale Lage wiederherzustellen«. Dass die UdSSR »kein ihr feindlich gesinntes Afghanistan« an seiner Südgrenze wünsche, sei »nachvollziehbar«. Aber die Bevölkerung müsse selbst entscheiden, »was für eine Regierung sie haben wolle«. Deshalb lehnte die offizielle französische Diplomatie bilaterale Verhandlungen mit Karmals unrechtmäßiger Regierung ab, plädierte aber für eine internationale Konferenz, auf der »das System internationaler Garantien genau festgelegt werden« könne. Kurzum: Man müsse der Sowjetunion »jetzt helfen«, da sonst die »Gefahr« bestehe, dass sie »in Afghanistan versinke«! Moskau mauert: Das Ende einer Initiative Auch Helmut Schmidt unterstützte diese konzertierte westeuropäische Initiative während seines Besuchs in Moskau Ende Juni/Anfang Juli 1980, obwohl er zu diesem Zeitpunkt wohl keine »Illusion hinsichtlich einer kurzfristigen Lösung« des Afghanistan-Problems mehr hegte. Davon war man, wie sich in Moskau zeigen sollte, weit entfernt. Breschnew betonte zwar, dass auch die sowjetische Regierung an einer »politischen Lösung« interessiert sei. Doch die sah bei ähnlicher Rhetorik eine ganz andere Realität vor, als sie dem Westen vorschwebte: Karmal solle mit Pakistan und Iran »über die Einstellung der Aggression sowie der Einmischung« verhandeln. Ungesagt blieb, dass die militärische Unterstützung der Mudschaheddin-Aufständischen durch Pakistan in enger Zusammenarbeit mit dem US-amerikanischen Auslandsgeheimdienst CIA erfolgte – hiervon also auch die andere Supermacht betroffen war, ohne auch nur am Verhandlungstisch zu sitzen. Erst wenn diese Interventionen aufhörten und sich die Sicherheitslage für Karmal stabilisiere, würde auch Moskau seine Truppen abziehen. Afghanistan – also das in Abhängigkeit von Moskau existierende Marionettenregime Karmals – würde sich keine Lösung von außen aufzwingen lassen und selbstverständlich eine »Politik der Blockfreiheit verfolgen«. Schmidts Entgegnung war gleichermaßen verbindlich wie entlarvend: »Wir Deutsche sind an Auswegen aus der gespannten Lage in Afghanistan und nicht an Beschuldigungen interessiert.« Die sowjetischen Rechtfertigungen seien »nicht überzeugend«, das System aufoktroyiert und die sowjetische Intervention eine »Gefährdung des Vertrauens in die sowjetische Politik«. Dann listete Schmidt die Elemente einer politischen Lösung auf: Rückzug aller sowjetischen Truppen, Selbstbestimmung, internationale Kontrolle, Rückkehr der Flüchtlinge und – erkennbar last-but-not-least – die »Berücksichtigung der Sicherheitsinteressen der Sowjetunion«. Und wieder verstieß der Kanzler bewusst gegen die offizielle EG-Linie, in dem er auf die Möglichkeit eines schrittweisen Abzuges hinwies. Eine Antwort darauf erhielt er auch in den nachfolgenden Gesprächen wohl nicht mehr. Auf die Fortsetzung und sogar Ausweitung der gegenseitigen Wirtschaftskooperation in Europa wollten beide Seiten aber dennoch nicht verzichten: Dazu gehörten eine mündliche Absprache zum Erdgas-Röhren-Geschäft und ein Wirtschaftsabkommen, dass vor allem die Deutschen angesichts der angespannten Beziehungen zu Washington nicht an die große Glocke hängen wollten. Auch wenn seiner Afghanistan-Initiative letztlich kein Erfolg beschieden war, hatte Helmut Schmidt sich mit seinem weitsichtigen Einsatz für eine frühe Lösung immerhin ein beachtliches Ansehen gerade auch in den Hauptstädten der Warschauer-Pakt- Staaten erworben. Ein Kapital, dass er in den letzten Monaten seiner Kanzlerschaft noch sehr gut brauchen konnte. Oliver Bange <strong>Militärgeschichte</strong> · Zeitschrift für historische Bildung · Ausgabe 2/2016 17
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